火力發(fā)電機(jī)組溫室氣體排放管理體系的構(gòu)建與實(shí)施

李瑩

摘 要：該文提出適用于國(guó)內(nèi)火電廠(chǎng)溫室氣體排放監(jiān)測(cè)的管理體系；該體系將國(guó)際溫室氣體監(jiān)測(cè)方法與國(guó)內(nèi)火電廠(chǎng)排放特點(diǎn)有機(jī)的結(jié)合，借國(guó)際規(guī)則促進(jìn)了國(guó)內(nèi)節(jié)能減排事業(yè)的發(fā)展。在已獲得聯(lián)合國(guó)認(rèn)證的方法學(xué)的基礎(chǔ)上，總結(jié)了符合國(guó)際規(guī)則的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)和體系及具有國(guó)際廣泛應(yīng)用性的溫室氣體排放核查方法，重點(diǎn)考慮了應(yīng)用該方法學(xué)在聯(lián)合國(guó)成功注冊(cè)中國(guó)項(xiàng)目在核查溫室氣體排放量過(guò)程中出現(xiàn)的偏差，提出符合滿(mǎn)足國(guó)務(wù)院《“十二五”控制溫室氣體排放工作方案》及《省級(jí)溫室氣體清單編制指南》中對(duì)溫室氣體排放監(jiān)測(cè)要求的計(jì)算方法，構(gòu)建了符合中國(guó)實(shí)際和符合國(guó)際規(guī)則的質(zhì)量管理體系。

關(guān)鍵詞：火力發(fā)電機(jī)組 排放監(jiān)測(cè)管理體系 校正偏差 核查方法

中途分類(lèi)號(hào)：F407.61 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2014）11（a）-0100-02

能源生產(chǎn)和消費(fèi)活動(dòng)是我國(guó)溫室氣體的重要排放源。在《省級(jí)溫室氣體清單編制指南》中，能源生產(chǎn)和消費(fèi)活動(dòng)被列為首先需要盤(pán)查的范圍，其中，化石燃料燃燒活動(dòng)產(chǎn)生的二氧化碳、甲烷和氧化亞氮排放又被列為最主要的排放源活動(dòng)。我國(guó)電力行業(yè)在電力生產(chǎn)過(guò)程中，使用大量化石燃料作為生產(chǎn)原料，是溫室氣體排放大戶(hù)，另一方面由于電力行業(yè)設(shè)備在技術(shù)方面相對(duì)成熟，排放源和排放方式相對(duì)固定，在溫室氣體排放監(jiān)測(cè)及計(jì)算方面相對(duì)簡(jiǎn)單，因此，必定會(huì)在我國(guó)推動(dòng)溫室氣體控制過(guò)程中扮演先行者的角色。

作為電力行業(yè)中最主要的發(fā)電設(shè)備，火力發(fā)電機(jī)組一直以來(lái)都是最主流和最穩(wěn)定的?；鹆Πl(fā)電機(jī)組溫室氣體排放的測(cè)量，對(duì)于摸清電力行業(yè)溫室氣體排放總量，有效控制溫室氣體排放強(qiáng)度，有著非常重要的意義，對(duì)指導(dǎo)各發(fā)電企業(yè)完成國(guó)家節(jié)能降耗指標(biāo)，應(yīng)對(duì)“十二五”單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降這一艱巨任務(wù)有著非常重要的指導(dǎo)作用。

1 火力發(fā)電機(jī)組溫室氣體排放管理體系的內(nèi)涵

目前，國(guó)際國(guó)內(nèi)主要的溫室氣體排放量監(jiān)測(cè)方法有：直接測(cè)量法和間接計(jì)算法?；贗SO 14064標(biāo)準(zhǔn)和《省級(jí)溫室氣體清單編制指南》的盤(pán)查方法都是通過(guò)間接的計(jì)算方法得到溫室氣體排放量。兩者的相同之處在于都是基于燃料種類(lèi)、數(shù)量、排放因子等幾個(gè)基本數(shù)據(jù)計(jì)算獲得溫室氣體排放量，并且都通過(guò)分析數(shù)據(jù)的不確定性和建立質(zhì)量保證體系來(lái)實(shí)現(xiàn)組織上的有效管理和報(bào)告。這兩種盤(pán)查方法又在側(cè)重點(diǎn)和組織結(jié)構(gòu)方面存在不同?；贗SO 14064標(biāo)準(zhǔn)的碳盤(pán)查側(cè)重于項(xiàng)目層面的盤(pán)查，著重于組織層面的管理、分工，涵蓋的排放源在項(xiàng)目層面要求全面、無(wú)遺漏，間接排放源和輸入能量都包括在項(xiàng)目范圍內(nèi)，項(xiàng)目中存在的碳消除和碳捕捉也需要考慮和計(jì)算，特別需要強(qiáng)調(diào)企業(yè)內(nèi)部的質(zhì)量控制和管理流程?；凇妒〖?jí)溫室氣體清單編制指南》的盤(pán)查方法更加側(cè)重于行業(yè)和地區(qū)層面的基于部門(mén)，基于技術(shù)層面的盤(pán)查。在《指南》里，電力行業(yè)需要盤(pán)查的溫室氣體只包含了二氧化碳和氧化亞氮兩種，這就直接表明在電力行業(yè)的盤(pán)查中，火力發(fā)電機(jī)組只需要盤(pán)查循環(huán)流化電站床鍋爐和脫硫設(shè)備產(chǎn)生的二氧化碳，以及鍋爐產(chǎn)生的氧化亞氮。

“火力發(fā)電機(jī)組溫室氣體排放管理體系”基于中國(guó)國(guó)內(nèi)火力發(fā)電項(xiàng)目溫室氣體排放監(jiān)測(cè)方法學(xué)，創(chuàng)建了首個(gè)溫室氣體排放管理體系?！盎鹆Πl(fā)電項(xiàng)目溫室氣體排放監(jiān)測(cè)方法學(xué)”結(jié)合了大唐集團(tuán)開(kāi)發(fā)并成功在聯(lián)合國(guó)注冊(cè)的“關(guān)于新建高效化石燃料并網(wǎng)發(fā)電的CDM項(xiàng)目方法學(xué)”，糾正了該方法學(xué)在國(guó)內(nèi)項(xiàng)目應(yīng)用中存在的偏差。該方法學(xué)基于CDM方法學(xué)的基本理論，結(jié)合了國(guó)內(nèi)高效燃煤電廠(chǎng)溫室氣體監(jiān)測(cè)特點(diǎn)，符合國(guó)家發(fā)布的《省級(jí)溫室氣體清單編制指南》要求，以此為基礎(chǔ)的“火力發(fā)電機(jī)組溫室氣體排放管理體系”對(duì)中國(guó)電力行業(yè)企業(yè)進(jìn)行溫室氣體盤(pán)查具有很好的操作性和實(shí)現(xiàn)性。

“火力發(fā)電機(jī)組溫室氣體排放監(jiān)測(cè)方法學(xué)”涵蓋了對(duì)應(yīng)國(guó)家《省級(jí)溫室氣體清單編制指南》中所有類(lèi)型的溫室氣體排放源，彌補(bǔ)了CDM方法學(xué)中溫室氣體種類(lèi)的缺失。“火力發(fā)電機(jī)組溫室氣體排放管理體系”提出基于企業(yè)和項(xiàng)目的溫室氣體盤(pán)查方法，借鑒了ISO14064標(biāo)準(zhǔn)盤(pán)查體系良好的操作性和質(zhì)量控制管理方法，在溫室氣體盤(pán)查計(jì)算及組織管理層面提出了進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)化的要求，對(duì)電力行業(yè)進(jìn)行溫室氣體盤(pán)查監(jiān)測(cè)操作過(guò)程有著很強(qiáng)的指導(dǎo)意義，可作為國(guó)內(nèi)火電機(jī)組溫室氣體盤(pán)查的依據(jù)。

2 火力發(fā)電機(jī)組溫室氣體排放管理體系的構(gòu)建

2.1 建立集團(tuán)、電廠(chǎng)的排放監(jiān)測(cè)計(jì)劃

在每個(gè)報(bào)告期/年度開(kāi)始之前兩個(gè)月，電廠(chǎng)需制定每個(gè)固定燃料設(shè)施的監(jiān)測(cè)計(jì)劃。為了確保電廠(chǎng)的監(jiān)測(cè)計(jì)劃符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)交易體系規(guī)則，電廠(chǎng)可聘請(qǐng)具有排放資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)對(duì)電廠(chǎng)制訂的監(jiān)測(cè)計(jì)劃進(jìn)行評(píng)審。電廠(chǎng)需在報(bào)告期開(kāi)始之前將通過(guò)評(píng)審的監(jiān)測(cè)計(jì)劃上報(bào)集團(tuán)主管機(jī)構(gòu)備案，并在報(bào)告期開(kāi)始時(shí)按通過(guò)評(píng)審的監(jiān)測(cè)計(jì)劃進(jìn)行溫室氣體排放監(jiān)測(cè)。未通過(guò)核證評(píng)審的電廠(chǎng)需對(duì)監(jiān)測(cè)計(jì)劃進(jìn)行修正，直至通過(guò)評(píng)審。

2.2 排放量監(jiān)測(cè)

為了確保電廠(chǎng)上報(bào)準(zhǔn)確可信的溫室氣體排放數(shù)據(jù)，并且監(jiān)測(cè)程序符合規(guī)則，電廠(chǎng)在向集團(tuán)提交年度排放報(bào)告之前需先進(jìn)行排放監(jiān)測(cè)及盤(pán)查工作。電廠(chǎng)聯(lián)系具有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)在排放年度后一個(gè)月內(nèi)完成盤(pán)查工作。電廠(chǎng)應(yīng)準(zhǔn)備好年度排放報(bào)告、年初被批準(zhǔn)的監(jiān)測(cè)計(jì)劃、監(jiān)測(cè)過(guò)程證據(jù)等文件配合第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行核證。盤(pán)查工作將得出排放報(bào)告的數(shù)據(jù)是否有重大錯(cuò)報(bào)的結(jié)論。在排放年度后45天內(nèi)電廠(chǎng)應(yīng)將經(jīng)核證的排放報(bào)告電子版上報(bào)集團(tuán)。

所有監(jiān)測(cè)、報(bào)告和盤(pán)查工作都是為了確保年度排放報(bào)告的信息可靠、真實(shí)、清楚地反映了電廠(chǎng)的溫室氣體排放量。

3 火力發(fā)電機(jī)組溫室氣體排放管理體系的實(shí)施

3.1 社會(huì)效益

“火力發(fā)電機(jī)組溫室氣體排放管理體系”作為第一個(gè)提出的針對(duì)國(guó)內(nèi)火力發(fā)電溫室氣體排放監(jiān)測(cè)的管理體系，對(duì)促進(jìn)電力行業(yè)企業(yè)積極應(yīng)對(duì)國(guó)家氣候變化政策，應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)碳排放交易體系建立，完成“十二五”國(guó)家節(jié)能減排目標(biāo)，促進(jìn)電力行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和設(shè)備更新?lián)Q代，推進(jìn)節(jié)能減排、努力減少溫室氣體排放，促進(jìn)我國(guó)電力行業(yè)、整體經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展起到積極的推動(dòng)作用，同時(shí)也對(duì)社會(huì)提供了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)。endprint

在已獲得聯(lián)合國(guó)認(rèn)證的方法學(xué)的基礎(chǔ)上，總結(jié)了符合國(guó)際規(guī)則的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)和體系及具有國(guó)際廣泛應(yīng)用性的溫室氣體排放核查方法，重點(diǎn)考慮了應(yīng)用該方法學(xué)在聯(lián)合國(guó)成功注冊(cè)中國(guó)項(xiàng)目在核查溫室氣體排放量過(guò)程中出現(xiàn)的偏差，提出符合滿(mǎn)足國(guó)務(wù)院《“十二五”控制溫室氣體排放工作方案》及《省級(jí)溫室氣體清單編制指南》中對(duì)溫室氣體排放監(jiān)測(cè)要求的計(jì)算方法，建立符合中國(guó)電力企業(yè)實(shí)際情況，又與國(guó)際ISO標(biāo)準(zhǔn)體系相對(duì)接的管理體系，對(duì)電力行業(yè)企業(yè)準(zhǔn)確核算各企業(yè)溫室氣體排放，把握企業(yè)在碳排放交易體系中的地位，應(yīng)對(duì)未來(lái)可能承擔(dān)的排放配額具有非常重要的指導(dǎo)意義。

3.2 經(jīng)濟(jì)利益

近期，全國(guó)七個(gè)省份已全面啟動(dòng)碳排放交易試點(diǎn)，七省市均已完成對(duì)控排企業(yè)的盤(pán)查，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行試點(diǎn)交易。

目前國(guó)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行溫室氣體盤(pán)查的方法和標(biāo)準(zhǔn)不一致，導(dǎo)致交易體系中排放量精確度不夠，更加無(wú)法作為國(guó)家發(fā)布強(qiáng)制減排配額的依據(jù)，更加無(wú)法作為排放基準(zhǔn)設(shè)定的依據(jù)。

“火力發(fā)電機(jī)組溫室氣體排放管理體系”充分符合了國(guó)家《省級(jí)溫室氣體清單編制指南》的計(jì)算方法并涵蓋了對(duì)應(yīng)的排放源，又考慮了國(guó)內(nèi)火電廠(chǎng)的實(shí)際情況，規(guī)范了電力企業(yè)在溫室氣體盤(pán)查的流程，使得應(yīng)用該方法學(xué)對(duì)火力發(fā)電項(xiàng)目進(jìn)行溫室氣體的盤(pán)查結(jié)果將能夠成為國(guó)內(nèi)碳排放交易體系的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)源，并成為國(guó)家設(shè)定排放基準(zhǔn)的依據(jù)。

對(duì)電力企業(yè)來(lái)說(shuō)，在“火力發(fā)電機(jī)組溫室氣體排放管理體系”下對(duì)火力發(fā)電項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)測(cè)，對(duì)實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益有著非常重要的意義。以大唐集團(tuán)碳交易試點(diǎn)地區(qū)火力發(fā)電廠(chǎng)為例，校正偏差后以廣東省政府發(fā)布的基準(zhǔn)排放強(qiáng)度為基準(zhǔn)，按照“火力發(fā)電機(jī)組溫室氣體排放管理體系”進(jìn)行監(jiān)測(cè)，每年電廠(chǎng)排放約為1400萬(wàn)噸，在溫室氣體排放權(quán)分配過(guò)程中，該企業(yè)擁有數(shù)量巨大的碳配額數(shù)量，以目前全國(guó)碳市場(chǎng)均價(jià)50元計(jì)算，該企業(yè)擁有規(guī)?？捎^的碳資產(chǎn)，在市場(chǎng)交易中有非常高的主動(dòng)權(quán)，可通過(guò)資本運(yùn)作形成非?？捎^的經(jīng)濟(jì)收益。

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