譜寫“幸福之歌”——天津市濱海新區(qū)大港街積極探索創(chuàng)新社會管理模式

近年來，天津市濱海新區(qū)大港街圍繞構(gòu)建 “黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與”的社會管理新格局，堅持以 “情暖萬家，幸福中城”為主線，從 “管理為民、取信于民、服務(wù)便民、穩(wěn)定安民、保障惠民、文化樂民”等方面，積極探索創(chuàng)新社會管理的有效方法，不斷健全社會管理，完善社會服務(wù)，提高社區(qū)居民的幸福指數(shù)，促進(jìn)社區(qū)和諧發(fā)展。

大港街以 “情暖萬家、幸福大港”為主線，堅持 “以人為本、管理為民”的社區(qū)管理工作理念，積極探索社會管理新機制。通過打造服務(wù)于民的“快樂團(tuán)隊”。通過 “抓學(xué)習(xí)、增素質(zhì)，抓建設(shè)、增實效，抓管理、增業(yè)績”的 “三抓三增”活動，加強對街道和社區(qū)黨員干部隊伍建設(shè)，培育了一支以 “和諧、拼搏、開拓、創(chuàng)新”為核心，以 “為民、便民、安民、惠民、樂民”為宗旨的快樂團(tuán)隊，增強了街居干部服務(wù)為民的工作熱情和攻堅克難的工作能力。通過引導(dǎo)群團(tuán)和社會組織參與社區(qū)管理。充分發(fā)揮團(tuán)、兵、婦、商會等群團(tuán)和社會組織在創(chuàng)建“平安家庭”、 “婦女之家”、 “企業(yè)之家”、應(yīng)對社區(qū)突發(fā)事件、慈善事業(yè)等工作中的重要作用，為探索創(chuàng)新社區(qū)管理，提高社區(qū)服務(wù)質(zhì)量打下良好的基礎(chǔ)。通過共駐共建，調(diào)動轄區(qū)單位參與社區(qū)管理積極性。加強與各級政府部門和轄區(qū)企事業(yè)單位的溝通協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮職能部門的資源優(yōu)勢，搭建“共駐共建”平臺，主動參與社區(qū)管理，幫助解決社區(qū)困難，做好社區(qū)管理和服務(wù)工作，形成上下聯(lián)動、左右協(xié)作、齊抓共管的管理格局。通過探索大港街社區(qū)管理模式。積極探索社區(qū)管理以社區(qū)黨支部為核心、社區(qū)居委會為主體、社區(qū)物業(yè)為中堅、小區(qū)業(yè)委會為基礎(chǔ)、社會組織為配套、社區(qū)志愿者為補充的社區(qū)多方聯(lián)動管理模式，按照居民建議、社區(qū)黨組織提議、社區(qū)兩委商議、黨員大會審議、居民代表會議決議和提議事項公開、審議程序公開、決議結(jié)果公開、實施方案公開、辦理結(jié)果公開的 “五議五公開”社區(qū)自治流程，把黨的領(lǐng)導(dǎo)機制、 “兩委”協(xié)調(diào)機制、黨內(nèi)基層民主機制和居民自治機制有機融合起來，形成民主決策、民主管理、民主監(jiān)督、高效運行的社區(qū)管理機制。

街道積極引導(dǎo)社區(qū)開展 “陽光社區(qū)”創(chuàng)建活動，通過讓居民積極參與社區(qū)管理，發(fā)揮居民的主動性，推進(jìn)社區(qū)科學(xué)管理。這樣的社區(qū)管理模式，不僅有力地促進(jìn)了社區(qū)集體經(jīng)濟的發(fā)展和居民收入的增加，也使社區(qū)黨支部、居委會的公信力大大提高，社區(qū)管理呈現(xiàn)出政通人和、心齊氣順、風(fēng)正勁足、全面發(fā)展的良好局面。

服務(wù)是社區(qū)建設(shè)的核心內(nèi)容，但服務(wù)并不是掛在口頭的一個口號，而必須真正體現(xiàn)在行動中。街道堅持把代辦、導(dǎo)辦服務(wù)貫穿于社區(qū)建設(shè)的全過程。建立 “一站式”便民服務(wù)。街道建立了社區(qū)服務(wù)中心和33個社區(qū)服務(wù)站。同時，街道還在有條件的社區(qū)建立居家養(yǎng)老服務(wù)中心，初步形成了政府主導(dǎo)、街道社區(qū)組織操作、市場化運作、社會力量參與、志愿者服務(wù)為補充的運行模式。幾年來，大港街圍繞 “營造社區(qū)和諧天地，幸福千家萬戶居民”這一主題，以 “便民”為根本，以 “安民”為保障，以 “助民”為動力，以 “樂民”為中心，廣泛開展志愿者服務(wù)，鼓勵群眾尤其是未成年人積極加入志愿者隊伍，把志愿者的招募對象輻射到轄區(qū)各文明單位員工、在校學(xué)生及外來務(wù)工人員。目前，志愿者人數(shù)已達(dá)1萬多名，輻射20萬人口，組建了扶貧助困志愿隊、醫(yī)療保健志愿隊、社區(qū)工作志愿隊、黨員義務(wù)巡邏志愿隊、文體宣傳志愿隊等100支隊伍，開展制度化、常態(tài)化的志愿服務(wù)活動。

針對轄區(qū)經(jīng)濟繁榮，人員組成復(fù)雜，社會矛盾糾紛多的特點，大港街將維穩(wěn)安民作為構(gòu)建和諧社會的重要任務(wù)，深入開展以 “平安大港、幸福家園”為主題的平安社區(qū)創(chuàng)建活動，積極排查社會治安工作隱患，及時化解社會各類矛盾，探索出了 “預(yù)診”源頭預(yù)防矛盾、 “門診”為民排憂解難、 “急診”快速化解矛盾、 “出診”狠抓糾紛化解、 “會診”破解信訪難題、 “復(fù)診”鞏固調(diào)解成果的 “診療”化解矛盾糾紛工作機制，從源頭上減少矛盾糾紛發(fā)生，使矛盾糾紛排查調(diào)處工作排查得早、發(fā)現(xiàn)得了、控制得住、解決得好，促進(jìn)了社區(qū)的和諧穩(wěn)定。街道還通過成立社區(qū)警務(wù)室、治安聯(lián)防隊等，加強社會治安的防控，努力構(gòu)建社會和諧新格局。近年來，街道33個社區(qū)先后被評為 “平安社區(qū)”。

大港街還確定了打造 “文化街道”的品牌帶動思路，堅持 “文化先行”的發(fā)展方向，以 “打造社區(qū)文化，增強街道實力，促進(jìn)社會和諧”為目標(biāo)，在發(fā)展城市經(jīng)濟、提升經(jīng)濟總量的同時，積極培育大港人文特色，努力做到高起點籌劃、高水平設(shè)計、多渠道籌措、多樣化開展中城街道的文化建設(shè)，通過開展社區(qū)文化節(jié)，推進(jìn)民間藝術(shù)文化、全民健身文化、廣場文化、家園文化、計生文化、志愿者文化、居家養(yǎng)老文化等發(fā)展，逐步把大港街33個社區(qū)建設(shè)成為了 “一居一品”、各具特色的格局，用文化培育社會文明新風(fēng)，讓文化帶給人們快樂，以文化凝聚民心民智，譜寫 “幸福大港”之歌。