神“管”形“不管”*——張楚廷的學校管理思想與實踐智慧

蔣己蘭

(湖南師范大學，湖南 長沙 410081；湖南女子學院，湖南 長沙 410004)

張楚廷(1937—)先生是我國當代著名的校長教育家之一，不僅在校長崗位上工作時間長(時間先后26 年)，而且所做貢獻大：1982—2000 年主政湖南師范大學，率領(lǐng)全校廣大師生員工眾志成城，凝心聚力，一舉把湖南師大這所普通省屬師范院校帶入國家“211 工程”重點大學的行列；2001—2009 年執(zhí)掌湖南涉外經(jīng)濟學院，真抓實干，內(nèi)抓質(zhì)量，外樹形象，成功的把這所創(chuàng)建于1997 年的民辦大學帶入位居全國前列的知名民辦高校。在做校長的同時，張楚廷在絕大多數(shù)年份里都立足在教學第一線，扎根在講壇上，先后“開設(shè)過十多門課程，也在此期間寫出了數(shù)百篇論文、數(shù)十部著作，指導過博士生、碩士生數(shù)十人”[1]。

張楚廷既做校長又做教授，既做管理又做教學，兩條腿走路雙肩挑，一樣都不耽誤，究其成功的秘訣是什么？答案其實很簡單，因為他“有一顆做教育家的心”[2]！張楚廷對教育滿懷深情，不斷進行深入研究，認真鉆研教育理論與實踐，依靠先進的教育觀念、全校師生和諧統(tǒng)一的奮斗目標、良好的學校管理策略、高尚的人格、偉大的感召力與親和力、豐富的想象力和預測力，從群眾中來，到群眾中去，形成了獨具一格的“三大管理”原則：目標管理、民主管理與法規(guī)管理，即“運用目標進行管理，按照民主的原則進行管理，應用法規(guī)的手段進行管理”[3]P247，凸顯了神“管”形“不管”的學校管理思想與實踐智慧，也因此成就了兩所大學，創(chuàng)造了兩個令人稱頌的美麗“神話”。

一、人是可發(fā)展的：神“管”形“不管”的基本依據(jù)

大學是一個匯集精英人才、匯聚智慧頭腦的地方，所從事的是腦力勞動，所生產(chǎn)的是精神產(chǎn)品，因此，在大學里，“最需要管理的是人，最不需要管理的也是人?！睂W校管理的“主要任務(wù)就是要弄清楚，什么事該管，什么事不該管；什么事要管，什么事不要管。事實證明，不該管、不要管的事情管了，只會導致越管越死，越管越?jīng)]有生氣，越管越?jīng)]有活力，越管越?jīng)]有創(chuàng)造力。”[4]正如張楚廷所說：“人是可以發(fā)展的”[5]P11，或者說人力是“可開發(fā)的”。學校管理的“出發(fā)點是人力的可開發(fā)性”，學校管理的“目標是使管理者、被管理者都獲得發(fā)展。”[5]P14只要學校管理得法，引導得當，學校管理就可以做到神“管”形“不管”，進而促使學校步入良性發(fā)展的正確軌道。

(一)人性本善：人是可發(fā)展的邏輯起點

“人之初，性本善，性相近，習相遠。茍不教，性乃遷，教之道，貴以專?！边@句出自《三字經(jīng)》的千古名言，道出了人性的真諦，說明后天成長環(huán)境與教育的重要性。從人性發(fā)展的經(jīng)驗可以看出，人生來就是追求真、善、美的，只是因為不同的個人，所處生存環(huán)境不同，所接受的教育內(nèi)容、教育方法、教育手段不同，其人生發(fā)展的軌跡就會大相徑庭。張楚廷的神“管”形“不管”學校管理思想的邏輯起點正是在于他“對人本性的感悟和思考”，基于他對“人的價值判斷”，對“人走向善良和理智的信賴”。[6]P395

在張楚廷看來，“人是最重要的管理對象(人又是管理者)，管理觀念、管理思想，主要取決于對人的看法。”[5]P11而人是具有社會性的，特別容易受到環(huán)境和教育的影響。所謂“近朱者赤近墨者黑”，講的就是人的教育生態(tài)環(huán)境對人的發(fā)展的影響之大。良好的教育，優(yōu)良的環(huán)境，對人的健康發(fā)展至關(guān)重要?！按髮W是人的產(chǎn)物，是人的需要的產(chǎn)物，是人的需要向上發(fā)展的產(chǎn)物?！盵]因此，“人需要教育，教育需要人，這是教育管理中最重要的觀念。”[5]P11在大學里，人不斷發(fā)展著人自身，而人自身的發(fā)展具有無限的可能性。良好的學校管理有利于傳遞正能量，有利于形成奮發(fā)向上、催人奮進的氛圍，更有利于人的發(fā)展。

(二)人的心理活動是可發(fā)展的

張楚廷還從心理學的科學視角探究了人是可發(fā)展的，認為人不僅有生理上的發(fā)展，而且有心理上的發(fā)展，生理的發(fā)展與心理的發(fā)展相互作用、相互影響。因此，學校管理與人的心理活動息息相關(guān)。

人類心理活動包括知、情、意三種基本形式，受到認知因素和非認知因素的綜合影響。張楚廷把認知心理因素稱之為“智力”，把非認知心理因素稱之為“心力”。智力的核心是思維能力，心力的核心是意志力，智力和心力的協(xié)調(diào)一致對人的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。認知因素一般是指“認知活動或認知過程，包括信念和信念體系、思維和想象?！笔澜缃逃桶l(fā)展心理學巨匠讓·皮亞杰(JeanPiaget)所提出的認知發(fā)展理論(CognitivedevelopmentalTheory)認為，“認知發(fā)展是指個體自出生后在適應環(huán)境的活動中，對事務(wù)的認知及面對問題情境時的思維方式與能力表現(xiàn)，隨年齡增長而改變的歷程?！狈钦J知因素又稱非智力因素，是指“人們在進行各種活動時除智能因素以外的但對智能的發(fā)揮或發(fā)展有影響的心理因素。”主要包括“動機、興趣、情感、意志、性格等，具體說來它有以下一些心理因素所組成：成就動機、求知欲望、學習熱情、自信心、自尊心、好勝心、責任感、義務(wù)感、榮譽感、自制性、堅持性，獨立性等?！庇纱宋覀儾浑y看出，人的心理活動具有很大的可塑性，具有無限開發(fā)的可能性。無論是人的哪種心理活動形式，亦或是何種心理影響因素，都離不開正確的教育方法和管理方略。

在張楚廷的心目中，“教育是一個特殊的心理發(fā)展過程”，“是學生特殊的認識、感受、體驗的綜合過程，而不只是認識過程”。[5]P15正如亞里士多德所言：“人生來就充滿了求知欲。”在學習中成長，在成長中學習。蒙田也曾經(jīng)說過：“人類的最大任務(wù)就是學會成為自己的主人?！币虼?，優(yōu)良的學校管理就是要傳承優(yōu)良的文化傳統(tǒng)，播灑人性本善的種子，最大限度激發(fā)人的發(fā)展?jié)撃?，促進人的發(fā)展，把“人的發(fā)展”作為學校管理的出發(fā)點和歸宿點。

二、“三大管理”：神“管”形“不管”的集中體現(xiàn)

張楚廷的治校理念：“教育本質(zhì)上是一個個性化過程，使每個人都像他自己”，成為一個比他原來更高大、更聰明、更智慧、更高尚的自己，這與哈佛大學校長所講的理念“讓我的學生每個人都成為他想成為的人”有異曲同工之妙。張楚廷最喜歡引用的一句話是馬克思所說的：“‘人’的根本就是人，‘人’就是人的最高本質(zhì)”，以此來闡釋學校管理應以人為本，即“生本位”、“師本位”，而不是“官本位”，人是至高無上的，因而學校管理應以優(yōu)秀的理念引領(lǐng)學校，以良好的機制治理學校，達到神“管”形“不管”的目的。

(一)目標管理：神“管”形“不管”學校管理思想的核心載體

學校區(qū)別于其他企事業(yè)單位的主要不同點在于，學校是一個從事心智勞動的地方。學校的辦學理念、治校方略、人才培養(yǎng)目標等大都附著于學校的管理目標之上，因此抓住所謂的“大事”，即核心問題，巧設(shè)奮斗目標，“跳一跳摘蘋果”，實行目標管理，在學校管理中不僅是必要的，而且具有非常重要的現(xiàn)實意義。

那么，目標管理是不是人們從字面上所理解的“為達到一定目標而實行的管理”呢？張楚廷的回答非?？隙ǎ骸安皇恰薄ＫJ為目標管理是指“將目標作為一種手段去進行管理，運用目標去進行管理”[3]P230，前提條件是“學校管理者隨時提出明確的目標，向師生闡明目標的內(nèi)容和意義，并通過一定的辦法和步驟形成目標體系，使全校各方面人員在此目標體系下行動起來?！盵5]P26學校的管理者通過對學校帶有全局性、前瞻性、深層性、根本性問題的深謀遠慮，認真分析研究，最終達成共識，形成具有先進性、科學性、激勵性、穩(wěn)定性、可行性、可調(diào)性、適時性、整體性和層次性的目標。管理者主要通過目標的暗示作用，使得被管理者知曉自己所要達成目標的結(jié)果，并自行決定應該做什么、如何去做，至于被管理者的具體目標完成過程，管理者并不干涉。因而能夠讓管理者和被管理者都處于相對主動的地位，有利于更好的同時激發(fā)管理者和被管理者的積極性、主動性、靈活性和創(chuàng)造性，形成一種“心往一處想，勁往一處使”的良好氛圍，進而有利于整體目標的實現(xiàn)。

目標管理是一種內(nèi)在的、主動的管理，管理者和被管理者都參與目標的實現(xiàn)當中，與壓迫管理、隨機管理、行為管理有著明顯的區(qū)別，后三種管理都是外在的、被動的管理。壓迫管理是基于問題和矛盾之上的一種管理，管理者是被迫解決問題和矛盾的，哪里有問題和矛盾就指向哪里，所謂“頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳”，沒有全局觀念，沒有整體思想。隨機管理則是隨機展開的一種管理行為，與壓迫管理一樣具有盲目性和不確定性，且管理者都處于一種被動地位，因此，在學校管理中應盡量避免、擯斥。行為管理即對具體的行為進行指揮和管理，有易于操作的優(yōu)點，有時也會受到被管理者的歡迎，認為管理方式具體好辦。雖然管理者比較容易處于一種主動地位，但被管理者則容易處于被動地位，不利于發(fā)揮被管理者的“主人翁”意識和創(chuàng)造熱情。因此，在汲取行為管理優(yōu)點的基礎(chǔ)上，學校管理應盡可能的發(fā)展到目標管理。

在張楚廷看來，學校的目標管理“就是給單位或者個人在一定時期內(nèi)規(guī)定一個要達到的目標，使其從所追求的目標中獲得前進的動力，它注重完成任務(wù)的結(jié)果勝于完成任務(wù)的過程?！敝饕韵氯龑右馑迹阂皇菍W校來說要有明確的發(fā)展目標；二是對學生來說要有明確的培養(yǎng)目標；三是對管理者來說要有明確的工作目標。各司其職，各盡其責，把學校的思想、理念寓于目標管理之中，凝結(jié)在日常觀念之上，蘊含在言行舉止當中。

張楚廷在主政湖南師大的上任之初，就情不自禁地宣布了兩個“千方百計”的學校工作目標：“千方百計建設(shè)一支高水平的師資隊伍，千方百計改善辦學條件”[6]P100。由此可以看出，張楚廷特別注意人和物兩個方面齊頭并進的建設(shè)：人的方面特別強調(diào)師資隊伍建設(shè)，而且是高水平的師資隊伍建設(shè)，“名師出高徒”。通過在全國范圍內(nèi)招聘優(yōu)秀博士畢業(yè)生和引進知名教授，為湖南師大的教學、科研注入了強大的新鮮血液，人才培養(yǎng)質(zhì)量得到了較快的提高；物的方面則是改善辦學條件，開辟了一條“財從才來”的學校發(fā)展新道路，從教學樓、宿舍樓、圖書館、體育館等建筑物的建設(shè)，到圖書、儀器、實驗設(shè)備、信息資料等的添置，學校一年一變樣，三年大變樣，讓全校師生體面生活，有尊嚴的工作和學習。這樣，全校師生深受鼓舞，斗志昂揚，心中有目標，前進有方向，相信通過自己的努力，明天會更美好！為挺進國家“211 工程”重點大學打下了堅實的基礎(chǔ)。

為了讓全校師生深切感受到“人本位”的辦學理念，在張楚廷的目標管理中，“人本位”的觀念體系已經(jīng)深入人心，并自覺融入到了各自的工作、學習和生活當中。張楚廷認為：“師生員工，‘生’字第一；教職員工，‘教’字第一；一切活動，教學第一；教學之中，啟發(fā)自由思想第一?！边@些觀念不僅突出了“生本位”、“師本位”，而且特別強調(diào)了“以教學為中心”、“教學質(zhì)量是學校的生命線”、“學術(shù)自由，自由學術(shù)”的觀點。這些觀念體系就像校園里的空氣一樣，附著于學校的一草一木，浸潤到了全校廣大師生的心田里，體現(xiàn)在了具體的行動當中。全校形成了一種尊師重教、崇尚學術(shù)、勤勉頑強、奮發(fā)向上的良好氛圍。風清正氣的校風，勤學苦練的學風，就像一面面紅旗飄蕩在校園上空，指引著全校師生奮勇前行的方向。盡管沒有對全校師生下命令、發(fā)指示，告訴他們該干什么、不該干什么，但是廣大師生員工在正確觀念體系的引領(lǐng)下，自覺自愿、發(fā)自內(nèi)心的努力學習與工作著。這就是神“管”形“不管”學校管理思想所散發(fā)出來的神奇威力。

(二)民主管理：神“管”形“不管”學校管理思想的有效表達方式

在大學里，無論是教師、學生還是管理工作人員，都具有較高的文化水平，參政議政的意識較強，有著較強的“主人翁”意識，需要在真理面前人人平等，在科學面前人人平等，在學校管理方面有自己的話語權(quán)，因此學校民主成為了“學校管理的直接目標”[5]P83。

張楚廷認為，學校管理需要運用民主管理的手段，切切實實讓全校師生員工當家作主，做到民主決策、民主監(jiān)督、民主評議、民主選擇，真正做到教學民主、學術(shù)民主、政治民主、人事民主、財務(wù)民主。學校只有實行民主管理，才可以充分發(fā)揮好全校廣大師生員工的主動性和積極性，順利推進和開展好學校的各項工作，讓民主作風、民主意識、民主精神深入人心，成為工作常態(tài)。

在張楚廷看來，教學工作是學校的中心工作，實現(xiàn)教學民主是大勢所趨、民心所向。學校要千方百計保障學生的自由選擇權(quán)，保證教師的教學自主權(quán)。事實證明，良好的教學民主氛圍，有利于形成和諧的師生關(guān)系，有利于產(chǎn)生新思想、新觀點、新理論、新見解、新技術(shù)，有利于提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

在張楚廷心中，學術(shù)是“學者的生命”，是“大學的靈魂”，“自由是學術(shù)生存和發(fā)展的空氣，民主是學術(shù)興旺和發(fā)達的土壤”[5]P78。學術(shù)活動是學校最基本、最大量的活動，具有前瞻性、創(chuàng)造性的特點，要求有活躍、寬松的民主氣氛，要實現(xiàn)學術(shù)民主(“以學術(shù)自由為根基”)，“從根本上視學術(shù)自由、學術(shù)民主為學術(shù)生存和發(fā)展的命脈”[6]P385，正確處理好學術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力的關(guān)系。

學術(shù)權(quán)力是指“真理判定權(quán)力”，包括對真理的“學術(shù)評價、學術(shù)判斷、學術(shù)價值估計與預測等”[5]P77，具有非強制性，其本質(zhì)在于保障學術(shù)的獨立性，其功能在于維護真理的尊嚴。真理至上、民族至上是學術(shù)權(quán)力的具體體現(xiàn)。而行政權(quán)力是后生的，其基本特性就是保障學術(shù)自由和學術(shù)民主，其神圣使命在于為發(fā)現(xiàn)知識、發(fā)現(xiàn)真理、傳遞學術(shù)、繁榮學術(shù)提供有力的保障。

為了有效實施民主管理，張楚廷認為“民主的關(guān)鍵在決策民主”[3]P256，因此，學校創(chuàng)造了許多的條件和機會，以便全校廣大師生員工參與民主決策的過程，形成了一系列健全的、配套的民主系統(tǒng)，包括建立五個主要委員會：校務(wù)委員會、學術(shù)委員會、教學委員會、人事委員會、生活福利委員會，此外還有若干專門委員會以及學生組織，充分實現(xiàn)決策過程的民主化。

在大學，張楚廷認為學校民主管理的關(guān)鍵之一在于全校廣大師生員工是否對學校工作、對領(lǐng)導干部實行了有效的監(jiān)督，因此，他采取了一系列強有力的措施，完備學校的監(jiān)督系統(tǒng)：一是保證各種代表會議的定期召開；二是建立工作報告制度；三是學校干部普遍接受群眾評議；四是群眾具有選擇干部的權(quán)利。并在此基礎(chǔ)上，加強有關(guān)的學校法規(guī)建設(shè)，堅持決策過程的民主程序，保障群眾的言路暢通，從而使得學校的民主管理制度化，真正起到了齊抓共管的良好效果。

(三)法規(guī)管理：神“管”形“不管”學校管理思想的有力保障

俗話說，國有國法，家有家規(guī)，校有校規(guī)，沒有規(guī)矩不成方圓。在大學里，“法”大于“情”，法律面前人人平等，學校管理要法治不要人治。張楚廷認為，法規(guī)管理包含兩個方面的內(nèi)容：“一是嚴格遵守國家法律，依法治理學校；二是在國家法律、政府法規(guī)范圍內(nèi)結(jié)合學校的實際建立健全學校的規(guī)章制度，以加強學校管理”。由此可以看出，法規(guī)管理具有強制性和行政性，對人的行為與活動作出規(guī)范與約束。在學校里，法規(guī)管理能夠?qū)θ熒鷨T工起到間接的教育和警示作用，就像無聲的教員，拿著無形的教本，履行著教育的職責與功能。

學校以教育為根本，教育對人的引導、感化和說服作用是潛移默化的、不容忽視的。為了維護學校正常的教學秩序，使得學校的學術(shù)活動得以健康、良性運行，就有必要實行法規(guī)管理，[7]盡可能多的依靠廣大師生員工的自覺自愿行為來參與學校管理，真正做到“有法可依，執(zhí)法必嚴，違法必究?！北热鐚W校出臺的獎懲制度，明確規(guī)定了獎懲的對象、標準、規(guī)格、辦法和措施，對全校廣大師生員工有著良好的明示和暗示作用。獎勵好人好事，懲罰壞人壞事。人天生具有上進心，因此，獎懲制度可以很好的對遵守者起到激勵與促進作用，對違反者也有震懾與懲治作用。

法規(guī)管理具有權(quán)威性、嚴肅性和持久性的特點，有利于學校的長期穩(wěn)定發(fā)展，學校管理最忌諱的就是“朝令夕改”，令人無所適從。因此，學校法規(guī)建設(shè)應遵循社會性原則、整體性原則、科學性原則、民主性原則和可行性原則，做到從嚴治校，科學管理。在張楚廷看來，科學的教育管理就是法規(guī)管理與教育的良好結(jié)合，就是將“科學、嚴明、易于操作的管理，尊重、關(guān)切、愛護的原則，耐心、細致、深入的教育”[3]P276巧妙的融為一體，充分發(fā)揮管理與教育的協(xié)調(diào)功能。

法規(guī)管理在學校管理中起到了非常重要的作用，有力的保障了目標管理和民主管理的實施。張楚廷認為，民主與法制是相輔相成、相互依存的關(guān)系，學校的民主原則必須始終貫穿于學校法規(guī)建設(shè)的全過程，法規(guī)的合理性、合法性與民主性是相互并存的。學校民主需要有一定的程序來加以保障，通過一定的制度來加以鞏固，通過一定的監(jiān)督來加以強化，而這一切都需要以一定的學校法規(guī)形式表現(xiàn)出來。與此同時，法規(guī)管理與目標管理的關(guān)系也極為密切。一方面，學校管理者可以把建立完備的學校法規(guī)體系、強化學校法規(guī)管理的某些主要內(nèi)容作為學校的建設(shè)目標，從而把目標管理運用到學校法規(guī)建設(shè)當中去；另一方面，學校法規(guī)也可以作為一種手段形成有利于學校目標實現(xiàn)的條件，加快學校的發(fā)展。

神“管”形“不管”，作用力更顯著，影響力更持久?！肮堋迸c“不管”，是學校管理的兩個方面，“管什么？如何管？”與“不管什么？如何做到不管？”是學校管理者應該思考的兩個問題。“管”與“不管”不僅是一門學問、一門藝術(shù)，更是一個哲學命題，值得認真探討，仔細研究。

[1] 張 楚 廷. 論 校 長 職 業(yè) 與 職 業(yè) 校 長[J]. 云 夢 學刊，2013，(1).

[2]宋德發(fā).大學校長應向張楚廷學什么？[DBOL].http：//jinriweixin.com/feed/86718564.

[3]張楚廷教育文集(第5 卷)[M].長沙：湖南教育出版社，2007.

[4]蔣己蘭.淺談人本與大學內(nèi)部治理[J].中國校外教育，2012，(9).

[5]張楚廷教育文集(第11 卷)[M].長沙：湖南人民出版社，2012.

[6]張楚廷教育文集(第4 卷)[M].長沙：湖南教育出版社，2007.

[7]喻軍，敬玉蓉.大學生法律意識培育生活化路徑初探[J].邵陽學院學報（社會科學版），2013，(2).