地方本科高校轉(zhuǎn)型的幾點(diǎn)思考

單 惠，薛巖松

（1天津工業(yè)大學(xué) 管理學(xué)院，天津300387；2天津工業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，天津300387）

目前，我國(guó)的高等教育發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了大眾化發(fā)展階段，高等教育的規(guī)模躍居世界第一。截至2013年6月，全國(guó)普通高等學(xué)校共有2198所，其中普通本科院校877所，普通?？圃盒?321所，另有292所獨(dú)立學(xué)院。但是，高等教育的快速發(fā)展并沒有帶來社會(huì)就業(yè)形勢(shì)的好轉(zhuǎn)，相反，高校畢業(yè)生就業(yè)情況逐年嚴(yán)峻。2013年高校應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)落實(shí)情況，從學(xué)校類型來看，依次是高職高專院校78.1%，“211”（包括“985”）重點(diǎn)高校75.5%，普通本科院校75.4%，最后是獨(dú)立學(xué)院和民辦高校44.3%。[1]可以看出，高職高專院校的就業(yè)率比普通本科院校要高，而高職高專院校在全國(guó)除“211”（包括“985”）重點(diǎn)高校以外，所占的比重并不高，相反，從20世紀(jì)90年代后期開始，由一些辦學(xué)基礎(chǔ)和辦學(xué)水平較好的?？圃盒；虺扇烁咝?，在經(jīng)教育部批準(zhǔn)的前提下建立的本科院校占絕大部分。

新建起來的本科院校，在辦學(xué)目標(biāo)定位和人才培養(yǎng)模式等方面比較模糊，導(dǎo)致從這些高校畢業(yè)的學(xué)生與社會(huì)用人單位的要求不符，就業(yè)率低下。為此，教育部副部長(zhǎng)魯昕在2014年4月召開的“產(chǎn)教融合發(fā)展戰(zhàn)略國(guó)際論壇”開幕式上表示：“地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的迫切要求”。隨后，教育部明確改革方向：1200多所普通本科院校中將會(huì)有600多所將轉(zhuǎn)型成職業(yè)教育，向應(yīng)用型大學(xué)轉(zhuǎn)變。并且將要被轉(zhuǎn)型的高校會(huì)從20世紀(jì)90年代后期大學(xué)擴(kuò)招后“專升本”的地方本科高校中選擇。對(duì)于600多所地方本科院校將要轉(zhuǎn)型成的應(yīng)用型大學(xué)的具體內(nèi)涵，職業(yè)教育的發(fā)展道路，以及我國(guó)高等教育政策的調(diào)整方式，我們都應(yīng)該進(jìn)行探討。

一、應(yīng)用型大學(xué)的內(nèi)涵

隨著國(guó)家對(duì)教育事業(yè)重視程度的加深，以及高校應(yīng)屆生人才供給過剩與社會(huì)上人才需求得不到滿足之間矛盾的不斷升級(jí)，使得這次600多所地方本科院校轉(zhuǎn)型的形勢(shì)更加嚴(yán)峻，要想順利向應(yīng)用型大學(xué)轉(zhuǎn)型，就不能僅僅停留在形式上，必須進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的轉(zhuǎn)型，深層次的研究。

首先，對(duì)應(yīng)用型大學(xué)的理解不能僅停留在字面，認(rèn)為應(yīng)用型大學(xué)就是要狠抓實(shí)踐課忽視理論課的重要性。學(xué)校強(qiáng)調(diào)理論輕視實(shí)踐，就會(huì)導(dǎo)致培養(yǎng)的畢業(yè)生動(dòng)手操作能力差；而僅重視實(shí)踐忽略理論，也會(huì)妨礙學(xué)生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，不利于工作能力的提升。[2]所以，應(yīng)用型大學(xué)的定位既是要基于普通的本科院校和高職高專，又是不單單等同于這兩類院校。應(yīng)用型大學(xué)的定位應(yīng)該是，結(jié)合本?，F(xiàn)有的教學(xué)資源和教學(xué)設(shè)施，集中優(yōu)勢(shì)打造特色學(xué)科和特色專業(yè)，在全面學(xué)習(xí)基礎(chǔ)學(xué)科理論知識(shí)的基礎(chǔ)上，深入地研究特色學(xué)科和專業(yè)的理論知識(shí)，并且加強(qiáng)特色學(xué)科和專業(yè)的實(shí)踐操作，培養(yǎng)有扎實(shí)專業(yè)理論和較強(qiáng)實(shí)踐技能的專業(yè)人才。

其次，對(duì)于應(yīng)用型大學(xué)的理解，我們既要抓住主要矛盾，正確的學(xué)校定位，又要找出矛盾的主要方面，學(xué)校的課程設(shè)置和師資隊(duì)伍，從而更加全面地理解應(yīng)用型大學(xué)。進(jìn)行轉(zhuǎn)型的高校的課程設(shè)置要以學(xué)校的特色學(xué)科和專業(yè)為主，從基礎(chǔ)課程逐步深入，同時(shí)設(shè)置與其有聯(lián)系的其他專業(yè)穿插其中，防止知識(shí)鏈的斷裂和短缺。在此基礎(chǔ)上，不能忽視學(xué)生們?cè)谒囆g(shù)修養(yǎng)方面能力的培養(yǎng)，設(shè)置音樂、體育、美術(shù)等欣賞課程。不僅培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)能力，也要重視他們的人文修養(yǎng)，培育全面的高素質(zhì)人才，以滿足社會(huì)需要。

最后，怎么把課程安排得合理，怎么提高學(xué)生的課堂學(xué)習(xí)效率等，這都需要有高素質(zhì)的師資隊(duì)伍。600多所地方本科院校要想轉(zhuǎn)型成功，學(xué)校的教師必須改變上課只講課件，甚至一套課件用幾年的不良習(xí)慣。學(xué)校教師如果不主動(dòng)接觸社會(huì)的新變化，了解不斷進(jìn)步的專業(yè)成果以及社會(huì)對(duì)人才需求的變化，就會(huì)導(dǎo)致培養(yǎng)出來的學(xué)生與社會(huì)需求脫節(jié)，無(wú)法就業(yè)。因此，轉(zhuǎn)型后學(xué)校一定要對(duì)新進(jìn)教師嚴(yán)把質(zhì)量觀，對(duì)現(xiàn)有教師進(jìn)行嚴(yán)格培訓(xùn)。要求每一位教師都要保持高度的學(xué)科敏感度，及時(shí)關(guān)注學(xué)術(shù)動(dòng)態(tài)，并告知學(xué)生。同時(shí)，努力尋求教學(xué)研究與企業(yè)需求的契合點(diǎn)，把握教授內(nèi)容與企業(yè)實(shí)踐的關(guān)系，切實(shí)研究地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人才知識(shí)、能力、素質(zhì)的新需求，不斷改進(jìn)教學(xué)，培養(yǎng)出真正適應(yīng)社會(huì)需求的學(xué)生。

應(yīng)用型大學(xué)內(nèi)涵的內(nèi)容還有很多方面，本文僅從學(xué)校定位、課程設(shè)置及師資隊(duì)伍三個(gè)方面進(jìn)行了闡述。

二、應(yīng)用型教育發(fā)展的道路

應(yīng)用型大學(xué)是處于普通學(xué)術(shù)型院校和高職高專院校之間的一種高校。所以，這類高校的教育發(fā)展模式和道路，也是會(huì)不同于其他兩類院校。我們知道，現(xiàn)有的高職高專院校都是專科學(xué)歷，而且絕大部分學(xué)生不會(huì)再去考取相關(guān)的本科類高校，實(shí)現(xiàn)專升本，他們一般會(huì)選擇直接就業(yè)。這就導(dǎo)致就業(yè)難，而找到的工作，一般也是那些級(jí)別最低的工種，在車間工作，使得他們因?yàn)閷W(xué)歷的原因，嚴(yán)重影響工作能力的提升和職位的晉升。

但是，這次600多所地方本科院校將要轉(zhuǎn)型成為的應(yīng)用型大學(xué)，就給想要繼續(xù)提升自身專業(yè)技能和學(xué)歷的學(xué)生們帶來了“春天”，打破了職業(yè)院校學(xué)歷“斷頭路”的說法。

應(yīng)用型大學(xué)建立之后，將是一類注重應(yīng)用性的本科類院校，使得職業(yè)教育有了本科學(xué)歷，并且，只要學(xué)生愛學(xué)、愛研究還可以在學(xué)?？既∠嚓P(guān)專業(yè)的碩士研究生和博士研究生，繼續(xù)提升自身的科研能力，使自己在畢業(yè)后能成為專業(yè)領(lǐng)域的科研人員和管理人員，而不僅僅是基層工作人員。這對(duì)于提高學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性和對(duì)未來工作環(huán)境的樂觀程度、向往程度，以及對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)方面都有很大的積極意義。

與大部分西方國(guó)家的應(yīng)用技術(shù)大學(xué)一樣，我國(guó)的這批應(yīng)用型大學(xué)也是出現(xiàn)在國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，對(duì)應(yīng)用技能型人才的需求比較旺盛。所以，應(yīng)用型大學(xué)的教育教學(xué)模式也與其他兩類院校存在一定差異。其人才培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)該是圍繞當(dāng)?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展需要，為地方社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)培養(yǎng)大量能干、會(huì)干、干得好、干得住的高層次應(yīng)用技能型人才；[3]人才培養(yǎng)途徑上，緊緊圍繞產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的方式，加強(qiáng)學(xué)校與國(guó)內(nèi)外學(xué)校、學(xué)校與企業(yè)、學(xué)校與科研院所以及學(xué)校與區(qū)域發(fā)展的深度聯(lián)系和合作，探索新的教學(xué)實(shí)踐基地，實(shí)現(xiàn)資源共享，完成區(qū)域發(fā)展所需要的優(yōu)秀復(fù)合型應(yīng)用人才的培養(yǎng)目標(biāo)。

應(yīng)用型大學(xué)的“校名”的選擇也在一定程度上影響著學(xué)校教育的發(fā)展之路，有學(xué)者指出：教育部將“校名”資源控制得很緊，一方面教育部鼓勵(lì)和引導(dǎo)600多所地方本科院校進(jìn)行轉(zhuǎn)型；另一方面教育部又嚴(yán)格把關(guān)高校設(shè)置條件，使開始轉(zhuǎn)型的高校在“校名”上失去了特色。[4]比如河南的黃淮學(xué)院，它的轉(zhuǎn)型發(fā)展確實(shí)取得了顯著成績(jī)，推動(dòng)了當(dāng)?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是僅僅從其校名看，絲毫看不出與其他的普通本科院校有什么不同，完全不能體現(xiàn)其應(yīng)用型大學(xué)的特色，甚至?xí)幸院笤偕暾?qǐng)成為“黃淮大學(xué)”的嫌疑。所以，國(guó)家教育部應(yīng)該對(duì)轉(zhuǎn)型高校的“校名”設(shè)置放寬限制，并提出合理的建議。

三、高等教育政策的調(diào)整方式

目前，我國(guó)現(xiàn)有的1200所左右的高校中，大部分都是偏重于學(xué)術(shù)型，而且很多地方高校及職業(yè)學(xué)校也呈現(xiàn)出發(fā)展學(xué)術(shù)型研究的趨勢(shì)，這種形勢(shì)嚴(yán)重影響了社會(huì)的人才供應(yīng)結(jié)構(gòu)，使人才市場(chǎng)存在結(jié)構(gòu)性缺陷，導(dǎo)致社會(huì)人才需要與高校人才輸送之間的矛盾。所以，高等教育結(jié)構(gòu)的調(diào)整迫在眉睫，600多所地方本科院校的轉(zhuǎn)型是社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和調(diào)整高等教育結(jié)構(gòu)體系的必然要求。那么，實(shí)現(xiàn)高校的順利轉(zhuǎn)型需要我國(guó)的高等教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行必要的政策調(diào)整以及采取合理的調(diào)整方式。

首先，這次轉(zhuǎn)型的實(shí)施，不能完全由中央部門來把控，而應(yīng)該真正做到既有集權(quán)又有放權(quán)。在教育部門與高校、企業(yè)、地方政府共同商討的前提下，最后由中央政府部門制定最后的政策。因?yàn)椋偃缰挥兄醒氲姆e極性號(hào)召，沒有地方部門的自主性，那么，很有可能導(dǎo)致轉(zhuǎn)型一哄而上，無(wú)果而終。政府頒布轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略和鼓勵(lì)地方院校轉(zhuǎn)型的政策，把具體的實(shí)施權(quán)交由各高校，由他們的領(lǐng)導(dǎo)人員根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)形勢(shì)、學(xué)校的實(shí)際情況來決定是否需要轉(zhuǎn)型和如何具體進(jìn)行轉(zhuǎn)型，自己制定轉(zhuǎn)型過程的應(yīng)對(duì)策略。同時(shí)，隨著改革開放的不斷深入，轉(zhuǎn)型高校也應(yīng)該考慮到加強(qiáng)與國(guó)際應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的交流合作，實(shí)現(xiàn)教育資源的共享。做到國(guó)際交流的順利實(shí)現(xiàn)，學(xué)校管理人員之間的相互溝通，調(diào)整學(xué)校管理方式；學(xué)生通過網(wǎng)絡(luò)媒體學(xué)習(xí)國(guó)際課程并進(jìn)行適當(dāng)討論，這都是比較有效的方法。

其次，政府一定要在財(cái)政上大力支持轉(zhuǎn)型的高校，根據(jù)自身的辦學(xué)歷史和專業(yè)特色發(fā)展的需要，積極探索“校校合作”、“校企合作”、“校研合作”共同培養(yǎng)人才的模式，充分利用社會(huì)資源，完善學(xué)生實(shí)踐基地的數(shù)量和質(zhì)量，拓寬學(xué)生的視野，加強(qiáng)學(xué)生的實(shí)踐能力。如果當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)積極參與到高校轉(zhuǎn)型中是有多重好處的，一是可以減輕政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)，專心致志地做好“純公共產(chǎn)品”（中小學(xué)、幼兒園）的教育支持。二是更好地實(shí)現(xiàn)高校人才培養(yǎng)與市場(chǎng)需求的對(duì)接，提高應(yīng)屆畢業(yè)生的就業(yè)率。三是從這些大企業(yè)中，可以聘請(qǐng)一些既有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，又有理論水平的工程師擔(dān)任這些轉(zhuǎn)型高校的專業(yè)教師。四是可以根據(jù)市場(chǎng)需要，在這些轉(zhuǎn)型大學(xué)中設(shè)立工程研究中心，縮短學(xué)生的培養(yǎng)周期。

再其次，實(shí)現(xiàn)地方本科院校的順利轉(zhuǎn)型，還有一個(gè)很重要因素，廣大的人民群眾。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，歷史的主體，必須重視人民群眾的力量。社會(huì)上普遍流行著職業(yè)教育“低人一等”、“唯學(xué)歷”的觀念，使得很少有學(xué)生主動(dòng)選擇處于較低教育層次的職業(yè)院校，甚至不少社會(huì)人士和高校教師也對(duì)職業(yè)教育有偏見。所以，政府必須采取正確的政策措施打破教育的等級(jí)體系，使得各類教育平等發(fā)展，對(duì)應(yīng)用型的大學(xué)而言，應(yīng)該把它看做是一種教育類型，而不是一種教育層次。[5]政府應(yīng)該想辦法排除一切歧視職業(yè)教育的教育管理制度和人才評(píng)價(jià)體系，將應(yīng)用型大學(xué)作為國(guó)家高等教育的中央組成類別，并置其與其他普通大學(xué)相同的地位。同時(shí)，建立有社會(huì)參與的人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)價(jià)體制，鼓勵(lì)專門機(jī)構(gòu)和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對(duì)應(yīng)用型大學(xué)的學(xué)科、專業(yè)、課程等水平和質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估，[6]實(shí)現(xiàn)全社會(huì)人民尊重技能型人才的社會(huì)氛圍，促進(jìn)高校轉(zhuǎn)型的順利進(jìn)行。

總體來說，600多所地方本科院校轉(zhuǎn)型成應(yīng)用型大學(xué)不是空中樓閣，也不是簡(jiǎn)單易事，需要中央政府、地方高校、地方政府和企業(yè)等多方面的共同協(xié)商配合，各司其職，各歸其位。只有這樣，地方本科院校才能真正轉(zhuǎn)型成功，應(yīng)用型大學(xué)才能得到廣大人民群眾的認(rèn)可，吸引生源，辦好學(xué)校。

［1］ 北京大學(xué)教育經(jīng)濟(jì)研究所. 光明日?qǐng)?bào)，2014－01－28（13）.

［2］ 楊永亮，李娜. 關(guān)于地方本科院校轉(zhuǎn)型的幾點(diǎn)思考［J］. 科技信息，2014（10）291.

［3］ 李壯成.“三個(gè)面向”教育思想與地方本科院校改革［J］. 教育探索，2014（3）11-13.

［4］ 胡天佑. 建設(shè)“應(yīng)用技術(shù)大學(xué)”的理論問題［J］. 職教論壇，2014，（25）007.

［5］ 熊丙奇. 600 所本科院校轉(zhuǎn)職教并非易事［J］. 生活教育，2014，（11）016.

［6］ 應(yīng)用技術(shù)大學(xué)（學(xué)院聯(lián)盟），地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展研究中心.地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展實(shí)踐與政策研究報(bào)告［R］.2013－11－24.