積極引導(dǎo)宗教服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

積極引導(dǎo)宗教服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

雷火劍

(中共南寧市委黨校，廣西南寧530007)

[摘要]要正確引導(dǎo)宗教服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展就必須認(rèn)真貫徹落實(shí)中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議精神，從提升宗教團(tuán)體自我管理能力、妥善處理矛盾糾紛、依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理等方面探索引導(dǎo)宗教服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有效途徑，讓廣大宗教界人士和信教群眾在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和促進(jìn)文化繁榮等方面發(fā)揮更加重要的作用。

[關(guān)鍵詞]宗教經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

[中圖分類號(hào)]D635[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[收稿日期]2015-06-10

[基金項(xiàng)目]本文系2015年度中共南寧市委黨校校(院)級(jí)課題 “南寧市引導(dǎo)宗教服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究”(NNDX2015013)的研究成果。

[作者簡介]雷火劍(1985—)，男，江西九江人，中共南寧市委黨校講師，宗教學(xué)碩士。

習(xí)近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)“民族宗教工作是全局性的工作，必須堅(jiān)持中國化方向，必須提高宗教工作法治化水平，必須辯證看待宗教的社會(huì)作用，必須重視發(fā)揮宗教界人士作用，引導(dǎo)宗教努力為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧、文化繁榮、民族團(tuán)結(jié)、祖國統(tǒng)一服務(wù)”。當(dāng)前如何積極引導(dǎo)宗教服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成為各級(jí)中共黨委政府必須要面對(duì)的一項(xiàng)重大任務(wù)。

一、引導(dǎo)宗教服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是理論創(chuàng)新的最新成果

早在延安時(shí)期，毛澤東就提出，統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國革命的三大法寶之一，廣大愛國宗教人士和信教群眾在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的民族統(tǒng)一戰(zhàn)線中發(fā)揮著重要作用。1954年中華人民共和國第一部憲法，明確規(guī)定公民的宗教信仰自由。但當(dāng)時(shí)在黨內(nèi)認(rèn)為宗教愚昧落后以及屬于舊社會(huì)殘余的觀念根深蒂固，再加上歷史上西方列強(qiáng)一貫把宗教作為侵略中國的工具，把宗教作為滲透、分化新中國的突破口，這一度加重了執(zhí)政黨對(duì)于宗教消極作用的片面強(qiáng)調(diào)。特別是文化大革命期間，在極“左”路線的支配下，宗教信仰自由政策被取消。

1982年的19號(hào)文件即《關(guān)于我國社會(huì)主義時(shí)期宗教問題的基本觀點(diǎn)和基本政策》在中共黨史上第一次提出“調(diào)動(dòng)宗教界積極因素”，這表明中國共產(chǎn)黨對(duì)宗教的社會(huì)作用有了新的認(rèn)識(shí)。而比較明確、具體地提出要“把宗教界的積極性利用起來”的是胡喬木同志。1984年3月，胡喬木同志提出“要注意把宗教界的積極性利用起來，引導(dǎo)他們做一些社會(huì)服務(wù)工作，如保護(hù)野生動(dòng)物、為殘疾人謀福利、辦托兒所、辦學(xué)校等”[1]。此后，黨的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人，如習(xí)仲勛、吳學(xué)謙、楊靜仁等，都先后在一些場(chǎng)合，對(duì)宗教界的積極因素給予了一定的肯定。

1993年全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議，提出了“引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)”的新命題，在解釋“相適應(yīng)”的內(nèi)涵時(shí)，時(shí)任江澤民總書記提出，要“利用宗教教義、宗教教規(guī)和宗教道德中的某些積極因素為社會(huì)主義服務(wù)”。這體現(xiàn)了解放思想和實(shí)事求是的時(shí)代精神，為新時(shí)期執(zhí)政黨正確處理宗教事務(wù)和進(jìn)行宗教理論創(chuàng)新指明了方向。十六大以來，黨中央立足于我國的基本國情和宗教工作的具體實(shí)際，以“和諧社會(huì)建設(shè)”為理論基礎(chǔ)，以“以人為本”為價(jià)值導(dǎo)向，以“全面協(xié)調(diào)可持續(xù)”為基本要求，把“團(tuán)結(jié)信教群眾為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做貢獻(xiàn)”寫入了十七大新修改的黨章總綱。2013年3月17日，習(xí)近平總書記在出席第十二屆全國人大第一次會(huì)議閉幕會(huì)講話中進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“我們要鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨同民主黨派和無黨派人士團(tuán)結(jié)合作，鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用，最大限度團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量?！痹诮衲?月18日召開的中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“必須辯證看待宗教的社會(huì)作用，必須重視發(fā)揮宗教界人士作用，引導(dǎo)宗教努力為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧、文化繁榮、民族團(tuán)結(jié)、祖國統(tǒng)一服務(wù)”。這充分表明，中國共產(chǎn)黨對(duì)宗教及其積極作用的認(rèn)識(shí)已經(jīng)成熟，開始綜合運(yùn)用現(xiàn)代社會(huì)管理理念處理與宗教的關(guān)系，注意發(fā)揮宗教在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用，從中也體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨作為各項(xiàng)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，對(duì)宗教的態(tài)度變得越來越開放、積極、和諧。

二、引導(dǎo)宗教服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是應(yīng)對(duì)新形勢(shì)的新需要

宗教對(duì)當(dāng)今世界政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活諸多方面都產(chǎn)生著重大影響，全球很多地區(qū)沖突背后，都與宗教有著緊密的聯(lián)系等等，有的沖突直接由宗教爭端而引發(fā)，有的是宗教問題在沖突中起到了推波助瀾的作用。比如英國的北愛爾蘭問題夾雜著天主教與基督教的沖突；在印度半島和斯里蘭卡，印度教和佛教長期沖突，形成對(duì)峙；巴勒斯坦和以色列的沖突與伊斯蘭教和猶太教之爭有著盤根錯(cuò)節(jié)的聯(lián)系。特別是冷戰(zhàn)結(jié)束后，以美國為首的西方國家，在世界范圍內(nèi)極力宣揚(yáng)西方基督教文明，這在以伊斯蘭教占據(jù)主導(dǎo)地位的中東地區(qū)直接導(dǎo)致了兩種文明之間的激烈沖突。在這兩種文明的對(duì)立與沖突中，一向主張和善、友愛的伊斯蘭被一些極端組織曲解利用，進(jìn)而發(fā)展成為宗教極端主義，或是鼓動(dòng)其信眾肆意制造暴恐事件，或是意欲奪取當(dāng)?shù)卣?quán)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)整個(gè)國家的伊斯蘭化。這進(jìn)一步加深了宗教間的誤解與隔閡，引發(fā)更為激烈的對(duì)抗與沖突。

從國內(nèi)情況來看，一方面，民族分裂主義與宗教極端主義相互作用，在一些地區(qū)呈現(xiàn)出愈演愈烈的態(tài)勢(shì)，對(duì)我國穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。如達(dá)賴集團(tuán)打著宗教的旗號(hào)加緊進(jìn)行分裂活動(dòng)。特別是2008年由達(dá)賴集團(tuán)在拉薩策劃的3·14事件，造成18名無辜群眾被殺，382名群眾受傷，242名公安武警在執(zhí)勤中傷亡。在新疆，由熱比婭為首的民族分裂勢(shì)力遙控組織實(shí)施的烏魯木齊7·5打砸搶燒嚴(yán)重暴力事件，造成1700人受傷，197人致殘的嚴(yán)重后果。近年來，隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型，許多社會(huì)矛盾被宗教極端勢(shì)力和民族分裂分子利用進(jìn)而引發(fā)社會(huì)群體事件層出不究。另一方面，國外敵對(duì)勢(shì)力加緊利用宗教進(jìn)行滲透。2001年，美國等12個(gè)國家的基督教會(huì)在費(fèi)城召開了對(duì)中國的傳教會(huì)議。該會(huì)議擬定了未來十年對(duì)中國的傳教計(jì)劃，特別把傳教對(duì)象對(duì)準(zhǔn)中國的基層和高層干部及高級(jí)人才，搞所謂的“松土工程”和“金字塔工程”，從而在思想上對(duì)我國進(jìn)行全面控制。境外勢(shì)力在東部地區(qū)傳教的同時(shí)，還積極向我國西部少數(shù)民族滲透，推行所謂的“西進(jìn)計(jì)劃”，同我爭奪信教群眾。

當(dāng)前我國正處在社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，改革步入深水區(qū)，各種利益訴求逐漸顯現(xiàn)。這種前所未有的社會(huì)變革，在給改革發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力的同時(shí)，也不可避免地引發(fā)各利益群體間的沖突與博弈。我們?cè)诳吹阶诮虒?duì)于社會(huì)具有統(tǒng)一、整合、內(nèi)聚的力量的同時(shí)也不能忽略宗教對(duì)于社會(huì)生活的消極的一面。

三、引導(dǎo)宗教服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的途徑分析

第一，全面貫徹黨的宗教工作方針政策。積極引導(dǎo)宗教服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，關(guān)鍵是要全面正確地貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于宗教工作的各項(xiàng)方針政策。一方面，要不斷提高愛國宗教團(tuán)體自治、自養(yǎng)、自傳的能力，堅(jiān)決抵御境外宗教滲透活動(dòng)。另一方面，要積極引導(dǎo)宗教參與社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，不斷促進(jìn)宗教與外部社會(huì)、不同宗教之間和不同教派之間的和諧。全面貫徹落實(shí)黨的宗教信仰自由政策，堅(jiān)持政治上相互合作，信仰上相互尊重，不斷推進(jìn)社會(huì)主義民主協(xié)商制度建設(shè)，使廣大宗教界人士和信教群眾自覺維護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)與中國特色社會(huì)主義制度，自覺維護(hù)國家統(tǒng)一與領(lǐng)土完整，自覺維護(hù)民族團(tuán)結(jié)與社會(huì)和諧穩(wěn)定。要鼓勵(lì)宗教界人士和信教群眾自覺遵守法律法規(guī)、不斷提升自身素質(zhì)、積極參與社會(huì)公益、堅(jiān)決抵御宗教滲透、努力維護(hù)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定，在維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文化繁榮方面做出更大的貢獻(xiàn)。

第二，切實(shí)加強(qiáng)教職人員隊(duì)伍建設(shè)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)政府各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)持弘法與育人并重，愛國與愛教并重，宗教學(xué)識(shí)與思想品德并重，宗教教育與社會(huì)知識(shí)教育并重，注重加強(qiáng)對(duì)宗教界代表人士在政治覺悟、政策法規(guī)、自我管理等方面的培養(yǎng)，努力造就一支政治堅(jiān)定、學(xué)識(shí)淵博、品德高尚的教職人員隊(duì)伍。要做好教職人員的管理考核工作，落實(shí)其社會(huì)保障政策，建立新一代宗教界代表人士的民主推薦、考察選拔機(jī)制，做好宗教界代表人士的政治安排工作，把他們的積極性保護(hù)好、發(fā)揮好。要注意發(fā)揮愛國宗教團(tuán)體自我管理的作用，正確認(rèn)識(shí)政府依法管理與愛國宗教團(tuán)體自我管理相互促進(jìn)的辯證關(guān)系，積極搭建信教群眾向黨委政府反映意見建議的渠道，依法維護(hù)宗教界的合法權(quán)益，發(fā)揮宗教界人士在黨委政府與普通信教群眾之間的橋梁紐帶作用，確保宗教團(tuán)體始終牢牢掌握在愛國愛教的宗教界人士手中。

第三，改進(jìn)和加強(qiáng)黨對(duì)宗教工作的領(lǐng)導(dǎo)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)宗教工作的文件精神，加快建立完善宗教工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制和工作辦法，形成相關(guān)職能部門職責(zé)明確、配合有力、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、齊抓共管的宗教工作新格局。各級(jí)黨委政府要切實(shí)加強(qiáng)宗教干部隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)做好宗教內(nèi)部矛盾化解工作，努力在解決宗教重點(diǎn)難點(diǎn)問題上取得新進(jìn)展，在引導(dǎo)宗教發(fā)揮正能量作用上取得新成效。要加強(qiáng)對(duì)從事宗教工作干部的教育培訓(xùn)力度，不斷提高宗教干部隊(duì)伍的政策理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，切實(shí)增強(qiáng)依法行政的能力和水平。要認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)工作作風(fēng)的“八項(xiàng)規(guī)定”和地方黨委政府出臺(tái)的“實(shí)施細(xì)則”辦法，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，嚴(yán)格依法依規(guī)管理宗教事務(wù)，積極穩(wěn)妥應(yīng)對(duì)宗教問題，不斷提高宗教工作水平。

第四，依法加強(qiáng)對(duì)宗教事務(wù)的管理。依法管理宗教事務(wù)必須堅(jiān)持保護(hù)合法信仰，懲治非法活動(dòng)，抵御境外滲透，打擊違法犯罪的基本原則，確保各項(xiàng)宗教活動(dòng)在法律、法規(guī)和政策規(guī)定的范圍內(nèi)有序進(jìn)行，切實(shí)維護(hù)宗教界和信教群眾的合法權(quán)益。要抓好《宗教事務(wù)條例》的學(xué)習(xí)和宣傳，努力提高政府宗教事務(wù)部門依法治理能力和水平，善于運(yùn)用法律和條例的各項(xiàng)規(guī)定解決宗教工作中的老大難問題，要依法規(guī)范宗教活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，堅(jiān)決取締“宗教搭臺(tái)，經(jīng)濟(jì)唱戲”的各類違法行為。要堅(jiān)持宗教不受境外勢(shì)力干涉的原則，堅(jiān)決抵御各種宗教滲透活動(dòng)。要積極探索完善依法管理、民主管理和社會(huì)管理相結(jié)合的宗教事務(wù)管理新模式，努力構(gòu)建“組織建設(shè)、場(chǎng)所管理、人員管理、活動(dòng)管理、運(yùn)行管理規(guī)范化”的宗教工作新格局，進(jìn)一步細(xì)化宗教工作三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，兩級(jí)責(zé)任工作指標(biāo)，完善宗教場(chǎng)所內(nèi)部管理機(jī)制，推動(dòng)宗教制度、宗教活動(dòng)和宗教內(nèi)部的管理模式的調(diào)整與改革，提升管理宗教事務(wù)的能力和水平。

參考文獻(xiàn)：

[1]王作安.中國的宗教問題和宗教政策[M].北京：宗教文化出版社，2002.

責(zé)任編輯：李艷霞