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    以制度體系建設(shè)開創(chuàng)射陽生態(tài)文明建設(shè)新格局1

    2014-04-29 00:00:00楊少春穆春霞沈玲玲朱禮玲陳芳
    基層建設(shè) 2014年11期

    江蘇省射陽縣委黨校 江蘇射陽 224300

    摘要:建設(shè)生態(tài)文明,關(guān)系人民福祉,關(guān)乎民族未來。生態(tài)文明制度體系是否系統(tǒng)和完整,是否具有先進(jìn)性,在一定程度上代表了生態(tài)文明建設(shè)水平的高低。良好的生態(tài)環(huán)境是射陽的優(yōu)勢,也是射陽實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要保障,美麗射陽建設(shè),只有以制度設(shè)計(jì)才能實(shí)現(xiàn)生態(tài)紅利。面對(duì)新的生態(tài)要求,射陽縣也只有堅(jiān)持以體制改革、制度創(chuàng)新推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),才能為生態(tài)文明建設(shè)提供規(guī)范、長期、穩(wěn)定、可靠的保障。

    關(guān)鍵詞:生態(tài)文明;制度建設(shè)

    生態(tài)文明,制度建設(shè)是突破口。生態(tài)文明制度體系是否系統(tǒng)和完整,是否具有先進(jìn)性,在一定程度上代表了生態(tài)文明建設(shè)水平的高低。良好的生態(tài)環(huán)境是射陽的優(yōu)勢,也是射陽實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要保障,美麗射陽建設(shè),只有以制度設(shè)計(jì)才能實(shí)現(xiàn)生態(tài)紅利。面對(duì)新的生態(tài)要求,射陽縣也只有堅(jiān)持以體制改革、制度創(chuàng)新推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),才能為生態(tài)文明建設(shè)提供規(guī)范、長期、穩(wěn)定、可靠的保障。

    一、構(gòu)筑生態(tài)保護(hù)長效機(jī)制,開創(chuàng)射陽生態(tài)文明建設(shè)新局面

    生態(tài)文明建設(shè)是一項(xiàng)長期而艱巨的系統(tǒng)工程,創(chuàng)建工作貴在堅(jiān)持,重在實(shí)干。當(dāng)前,我縣生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作已破題開局、扎實(shí)推進(jìn),但環(huán)境形勢依然較為嚴(yán)峻,環(huán)保的很多管理制度和管理模式,不能適應(yīng)形勢需要。加上我縣地處“經(jīng)濟(jì)洼地”,在能源利用效率、高端產(chǎn)業(yè)“綠色能源”開發(fā)上尚處在相對(duì)落后的水平。我縣的海岸濕地資源的低層次、掠奪性開發(fā),強(qiáng)烈的人類活動(dòng)貫穿于海岸濕地發(fā)育的每個(gè)階段,部分地域和水域治污不力,以及一些基礎(chǔ)設(shè)施不配套,少數(shù)地段海岸侵蝕嚴(yán)重,海堤外電力線路尚未全面到位,一些人為的干擾,比如,濕地圍湖造田、排水疏干、施用化肥、農(nóng)藥、水體富營養(yǎng)化、工廠、家庭排放污水、污染物等,使得我縣開發(fā)與保護(hù)兼顧不夠,生態(tài)環(huán)境在一定程度上會(huì)受到破壞,對(duì)灘涂經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展也會(huì)產(chǎn)生一定影響,為此,加大對(duì)我縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度,著力構(gòu)建我縣生態(tài)保護(hù)長效機(jī)制已刻不容緩,必須探索建立有利于我縣保護(hù)環(huán)境的長效機(jī)制,形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)管、全社會(huì)共同參與的工作格局,走出一條“代價(jià)小、效益好、排放低、可持續(xù)”的環(huán)保新道路。

    堅(jiān)持生態(tài)立縣,加強(qiáng)環(huán)境保護(hù),是射陽人肩負(fù)的政治責(zé)任。一條綠色、低碳、可持續(xù)利用促進(jìn)科學(xué)發(fā)展之路應(yīng)成為全射陽人今后統(tǒng)一的意志和共同行動(dòng)。2014年我縣在環(huán)保工作的總體思路里明確指出,要以生態(tài)文明建設(shè)為主線,堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先方針,加快生態(tài)縣建設(shè)步伐,加大環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,確??h域生態(tài)環(huán)境安全,切實(shí)維護(hù)群眾合法環(huán)境權(quán)益,加速推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型“美麗射陽”建設(shè)進(jìn)程。生態(tài)城市建設(shè)既是提升城市形象和綜合競爭力的重要手段,也是生態(tài)文明建設(shè)的重要載體。射陽一定要以創(chuàng)建生態(tài)縣為契機(jī),著力構(gòu)建生態(tài)長效機(jī)制,不斷夯實(shí)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)工作,完善其“生態(tài)基礎(chǔ)”,全面發(fā)展“生態(tài)經(jīng)濟(jì)”。一要加快發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),大力發(fā)展無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品,推廣使用生物有機(jī)肥和低毒低殘留高效農(nóng)藥,推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物、畜禽糞便綜合處理利用,控制農(nóng)業(yè)面源污染。二要加快發(fā)展觀光農(nóng)業(yè),重點(diǎn)發(fā)展與丹頂鶴保護(hù)區(qū)相連的沿海公路沿線的農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋及漁業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)帶,建成聞名遐邇的濕地公園以及集觀光、休閑、度假等多種功能于一體的觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。三要加大我縣城鄉(xiāng)污水處理、垃圾處理等環(huán)保設(shè)施及交通、綠化等建設(shè)力度,把加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程與發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來,舉生態(tài)旗,打環(huán)保牌。同時(shí),要落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)管、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲,積極建立經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)良性互動(dòng)的長效機(jī)制,從制度、體制和機(jī)制上解決環(huán)保問題。

    當(dāng)然,生態(tài)文明建設(shè)不能光靠政府,生態(tài)文明建設(shè)需要建立一個(gè)政府主導(dǎo)、市場推進(jìn)、公眾參與的新機(jī)制,要充分發(fā)揮新聞媒介的輿論導(dǎo)向作用,在全社會(huì)深入開展多層次、多形式的綠色生活和綠色消費(fèi)宣傳教育活動(dòng),倡導(dǎo)尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念,形成推進(jìn)美麗射陽建設(shè)的良好氛圍。開展生態(tài)文明創(chuàng)建,推進(jìn)全民共建共享,讓生態(tài)文明意識(shí)漸入人心,持續(xù)增強(qiáng)全民節(jié)約、環(huán)保和生態(tài)意識(shí),就必須要通過廣泛深入的宣傳教育,使廣大干部群眾充分認(rèn)識(shí)美麗射陽建設(shè)的重要性、必要性、緊迫性,就必須要堅(jiān)持把培育和弘揚(yáng)生態(tài)文化作為美麗射陽建設(shè)的重要內(nèi)涵,融入社會(huì)主義核心價(jià)值體系,就必須要積極倡導(dǎo)綠色生活方式,鼓勵(lì)引導(dǎo)公眾參與。提高公民的環(huán)保參與意識(shí)和法律意識(shí)是完善我國環(huán)境保護(hù)中公眾參與的前提條件。國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)都已表明,公眾是推動(dòng)環(huán)境保護(hù)的重要力量,公眾是改善環(huán)境質(zhì)量的生力軍,是與政府、企業(yè)相互制衡與合作的第三種力量,作為解決環(huán)境問題的基本機(jī)制的公眾參與制度則是推動(dòng)環(huán)境保護(hù)的有效途徑。從某種程度上說,即使我國環(huán)境保護(hù)公眾參與制度非常完善,但如果公眾法律意識(shí)淡薄,不知道或不善于運(yùn)用法律手段來維護(hù)自己的合法環(huán)境權(quán)益,環(huán)境保護(hù)意識(shí)依舊保持在較低層次的話,那么,我國環(huán)境保護(hù)問題仍然得不到有效解決。隨著環(huán)保工作的快速發(fā)展,環(huán)境管理對(duì)法規(guī)體系的完善也提出了新的挑戰(zhàn),這就需要在法制建設(shè)中抓住健全和完善法規(guī)體系這個(gè)重點(diǎn),要從實(shí)際出發(fā),突出地方特色,要按照“急需先立、原則性與靈活性相結(jié)合、突出地方特色、解決實(shí)際問題”的原則,致力于改善環(huán)保執(zhí)法環(huán)境,加快立法步伐,只有嚴(yán)格執(zhí)法,依法行政,才能最大限度地保護(hù)人民的利益。為此,建立和完善環(huán)境保護(hù)的長效機(jī)制就必須要致力于改善環(huán)保執(zhí)法環(huán)境,執(zhí)法的過程就是依法保護(hù)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾根本利益的過程,也只有嚴(yán)格執(zhí)法,才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境相協(xié)調(diào)。從一定意義上說,保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生命線,保護(hù)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力,保護(hù)環(huán)境才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

    二、堅(jiān)持源頭治理防控機(jī)制,實(shí)現(xiàn)射陽環(huán)保工作新跨越

    生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系人民福祉和民族未來的長遠(yuǎn)大計(jì)。十八屆三中全會(huì)提出生態(tài)文明制度體系建設(shè),對(duì)生態(tài)文明制度建設(shè)作出了系統(tǒng)部署,包括了源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲的生態(tài)文明建設(shè)的全過程。就生態(tài)環(huán)境而言,如果源頭防控不好,必然對(duì)過程和后果帶來負(fù)面影響。生態(tài)文明建設(shè)要取得成效,必須建立生態(tài)資源環(huán)境保護(hù)的源頭防控機(jī)制,避免走先污染后治理的老路,必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系,這是生態(tài)文明體制改革的重要目標(biāo),也是生態(tài)文明建設(shè)的突破口。如果“防范不足”,實(shí)行先污染后治理,那么勢必會(huì)出現(xiàn)投入的成本過高,付出的代價(jià)必然過大。而邊治理邊污染是“防”虧“治”欠的模式,雖然在一定程度上減輕了環(huán)境污染的危害,但無法從根本上改變環(huán)境保護(hù)的被動(dòng)局面,甚至容易貽誤保護(hù)環(huán)境的戰(zhàn)機(jī)。堅(jiān)持源頭防控機(jī)制,就必須以生態(tài)要求規(guī)劃生態(tài)空間,要根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然環(huán)境、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),統(tǒng)籌謀劃人口分布、經(jīng)濟(jì)布局和城鎮(zhèn)化格局,優(yōu)化國土空間布局和形態(tài),劃定并嚴(yán)守生態(tài)紅線。

    實(shí)行最嚴(yán)格的源頭保護(hù)制度,開啟了從源頭上系統(tǒng)治理環(huán)境危機(jī)的新模式,是建設(shè)生態(tài)文明的治本之策。生態(tài)資源是我縣發(fā)展的家底與本線,沒有良好的生態(tài)資源,射陽的發(fā)展將難以為繼。只有積極實(shí)施生態(tài)創(chuàng)建,啟動(dòng)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè),才能提升生態(tài)文明建設(shè)水平。射陽縣境內(nèi)海岸線長103公里,海域總面積313.5萬畝,其中潮上帶約18.83萬畝,潮間帶約11.5萬畝,潮下帶約283.17萬畝。沿岸有射陽港、黃沙港、新洋港、雙洋港、奤套5個(gè)自然港,這些海岸帶內(nèi)生物資源十分豐富,區(qū)域生態(tài)優(yōu)勢日益凸顯。但同時(shí)我縣的這些生態(tài)環(huán)境狀況也不容樂觀。隨著沿海大開發(fā)力度的不斷加大,射陽縣沿海生態(tài)環(huán)境保護(hù)形勢相當(dāng)嚴(yán)峻,大氣污染、水污染、土壤污染、氣候變化等表現(xiàn)形式多樣的生態(tài)環(huán)境問題不斷顯現(xiàn)。特別是我縣近海海域涉及漁業(yè)養(yǎng)殖、海洋生物的洄游通道、產(chǎn)卵場等生態(tài)環(huán)境敏感保護(hù)目標(biāo),使得這些局部區(qū)域生態(tài)環(huán)境顯得相對(duì)脆弱.沿海灘涂圍墾、風(fēng)力發(fā)電的規(guī)劃規(guī)模、布局與自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)要求相沖突,港口及臨港產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與海洋功能區(qū)劃也存在一定的沖突,因此,如何確保沿海地區(qū)的生態(tài)安全,如何協(xié)調(diào)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾,如何把建立生態(tài)文明制度作為一個(gè)完整的體系,系統(tǒng)設(shè)計(jì),整體推進(jìn)將成為沿海發(fā)展面臨的一大難題。我縣開創(chuàng)生態(tài)文明建設(shè),堅(jiān)持源頭防控機(jī)制,一要根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然環(huán)境、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),統(tǒng)籌謀劃人口分布、經(jīng)濟(jì)布局和城鎮(zhèn)化格局,優(yōu)化國土空間布局和形態(tài),劃定并嚴(yán)守生態(tài)紅線。二要以生態(tài)理念重構(gòu)產(chǎn)業(yè)體系。要實(shí)施最嚴(yán)格的環(huán)境準(zhǔn)入和退出機(jī)制以及最徹底的劣質(zhì)產(chǎn)業(yè)淘汰計(jì)劃,來控制土地開發(fā)強(qiáng)度,嚴(yán)格控制建設(shè)用地總量和新增建設(shè)用地規(guī)模,實(shí)行嚴(yán)格的能源、水、土地節(jié)約集約使用制度,以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),促進(jìn)清潔生產(chǎn),推廣節(jié)能減排環(huán)保技術(shù)。三要以系統(tǒng)整治思路實(shí)施長效治理。要積極實(shí)施生態(tài)創(chuàng)建,堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境綜合整治,來實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)污水處理、垃圾處理等環(huán)保公益事業(yè)的一體化和啟動(dòng)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè),提升生態(tài)文明建設(shè)工作的整體效益。

    如今,人們?cè)谙硎芨邩?biāo)準(zhǔn)的健康生活同時(shí),需要高質(zhì)量的優(yōu)美環(huán)境作依托。一個(gè)人無論你有多少錢,有多大權(quán)力,有多少豪宅豪車,如果沒有好的生態(tài)環(huán)境,就不可能有高質(zhì)量的生活。環(huán)境質(zhì)量的好壞直接制約著生態(tài)文明水平的提高。而影響生態(tài)環(huán)境問題的原因有多種,有盲目開發(fā)、過度開發(fā)的,有經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式粗放的,有監(jiān)管、治理不到位的等等,而更深層面上的原因則是體制機(jī)制不健全,缺乏系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系。如果制度不給力,就不可避免地會(huì)出現(xiàn)上有政策、下有對(duì)策,雷聲大雨點(diǎn)小等現(xiàn)象。面對(duì)資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢,我們必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念,把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位,融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程,努力建設(shè)美麗中國,實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。在全球化時(shí)代,生態(tài)文明建設(shè)是世界上每一個(gè)國家共同的責(zé)任。十八屆三中全會(huì)提出用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境,全會(huì)還將最嚴(yán)格的制度進(jìn)行細(xì)化,目的在于盡早、盡快建立并完善生態(tài)文明制度體系,堅(jiān)決遏制住生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化的趨勢。保護(hù)生態(tài)環(huán)境必須依靠制度、依靠法治。只有實(shí)行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治,只有通過建立系統(tǒng)完善的生態(tài)文明制度,才能為生態(tài)文明建設(shè)提供最可靠的保障,也才能夠增強(qiáng)我縣生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和大力推進(jìn)我縣生態(tài)文明建設(shè)的步伐。

    三、健全環(huán)境監(jiān)管體制,打造美麗射陽宜居新家園

    宜居,在于注重城鄉(xiāng)規(guī)劃,統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)生活、休閑娛樂、文化氛圍等因素,打造建筑精品和城鄉(xiāng)亮點(diǎn)。古語有云:“宜未雨而綢繆,勿臨渴而掘井”,一座城市只有擁有精心設(shè)計(jì)的細(xì)節(jié)管理,建立好未雨綢繆的安全規(guī)范,才能踐行“城市讓生活更美好”的承諾?!笆濉睍r(shí)期,我縣將堅(jiān)持以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線,大力實(shí)施生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略,努力把我縣建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)特色鮮明、城鄉(xiāng)生態(tài)宜居、社會(huì)文明和諧、人民幸福安康的生態(tài)縣。射陽地處蘇北平原中部,不僅是蘇北最佳的魚米之鄉(xiāng),而且還是能源基地和新型農(nóng)業(yè)工業(yè)區(qū),我們要充分利用我們當(dāng)?shù)氐馁Y源與人才優(yōu)勢,發(fā)展獨(dú)特的綠色農(nóng)工之鄉(xiāng)。但我縣生態(tài)資源脆弱,抗沖擊能力差,如果開發(fā)建設(shè)中不顧及生態(tài)規(guī)律和污染防治,勢必會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成不利影響,而一旦不慎將造成不可逆轉(zhuǎn)的影響。為此,在人們美好生活的各項(xiàng)指標(biāo)中,環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)不可或缺。改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是事關(guān)我縣廣大人民群眾切身利益的大事,也是保障和改善我縣民生、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容。落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)管、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲,解決好治污和減排等問題,這將會(huì)為我縣建設(shè)“美麗射陽”、“生態(tài)射陽”打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

    節(jié)能減排是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵舉措,也是生態(tài)縣建設(shè)的核心指標(biāo)。我們必須始終把節(jié)能減排作為硬任務(wù)緊抓不放。近年來,著力解決影響可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)保護(hù)問題已成為促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方面,生態(tài)保護(hù)工作被提到了前所未有的高度。當(dāng)前和今后一段時(shí)期,我縣環(huán)境保護(hù)工作要緊緊圍繞服務(wù)綠色的經(jīng)濟(jì)崛起,充分發(fā)揮環(huán)保工作引領(lǐng)、調(diào)控作用,全力服務(wù)好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),突出抓好減排降耗,抓緊抓好農(nóng)村環(huán)境保護(hù)“短板”,一要著眼統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,努力克服工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展對(duì)農(nóng)村環(huán)境的影響,通過加強(qiáng)農(nóng)村工業(yè)污染防治、抓好農(nóng)村環(huán)境整治等,努力改變農(nóng)村環(huán)境保護(hù)相對(duì)滯后的局面,二要牢固樹立全縣一盤棋意識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任,完善機(jī)制、形成合力,積極推動(dòng)環(huán)保工作加快走上法治化、規(guī)范化、常態(tài)化軌道,努力提高環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)工作水平。根據(jù)調(diào)查獲悉,全縣生態(tài)紅線區(qū)總面積650.14平方公里,占國土面積比例的23.44%。扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境整治。2014年上半年,縣城空氣優(yōu)良天數(shù)139天,優(yōu)良比例達(dá)76.8 %;全縣13個(gè)建制鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)污水處理廠全覆蓋,配套污水管網(wǎng)建設(shè)正在有序?qū)嵤?。三要?gòu)建實(shí)施“戶分類、組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”五級(jí)網(wǎng)絡(luò)體系,日處置生活垃圾240 噸。13個(gè)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)生活垃圾壓縮式中轉(zhuǎn)站全覆蓋,其中海通鎮(zhèn)、盤灣鎮(zhèn)、臨海鎮(zhèn)等3個(gè)鎮(zhèn)五級(jí)網(wǎng)絡(luò)體系已正常運(yùn)行。大力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治,目前累計(jì)完成村莊整治451個(gè)。深入開展生態(tài)創(chuàng)建。全縣13個(gè)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)全覆蓋,其中10個(gè)鎮(zhèn)通過國家級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)考核,3個(gè)村通過國家級(jí)生態(tài)村考核,9個(gè)村建成省級(jí)生態(tài)村,186個(gè)村居建成市級(jí)生態(tài)村。

    我縣在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入上升通道的同時(shí),環(huán)境承載能力也在明顯增強(qiáng)。作為生態(tài)工程建設(shè)規(guī)劃的重要組成部分,射陽縣在河道環(huán)境整治工作上已分別制定了短期目標(biāo)和長期目標(biāo)。這些目標(biāo)的制定,將會(huì)為加快建設(shè)我縣資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì),構(gòu)建綠色宜居的“美麗射陽”提供有力的環(huán)境支撐。但由于我縣各鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)發(fā)展水平等的差異,美麗射陽建設(shè)出現(xiàn)了各鎮(zhèn)之間整體水平差距大,建設(shè)水平參差不齊的狀況。根據(jù)走訪調(diào)查,我縣生態(tài)文明建設(shè)還存在諸多不完善的環(huán)節(jié),生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)的水平也還較低,“融入“路徑尚不清晰。同時(shí),老百姓對(duì)美麗射陽建設(shè)現(xiàn)狀還不完全滿意,對(duì)生存環(huán)境、食品安全等問題的關(guān)注度與期待顯著提高,美麗射陽建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。比如,對(duì)我縣來說,重點(diǎn)要查處一些化工、水泥、造紙、火電、塑料粒子等重點(diǎn)污染企業(yè)、污水處理廠及重點(diǎn)信訪大戶,重點(diǎn)查處擅自建設(shè)投產(chǎn)、技改擴(kuò)能、未報(bào)批未核準(zhǔn)、“三同時(shí)”未驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格、試生產(chǎn)未通過擅自投產(chǎn)等違法行為,重點(diǎn)查處飲用水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的所有排污單位,以及可能污染生活飲用水地表水源的行為,重點(diǎn)查處省道、高速沿線及縣城煙控區(qū)煙塵和噪聲超標(biāo)排放的情況,主要查處企業(yè)的治理設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)和污染物排放情況等方面,這樣才能有效遏制環(huán)境違法行為,才能大力推進(jìn)生態(tài)建設(shè),才能不斷提高人民群眾對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的滿意率。因此,射陽唯有在開發(fā)利用自然和社會(huì)資源過程中,堅(jiān)持保護(hù)環(huán)境與節(jié)約資源、低碳生活并舉,自覺地既考慮到同代人的利益平衡,也考慮到隔代人的利益,才能不因資源的濫用而破壞生態(tài)環(huán)境,才能在合理而充分利用公共資源的同時(shí),開創(chuàng)跨越趕超新局面、建設(shè)高水平小康新射陽。

    參考文獻(xiàn):

    [1]新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》

    [2]射陽縣國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃

    基金項(xiàng)目:本調(diào)研課題系中共江蘇省委黨校校委審批通過的立項(xiàng)課題,課題編號(hào):XT1441-37,課題組成員:楊少春 穆春霞 沈玲玲 朱禮玲 陳芳。

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