女童被害原因及預(yù)防對策分析

仝其憲

(忻州師范學(xué)院 法律系，安徽 忻州 034000)

引言

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，男女平等觀念的逐步深入人心，女童出生率趨于上升，女童群體日益壯大。與此同時，女童被害現(xiàn)象也呈逐步上升趨勢，成為不容忽視的社會問題。新近以來，女童被害案件的急劇曝光不斷觸動著人們悲天憫人的道德良知，探討此類案件滋生的原因，并提出切實可行的預(yù)防對策，是犯罪學(xué)界乃至社會學(xué)界研究的一個重要課題。

一、女童被害案件基本情況及特點

近年來，全國女童被害案件發(fā)案居高不下，一樁樁令人震驚的案件不時見諸報端。通過這些鮮活的個案分析，可以發(fā)現(xiàn)女童被害案件呈現(xiàn)以下明顯的特點。

(一)女童被害案件主要集中于“三類型”

1．性侵女童案件。例如，2009 年貴州習(xí)水官員嫖宿幼女，2012 年河南永城官員強奸11 名未成年女學(xué)生，2013 年海南萬寧校長帶女生開房，安徽潛山一校長12 年性侵9 名女童等，諸如此類的案件在不同地區(qū)均有發(fā)生。以廣東為例，廣東省婦聯(lián)和省檢察院聯(lián)合調(diào)研顯示，2008 年至2011 年期間，省檢察院受理涉及“未滿18 周歲”的女童被害案件共2267 件2506 人，其中涉及性侵女童案件近1708件，占受理案件數(shù)的75．34%，強奸、猥褻女童、強迫、組織、引誘女童賣淫等性侵案件均排在前列［1］。

2．被虐女童案件。社會上有一種極不正常的現(xiàn)象，就是將毫無反抗之力的女童作為宣泄憤懣的“出氣筒”。例如，山西平順縣一名年僅5 歲的女童被繼母殘忍毆打致死，福建廈門一名3 歲女童被父母虐待致死，貴州金沙縣一名11 歲女童遭父親虐待已持續(xù)5 年等。

3．意外傷害女童事件。社會飛速發(fā)展在帶給人們諸多便利的同時，也暗藏著許多風(fēng)險，對于無防范意識的女童來說尤其如此。例如，2012 年深圳福田區(qū)一名3 歲女童在校車上跌落身亡，2013 年廣東英德市一名女童被鎖校車內(nèi)悶死。根據(jù)對2000 年至2005 年這五年期間14 周歲以下兒童意外傷害致死的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，其中溺水而死的占57%(14 周歲以下男孩溺死率是女孩的1．63 倍)，交通傷害的占17%，中毒傷害的占4%，火災(zāi)傷害的占1%，跌落傷害的占5%，其他傷害的占16%［2］?？梢?，意外傷害是14 周歲以下兒童傷亡的第一大殺手。

(二)女童被害案件主要呈現(xiàn)“三突出”

1．女童被害案件上升態(tài)勢突出。司法實踐中發(fā)生的女童被害案件涉及的范圍很廣，并且呈上升趨勢。就全國各地投訴的女童性侵案件來說，1997 年為135 件，1998 年為2948 件，1999 年為3619 件，2000 年為3018 件，僅僅三年期間此類案件就猛增了近20 倍。就14 周歲以下兒童意外傷害來說，在2000 年至2005 年這5 年期間，平均每年有近50，000 名兒童，也就是說平均每天近150 名兒童因意外傷害而喪生，而在這每一名死亡者背后，還有近百名兒童因意外傷害而不同程度地致殘。這些數(shù)據(jù)中雖然男童所占比率較女童高，但女童因意外傷害而致死或致殘的數(shù)量也不可小視。

2．女童被害案件熟人作案突出。在眾多的女童被害案件中，大都為周圍的鄰居、朋友、同事、親屬或老師等熟人作案。就作案地點而言，大多集中在女童被害人的住所附近或其生活學(xué)習(xí)的地方，也有將女童被害人誘騙至賓館酒店、宿舍或郊外作案的。就女童被害人所在地區(qū)而言，農(nóng)村留守女童被害案件較多，而在城鄉(xiāng)結(jié)合部，流動人口中女童被害案件較多。在女童被虐案件中，親屬施暴情況更是令人觸目驚心。北京青少年法律援助與研究中心對近幾年來全國發(fā)生的300 例虐童案件進行分析，父母施暴的案件占86．33%，其中親生父母施暴的占76%。

3．女童被害案件人為因素突出。如果說女童遭遇意外傷害案件屬于不可控的“天災(zāi)人禍”的話，那么，近幾年來發(fā)生的女童被害案件人為因素明顯。屢屢曝光的女童性侵案件和女童被虐案件等都是犯罪分子膽大妄為、故意作案。據(jù)廣東省佛山市南海區(qū)法院統(tǒng)計，在2011 －2013 年上半年期間，該院審理的未成年被害人案件共計95 件，涉及113 名被害人，都是人為所致，其中性侵案件占了47．4%，超九成的性侵案件未成年被害人為異地務(wù)工人員子女，大多數(shù)犯罪分子與被害人之間存在熟人關(guān)系［3］。

(三)女童被害案件造成“三不幸”

1．對家庭造成不幸。孩子是家庭維系情感的紐帶和家庭發(fā)展延續(xù)的希望。一旦孩子遭遇突如其來的劫難，不僅僅傷害了孩子自身，更成為家庭永遠抹不掉的痛。有的父母因無法忍受失去愛女的悲痛，或精神失常，或自殺身亡，或終日以淚洗面而不能自拔，導(dǎo)致無數(shù)家庭支離破碎乃至家破人亡。即使是父母虐待自己孩子的案件中，事發(fā)之后父母往往也會后悔不已，這不僅給女童造成莫大的傷害，也使自己身陷囹圄，給家庭造成不可估量的破壞。

2．對社會造成不幸。屢屢曝光的女童被害案件不時地刺激著人們原本脆弱的神經(jīng)，不同程度地引發(fā)人們的恐慌，嚴重影響了人們的正常生活和工作，引發(fā)社會秩序的混亂。同時女童被害案件的上演也會給社會的經(jīng)濟發(fā)展造成重大損失。負有維護安定秩序責(zé)任的政府形象也蒙受“打擊不力”的陰影，破壞了政府在公眾中的良好形象。

3．對國家造成不幸。毫無疑問，兒童是國家的未來和希望，女童被害案件的發(fā)生不僅是家庭和社會的悲劇，更是國家的不幸。兒童今天是國家的花朵，明天是國家的棟梁，國家的繁榮富強得益于一代代兒童的茁壯成長。正如德國教育家福祿貝爾所言:“國家的命運與其說操縱在掌權(quán)者手中，倒不如說是掌握在母親手中?！保?］今天的女童就是未來的母親，一旦她們遭此不幸，國家將失去許多未來的建設(shè)者和接班人。同時無數(shù)傷殘兒童的不幸也是國家發(fā)展的沉重包袱。

二、女童被害案件原因分析

女童被害案件的發(fā)生既有女童自身的各種因素，也有家庭和社會環(huán)境的影響，是多種因素相互作用的產(chǎn)物。

(一)女童自身危險認知缺乏

兒童正處于身心發(fā)育期，其生理和心理各方面發(fā)育尚未成熟。他們的人生觀、世界觀、價值觀和榮辱觀遠未形成，社會經(jīng)驗和閱歷基本處于空白，辨別是非和控制自我的能力有限，對外在世界的認知仍然是粗放性的、模糊性的，甚至有些是扭曲性的，對很多事物的是非曲直缺乏明確的判斷能力。然而，兒童對事物又充滿好奇心，活潑好動而且模仿性較強。但其自制力很低，行為容易受外界不良影響或誘惑，具有單純性、盲從性、易受暗示性和易變性等特點［5］。因而，兒童對潛在的危險基本沒有判斷能力，更沒有抵御危險或躲避危險的意識，在違法犯罪分子的引誘與暗示下，往往會“自覺”地趕赴違法犯罪現(xiàn)場而遭受被害。

就女童角度而言，除具有上述兒童一般特點之外，女童還具有不同于男童的特點:一方面，女童不如男童淘氣，也沒有男童身體壯實，性格相對文靜、溫順，比較聽大人的話，膽子相對更小一些;另一方面，女童天生喜歡打扮，愛穿新衣服，愛佩戴飾物，愛吃零食。女童一般較男童獨立性稍差，一旦遭遇不測，往往只是哭鼻子，不知道或不敢尋求外界的幫助，從而導(dǎo)致重復(fù)被害或多次被害。女童生理發(fā)育與心理發(fā)展往往不同步，心理發(fā)展相對滯后，但性機能發(fā)育較早，而性意識處于懵懂狀態(tài)，性道德觀念形成較晚，如果家庭或?qū)W校不能夠正確引導(dǎo)，在外界環(huán)境的引誘下，往往易遭受侵害。

可見，女童所呈現(xiàn)的這些身心特點存在著諸多易致害因素，如果缺乏良好的成長環(huán)境和成人的細心呵護，違法犯罪分子就會利用女童在社會化過程中這些所謂的“弱點”和天真來傷害女童。

(二)家庭必要管教缺失

從宏觀上說，家庭作為社會的細胞，是兒童成長經(jīng)歷的第一站，也是他們社會化過程的起跑點。父母又是兒童不可或缺的第一啟蒙老師，孱弱無知的女童更需要父母的精心呵護才能健康成長。家庭在兒童社會化過程中起著舉足輕重的作用。遺憾的是有些女童并無如此的幸運，不同程度地缺乏家庭的良好管教。結(jié)合當(dāng)下社會發(fā)展的情勢分析，可將有問題的家庭區(qū)分為以下幾種類型:

1．放任型家庭。此類型家庭或忙于自己的工作而不顧孩子，或忙于自己的生計而遠離孩子，或忙于自己的興趣愛好而忽視孩子(如有些父母整日沉溺于賭博或網(wǎng)絡(luò)游戲等)。這些家庭沒有盡到對孩子的監(jiān)護責(zé)任，對孩子放任不管。尤其是進城務(wù)工人員往往將孩子托付給年邁的老人或親戚撫養(yǎng)，而這些人往往只是承擔(dān)了孩子的基本生活，無法盡到更多的教育責(zé)任，這些遠離父母的孩子不僅忍受著思念父母的煎熬，而且在情感交流、道德引領(lǐng)、心理疏導(dǎo)以及安全教育等方面缺乏幫助。女童在12 周歲左右就已進入生理發(fā)育期，這一時期會充滿諸多困惑和疑問，更需要母親的教育與引導(dǎo)。如果母親缺位，轉(zhuǎn)而讓隔代的奶奶或其他親屬代替，因為她們相對比較保守，女孩也不愿意向她們訴說，使得女童心中的諸多困惑和疑問無人解答［6］。

2．溺愛型家庭。現(xiàn)今的家庭中，城市戶籍的大多數(shù)為獨生子女，農(nóng)村戶籍的大多數(shù)為兩個以下(包括本數(shù))的孩子。因而很多家庭對孩子疼愛有加，將其捧為掌上明珠，物質(zhì)上有求必應(yīng)，行動上百依百順，對孩子百般溺愛，久而久之，使孩子養(yǎng)成自私、脆弱、蠻橫、霸道、任性、偏執(zhí)、攀比的性格，還有唯我獨尊、好吃懶做、不求進取的習(xí)慣。

3．暴力型家庭。此類家庭管教孩子的方法簡單粗暴，孩子稍不聽話，輕者謾罵挖苦，重者大打出手。這不但給孩子造成身體上的傷害，更會給孩子幼小的心理上造成難以愈合的隱痛。在這類家庭中成長的孩子久而久之會形成暴力、自私、多疑、詭異、孤僻、自閉等不良人格。例如，2011 年福州警方偵破一起親生母親故意傷害5 歲女兒致死案，母親性格暴躁，因女兒不肯吃飯而用手將女兒嘴捂住導(dǎo)致女兒窒息死亡。

4．殘缺型家庭。此類家庭的情況不一，有的女童在成長時期，呵護他們的父母一方或雙方或因病或意外事故離世，成為無人照顧的孤兒。有的因父母離婚導(dǎo)致家庭破裂而成為招人嫌棄的孩子。有的因父母一方或雙方體殘或智障，而使女童缺乏管教。這些都會使女童形成自卑、內(nèi)向、仇恨、敏感、孤僻等不良人格。

5．問題型家庭。這里是指狹義上的問題家庭，此類家庭中有的父母關(guān)系不和諧，整日分分合合，爭吵不斷，無暇顧及孩子，更有甚者，將孩子作為出氣或要挾對方的工具。還有的父母好吃懶做，道德品質(zhì)低下，有不良違法犯罪行為。這直接影響女童的健康成長，甚至直接造成嚴重后果。例如，2013 年6月南京發(fā)生因母親吸毒外出，導(dǎo)致兩個女童餓死家中案件。

從眾多的案例分析顯示，處于上述五種類型家庭中的女童往往缺失管教，不同程度地存在不健全人格，在其成長過程中往往比正常家庭的女童受傷害的幾率相對要大。

從微觀上說，目前在家庭教育方面存在的缺陷主要在于:在許多家庭中，家長對女童的安全教育不是沒有，而是過于籠統(tǒng)與抽象，總是以“小心”、“當(dāng)心”、“注意安全”等諸如此類的套話予以提醒，由于女童年幼，認知能力有限，這些籠統(tǒng)話語根本達不到預(yù)防女童被害的效用。另一方面，我們東方人的思維方式與處事方式不同于西方人，受傳統(tǒng)文化的影響，講究含蓄，比較忌諱直白的說話和處事方式，語言的含蓄性貫穿于日常生活。尤其是恥于談“性”，談“性”色變，對于“性”知識父母對子女一般避而不談，孩子的性知識習(xí)得不是來源于父母或?qū)W校，而大多源自于媒體等其他途徑，這些途徑往往裹挾著過分渲染的氣息而缺少必要的正能量，這對于處于身心發(fā)育期的女童來說極為不利。

(三)法律制度規(guī)定籠統(tǒng)

當(dāng)下我國關(guān)涉女童權(quán)利保護的法律法規(guī)為數(shù)不少，國家層面的法律主要有《憲法》、《教育法》、《義務(wù)教育法》、《未成年人保護法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《婚姻法》、《婦女權(quán)益保障法》、《母嬰保健法》、《勞動法》、《收養(yǎng)法》、《殘疾人保障法》、《民法通則》、《刑法》等法律;有關(guān)女童權(quán)利保護的行政法規(guī)、部門規(guī)章和地方性法律更多，其中行政法規(guī)典型的有《幼兒園管理條例》(1989 年制定)，《母嬰保健法實施辦法》(2001 年制定)，《禁止使用童工規(guī)定》(2002 年制定)，《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》(2003 年制定)等等。行政規(guī)章典型的有《學(xué)生傷害事故處理辦法》(2002 年制定，2010 年修訂)，《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法實施細則》(2003 年制定)，《家庭寄養(yǎng)管理暫行辦法》(2003 年制定)，《流浪未成年人救助保護機構(gòu)基本規(guī)范》(2006 年制定)，《兒童玩具召回管理規(guī)定》(2007 年制定)，《收養(yǎng)登記工作規(guī)范》(2008年制定)等等。我國31 個省、自治區(qū)、直轄市制定的關(guān)涉女童權(quán)利保護的地方性法規(guī)更多。

但縱觀這些法律法規(guī)關(guān)于女童權(quán)利的保護均存在以下不足:其一，有關(guān)女童權(quán)利保護的法律法規(guī)太過于分散，規(guī)定內(nèi)容過于籠統(tǒng)或相互沖突。其二，有關(guān)女童權(quán)利保護的法律法規(guī)缺乏具體而詳盡的保護措施。例如，《未成年人保護法》可謂未成年人保護法律體系中的“小憲法”，本法很多條款都是根本性和原則性的規(guī)定，缺乏可操作的具體規(guī)定。其三，缺乏防止兒童被害、強化兒童福利待遇和兒童司法保護等方面的法律法規(guī)。其四，對于侵害兒童權(quán)利突出的問題，像女童被害問題、留守兒童問題、流浪兒童問題、殘疾兒童問題等并無特別關(guān)注。其五，缺乏對于違反兒童權(quán)利保護的法律責(zé)任的規(guī)定。其六，目前有關(guān)我國兒童保護的社會組織較少，且其管理制度較為混亂。

(四)外部環(huán)境失范

第一，我國已步入社會轉(zhuǎn)型發(fā)展快速期，傳統(tǒng)道德倫理的滑坡，使得不正之風(fēng)和社會上一些丑惡現(xiàn)象悄然泛起，加之各大媒介對暴力色情、江湖習(xí)氣以及社會陰暗面過分渲染或誤導(dǎo)，在這種情勢下，一些違法犯罪分子將魔爪伸向孱弱無知的女童。

第二，現(xiàn)代社會是充滿著風(fēng)險的社會，隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展與科技的飛速進步，人類社會正經(jīng)歷著一場深刻的變革。在這場變革中，風(fēng)險滲透到社會的方方面面。其中有些風(fēng)險人們不可預(yù)測，也無法控制，但有些風(fēng)險是人為因素所致，一些女童在社會各種消極因素和外部環(huán)境交互作用下導(dǎo)致被害。例如，2014 年9 月4 日，河北一名13 歲女學(xué)生在去上學(xué)路上，路遇有前科的犯罪嫌疑人，被其臨時起意殘忍奸殺。

第三，幼兒園、學(xué)校對女童教育不到位。就幼兒園而言，目前我國沒有將幼兒教育納入國家義務(wù)教育體系之中，而且國家對幼兒教育投入的財政資金甚少，導(dǎo)致許多地方公辦幼兒園少之又少，滿足不了日益增多的幼兒教育需求。于是，私立幼兒園遍地開花，這些私立幼兒園良莠不齊，辦學(xué)條件好一點的收費很高，收入一般的家庭只能“望園興嘆”，而辦學(xué)條件一般的設(shè)施簡陋，更缺少經(jīng)驗豐富的幼兒教師。無論怎樣，很多幼兒園往往只是盡力灌輸幼兒文化知識，多認字，多算數(shù)等以迎合家長的功利心理。但對幼兒安全意識的教育，像如何避免危險，如何識別危險等安全問題則教育引導(dǎo)得很不夠。

就學(xué)校而言，雖然我國一直在倡導(dǎo)素質(zhì)教育，但學(xué)校依然片面強調(diào)升學(xué)率。這使得學(xué)生在升學(xué)競爭的壓力之下，兩極分化嚴重。成績好的女童，被學(xué)校和老師寵愛，表揚贊許不斷。但這些被寵慣了的孩子有時候情感脆弱，對困難和問題的心理承受力很差。成績不好的女童，受到學(xué)校和老師的冷落，久而久之產(chǎn)生厭學(xué)情緒，這樣其不良行為與心理很容易乘虛而入，從而導(dǎo)致被害的風(fēng)險大大增加。

三、女童被害的預(yù)防對策

女童成長及被害預(yù)防問題是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，直面女童頻繁被害的現(xiàn)狀及原因，需要全社會關(guān)注與參與，共同構(gòu)筑女童權(quán)益保護的堅固屏障。

(一)加強家庭建設(shè)，增強女童自身保護意識

為防止女童被害的悲劇發(fā)生，首當(dāng)其沖的是充分發(fā)揮家庭教育的積極作用，構(gòu)筑預(yù)防女童被害的第一道防線。因為家庭是社會的有機組成部分，父母是孩子的第一任教師，也是連接孩子與社會的紐帶。首先，應(yīng)當(dāng)營造良好的家庭環(huán)境。家庭環(huán)境和父母的言行直接影響著孩子的心理、性格、愛好以及思想品德，對孩子起著潛移默化的作用。其次，明確父母對女童的法定監(jiān)護責(zé)任。如果父母因種種原因無法承擔(dān)此責(zé)任時，應(yīng)依據(jù)《民法通則》的相關(guān)規(guī)定，明確由親屬或居民委員會承擔(dān)，細化對女童的法定監(jiān)護義務(wù)，切實貫徹責(zé)任追究制。

在家庭教育中，父母要給孩子普及必要的安全教育，對安全教育的內(nèi)容越具體越具有可操作性，也就越管用，這樣能夠讓她們逐步建立自我保護意識。我們可以借鑒英國教育兒童的一些具體內(nèi)容:(1)平安成長比成功更重要。家長應(yīng)當(dāng)告訴孩子，安全重于一切，遠比成功重要得多。(2)背心、褲衩覆蓋的地方不許別人摸。家長應(yīng)當(dāng)告訴孩子，身體屬于自己，身體的某些部分應(yīng)被衣服所覆蓋，不僅不許別人看，而且不許別人觸摸。兒童有拒絕親吻、觸摸的權(quán)利。(3)生命第一而財產(chǎn)第二。家長應(yīng)當(dāng)告訴孩子，遇到暴徒時應(yīng)當(dāng)尋求外界的幫助或拒絕暴徒的要求，許多暴徒表面兇狠，其實是個“紙老虎”，色厲內(nèi)荏，他們內(nèi)心也很膽怯，遇到他們不要害怕，要冷靜，想辦法對付他們。還要給孩子講清楚，身體安全比財產(chǎn)重要得多，不要擔(dān)心財產(chǎn)被搶或被毀而回家挨打，任何父母都不會這樣做。(4)小秘密要告訴父母。家長要向孩子講清楚，無論發(fā)生什么事情，只要孩子向父母講明真情，父母不但不會怪罪孩子，反而會盡力幫助孩子。(5)不喝別人特別是陌生人的飲料，不吃別人特別是陌生人的糖果，也不上別人特別是陌生人的車。(6)一般不要與陌生人說話。家長應(yīng)當(dāng)告訴孩子，一般不要和陌生人說話。當(dāng)陌生人與孩子說話時，孩子可以假裝沒聽見，馬上跑開。單獨在家時生人敲門可以不回答，不開門。(7)遇到危險可以打破玻璃，破壞家具等。家長應(yīng)當(dāng)告訴孩子，一旦遇到危險，為了保護自己，可以打破常規(guī)。在緊急時刻，孩子可以大叫、大鬧、踢人、咬人等，也可以打破玻璃，破壞家具，尋求逃生的機會。(8)遇到危險可以自己先跑。家長應(yīng)當(dāng)告訴孩子，遭遇危險要果斷逃生，遇到壞人、地震、大火等，孩子應(yīng)當(dāng)拔腿就跑，可以不要等大人的到來和指揮，首先要自救或自助。(9)不保守壞人的秘密。家長應(yīng)當(dāng)告訴孩子，面對不法侵害者，即使曾發(fā)誓不告訴別人，也應(yīng)當(dāng)不遵守給壞人的諾言。遇到壞人欺負一定要告訴家長，尋求解決的辦法，這些秘密千萬不要埋藏在心里。(10)可以欺騙壞人。家長應(yīng)當(dāng)告訴孩子，遇到壞人可以不講真話。機智應(yīng)對才是好孩子。

(二)完善法律制度，減少或消除制度漏洞

鑒于當(dāng)前有關(guān)女童權(quán)利保護的法律法規(guī)的諸多不足，筆者認為應(yīng)該從以下幾個方面對其予以完善:

第一，在有關(guān)法律法規(guī)中具體增設(shè)有關(guān)兒童權(quán)利保護的具體條款，使之更有可操作性。

第二，堅持多元立法模式，可以嘗試在地方性法規(guī)中設(shè)立專門針對女童權(quán)利保護的規(guī)定。

第三，建立常規(guī)性女童權(quán)利保護的執(zhí)法制度。針對近年來“扎堆式”的女童被害案件，進行集中式、專項式打擊治理整頓固然重要，但這種運動式的打擊執(zhí)法不能治本，常規(guī)性的女童權(quán)益保護執(zhí)法制度非常必要，一方面，繼續(xù)堅持以公安為主的打擊治理侵犯女童權(quán)利的違法犯罪行為;另一方面，民政部門應(yīng)建立兒童權(quán)益保護救助中心，對潛在危險女童進行積極預(yù)防，并對被害女童進行積極干預(yù)，給予必要的心理輔導(dǎo)和物質(zhì)救助。

第四，建立保護兒童權(quán)益的民間組織。雖然我國有國家和地方設(shè)立的婦女兒童工作委員會和地方成立的未成年人保護委員會及其辦公室，但這兩個機關(guān)屬于議事協(xié)調(diào)機關(guān)，沒有行政執(zhí)法職能，而且未成年人保護委員會辦公室的工作職責(zé)并無涉及未成年被害人保護的具體內(nèi)容［7］。這對女童被害人的權(quán)利保護非常不夠。為此，可以嘗試以地方的民政、婦聯(lián)、共青團等為主導(dǎo)、以社區(qū)服務(wù)人員、兒童保護志愿者、退休干部、工人等為主力，發(fā)揮全社會的力量，建立兒童權(quán)益保護協(xié)會或組織，關(guān)注和預(yù)防女童被害問題。

(三)優(yōu)化外部環(huán)境，營造女童健康成長的良好氛圍

第一，充分發(fā)揮幼兒園、學(xué)校教書育人的作用。幼兒園、學(xué)校的工作好壞是關(guān)涉女童健康成長的一個重要因素。首先，落實女童受教育權(quán)利，尤其是異地務(wù)工人員家庭女童受教育的權(quán)利。確保讓每一個女童都有學(xué)上，各地教育行政部門要起到監(jiān)督管理的作用。其次，將安全教育、預(yù)防被害等放在重中之重。安全教育無小事，幼兒園、中小學(xué)應(yīng)該有專任的心理輔導(dǎo)老師、生理衛(wèi)生老師以及法制老師，對女童進行生理衛(wèi)生教育、心理健康教育、人身安全教育以及法制教育等，以提高女童的自我保護能力。

第二，營造良好的社會環(huán)境。首先，加強文化市場的管理，防止一些低級庸俗或黃色的書刊流入社會，為兒童提供一個良好的文化環(huán)境。其次，加強社區(qū)建設(shè)，營造安全社區(qū)。在社區(qū)內(nèi)，針對弱智女童、無人關(guān)照女童或問題女童等潛在危險女童，應(yīng)該由社區(qū)服務(wù)人員或社區(qū)志愿者提前予以干預(yù)，幫助其解決現(xiàn)實存在的問題，以防患于未然。

［1］兒童性侵案給教育及監(jiān)管部門敲響警鐘［EB/OL］．新華網(wǎng)，http://news．xinhuanet．com/edu/2014 － 06/01/c _1110950188．htm．

［2］中國兒童意外溺水調(diào)查報告［EB/OL］．健康網(wǎng)，http://www．39．net/focus/yw/255262．html．

［3］南海法院公布未成年人受侵案件:怎么保護我的娃［N］．廣州日報，2013 －10 －31．

［4］王俊梅．未成年人犯罪的家庭原因與預(yù)防［J］．北京建筑工程學(xué)院學(xué)報，2009(1):52 －55．

［5］張蓉．未成年人保護與我國累犯制度的完善［J］．人民檢察，2005(12):16 －17．

［6］段成榮，楊舸．中國農(nóng)村留守兒童狀況研究［J］．婦女研究論叢，2008(6):18 －25．

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