聚焦法律服務(wù) 建設(shè)平安津南——天津市津南區(qū)司法局法律工作掃描

天津市津南區(qū)司法局堅持以憲法為核心，全面貫徹落實依法治國基本方略，緊緊圍繞全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，著力在 “四個聚焦、四個強化”上下功夫，以開拓創(chuàng)新的精神加快推進依法治區(qū)進程，全面推動法治津南建設(shè)穩(wěn)步向前發(fā)展。

聚焦依法治區(qū) 強化法治津南建設(shè)

津南區(qū)司法局作為普法依法治理主管部門，堅持貼近基層，融入法治，深入開展法制宣傳教育，培育社會主義法治文化，弘揚社會主義法治精神，打好 “法治”這張牌。

加快推進法治津南建設(shè)。深入貫徹 《深化法治津南建設(shè)實施意見》，制定 《法治津南建設(shè)工作制度》，組建法治津南聯(lián)絡(luò)員和志愿者隊伍，舉辦“深化 ‘法律六進’推進法治津南建設(shè)”和 “法治津南宣傳周”專項宣傳活動以及法治津南建設(shè)征文活動，建立雙港鑫港園社區(qū)、八里臺小黃莊法制宣傳街、咸水沽普法宣傳欄等普法宣傳陣地，完成了 “一鎮(zhèn)一陣地”、“一鎮(zhèn)一特色”的工作目標(biāo)，推動在全社會形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。

創(chuàng)新開展法制宣傳教育活動。采取 “四多、三性”普法工作方法，形成具有津南特色的 “三橫六縱”普法網(wǎng)絡(luò)格局，不斷提高普法教育的針對性和實效性。狠抓領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法。以津南區(qū) “新風(fēng)尚大學(xué)堂”領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座為載體，每年集中全區(qū)處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法不少于2次。實行普法考試無紙化。積極拓寬學(xué)法渠道，把法制教育納入公務(wù)員初任培訓(xùn)、婦女、青年干部、新任科級干部等培訓(xùn)中，增強各級干部的法制觀念和依法辦事能力。不斷深化具有津南特色的青少年 “七個一”法制教育模式。把法律知識作為 “開學(xué)第一課”和 “開學(xué)首日禮”的必學(xué)內(nèi)容，編印普法書籍掛圖，強化青少年學(xué)法用法。

深入推進依法治理工作。扎實推進 “法治政府”、 “法治街鎮(zhèn)”、 “法治機關(guān)”、 “民主法治示范村 （社區(qū)）”、 “誠信守法企業(yè)”等法治創(chuàng)建活動，全面提高社會法治化管理水平，打造依法治區(qū)典范。津南區(qū)被評為全國法治區(qū)縣創(chuàng)建活動先進單位。津南治區(qū)辦被評為全國 “六五”普法中期先進普法辦。4個村被評為 “全國民主法治示范村”。45個村 （社區(qū)）被評為市級 “民主法治村（社區(qū)）”。

聚焦和諧穩(wěn)定 強化平安津南建設(shè)

津南司法局始終堅持把維護社會和諧穩(wěn)定作為司法行政工作的核心，改進工作作風(fēng)，創(chuàng)新工作方法，運用法治思維和法治方式解決涉及群眾切身利益的矛盾和問題，筑牢 “穩(wěn)定”這座堤。

扎實推進人民調(diào)解工作。制定了《津南區(qū)人民法院、公安分局、司法局聯(lián)動調(diào)處矛盾糾紛實施細(xì)則》 （試行），使人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解職能得到有效整合和充分發(fā)揮。探索建立津南區(qū)交通事故聯(lián)合調(diào)解工作中心，形成交通事故糾紛多元化聯(lián)合調(diào)處工作機制。截止2014年10月，該中心共接待案件781件，受理調(diào)解申請212件，聯(lián)合調(diào)解達成協(xié)議186件，調(diào)解結(jié)案案件賠償金額達2400余萬元。積極構(gòu)建由法院、工會、人力社保局、司法局組成的 “津南區(qū)勞動人事爭議糾紛四方聯(lián)動調(diào)解機制”，實現(xiàn)訴、裁、調(diào)對接功能。截止2014年10月，津南區(qū)各級調(diào)解組織共調(diào)解各類糾紛353件，調(diào)解成功347件，成功率達98.3%，排查矛盾糾紛54次，預(yù)防糾紛51件，防止群體性上訪24件，切實發(fā)揮了人民調(diào)解工作的 “第一道防線”作用。

創(chuàng)新開展社區(qū)矯正工作。按照“以人為本、分類管理、分階段教育”的管理措施要求，社區(qū)矯正工作開創(chuàng)了 “7541”工作模式，對重點人員進行重點管理、重點監(jiān)控、重點教育，運用感化手段提高社區(qū)服刑人員改造的自覺性，形成了良好的社區(qū)矯正工作局面，有效防止社區(qū)服刑人員脫管、漏管和重新違法犯罪。同時，大膽創(chuàng)新實踐，形成了 “隊伍建設(shè)專業(yè)化、銜接解矯程序化、日常管理制度化、思想教育經(jīng)?；n案管理規(guī)范化、幫困扶助人性化”的具有津南特色的“六化矯正法”，為全市社區(qū)矯正工作積累了經(jīng)驗。

不斷深化安置幫教工作。積極做好幫教安置基礎(chǔ)性工作，采取 “面向全區(qū)，鎮(zhèn)鎮(zhèn)督查，村村排查、戶戶走訪”的工作方式，深入到村、落實到戶逐一進行調(diào)查摸底。打造務(wù)實幫教“安心工程”。在全區(qū)建立21個過渡性安置基地，開展就業(yè)技能培訓(xùn)60場次，推薦就業(yè)1144人，為9人發(fā)放救濟金，申請低保5人，安置率達100%。建立專業(yè)心理咨詢師隊伍，定期針對特殊人群開展心理輔導(dǎo)，為其迅速融入社會掃除心理障礙。

聚焦法律服務(wù) 強化職能作用發(fā)揮

津南區(qū)司法局堅持圍繞中心和服務(wù)大局，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，明確服務(wù)對象，改變服務(wù)方法，創(chuàng)新服務(wù)機制，寫好 “服務(wù)”這篇文章。

積極推進法律顧問制度。建立律師參加區(qū)領(lǐng)導(dǎo)接訪日工作制度，積極推薦優(yōu)秀法律服務(wù)工作者擔(dān)任政府和企業(yè)法律顧問，為黨委政府運用法律手段管理經(jīng)濟和社會事務(wù)提供法律咨詢，為企業(yè)依法經(jīng)營管理提供法律服務(wù)。

積極推進公共法律服務(wù)體系建設(shè)。在全區(qū)各社區(qū)、未整合村，建立95個司法工作室，有效承擔(dān)矛盾糾紛排查調(diào)處、法律服務(wù)、社矯安置、普法宣傳、法律援助、綜合治理等工作，形成零距離司法為民服務(wù)體系，達到小事不出社區(qū) （村）、大事不出鎮(zhèn)的效果。

大力加強法律援助工作。開辟特殊人群法律援助綠色通道，降低法律援助的門檻，擴大法律援助受理范圍。積極打造 “15分鐘法律援助服務(wù)圈”，使群眾在最短的時間內(nèi)獲得援助服務(wù)。2014年初以來，共代理各類法律援助案件130件，代寫各類法律文書560份，提供法律咨詢1990次，為群眾挽回各項經(jīng)濟損失2100余萬元。津南法律援助中心榮獲全國法律援助工作先進集體、全國法律援助“便民服務(wù)示范窗口”。

做強做大法律服務(wù)超市。在全區(qū)基層司法所內(nèi)建立集法律咨詢、法制宣傳、法律援助、技能知識普及等功能于一體的法律服務(wù)超市，就地化解矛盾糾紛、降低訴訟成本、方便人民群眾。法律服務(wù)超市創(chuàng)立以來，已有4000人次的居民走進 “超市”享受服務(wù)，共進行普法活動190場次，發(fā)放宣傳資料4萬余份，社區(qū)居民的法制觀念、法律意識和法律素質(zhì)得到顯著提升。該創(chuàng)新做法已在全市司法行政系統(tǒng)內(nèi)推廣。司法部部長吳愛英在視察津南區(qū)法律服務(wù)超市時，對該局立足基層、創(chuàng)新品牌、延伸服務(wù)的做法給予了充分肯定。

聚焦素質(zhì)提升 強化干部綜合能力

津南區(qū)司法局長劉吉元認(rèn)為，一流的班子才能帶出一流的隊位，一流的隊伍才能完成一流的工作。結(jié)合教育實踐活動，津南司法局從班子建設(shè)入手，按照習(xí)近平總書記關(guān)于 “五個過硬”的要求，以堅定理想信念為根本，以提高職業(yè)素養(yǎng)為核心，以培養(yǎng)優(yōu)良作風(fēng)為保證，努力建設(shè)一支高素質(zhì)司法行政隊伍，為全面推進司法行政工作改革發(fā)展提供堅強保證。在黨的群眾路線教育實踐活動中，他們找準(zhǔn)作風(fēng)建設(shè)存在的問題，加強思想教育，建立健全規(guī)章制度，鏟除 “四風(fēng)”之弊，樹立宗旨意識，服務(wù)意識，改進工作作風(fēng)，大力加強業(yè)務(wù)能力建設(shè)，充分發(fā)揮司法行政面向群眾、方便群眾、服務(wù)群眾的職能優(yōu)勢，為群眾辦實事、辦好事，把各項工作都做到群眾的心坎上，涌現(xiàn)出全國政法系統(tǒng)優(yōu)秀黨員干警謝長杰、全國模范人民調(diào)解員孟祥冀、市級勞模代文來等一批先進個人，全面帶動司法行政隊伍建設(shè)再上新水平。