試點VOCs排污收費對于大氣污染防治工作有何意義?

財政部、國家發(fā)展改革委、環(huán)境保護部前不久印發(fā)了《揮發(fā)性有機物排污收費試點辦法》(以下簡稱《辦法》)，提出從今年10月1日起對石油化工行業(yè)和包裝印刷行業(yè)征收揮發(fā)性有機物(以下簡稱VOCs)排污費。此次VOCs 試點收費對于大氣污染防治工作有何意義?華南理工大學(xué)環(huán)境與能源學(xué)院院長葉代啟教授認(rèn)為《辦法》的實施完善了VOCs 防控體系，填補了多年來未能從國家層面利用經(jīng)濟手段控制VOCs 的空白。目前，我國VOCs 排放量已位居世界第一位。我國VOCs 的排放源主要有工業(yè)源、民用源、交通源和農(nóng)業(yè)源。

與發(fā)達(dá)國家相比，我國VOCs 的防控和治理整體上還處于起步階段。從2008年、2009年開始，我國才從國家層面意識到，VOCs 的排放會對環(huán)境質(zhì)量、人體健康產(chǎn)生嚴(yán)重影響。之前，我們比較關(guān)注企業(yè)冒黑煙、帶來酸雨等污染現(xiàn)象，主要控制二氧化硫、氮氧化物、粉塵等污染物。隨著光化學(xué)污染、霧霾等現(xiàn)象出現(xiàn)，開始逐漸關(guān)注到了細(xì)顆粒物和臭氧污染，意識到需要進一步控制VOCs，因為VOCs 是細(xì)顆粒物和臭氧形成的重要前體物。發(fā)達(dá)國家的大氣污染治理基本上也經(jīng)歷了相同的過程，從發(fā)現(xiàn)和治理看得見、感受得到的污染物開始，逐漸認(rèn)識到細(xì)顆粒物和臭氧治理的重要性。因此，我國大氣污染治理之前主要采取除塵、脫硫、脫硝等措施?！笆濉睍r期，尤其是《大氣污染防治行動計劃》的出臺，國家將VOCs 污染控制提到比較重要的位置。因為我國的起步比發(fā)達(dá)國家晚，所以VOCs 防治相關(guān)的法律、法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)以及日常監(jiān)管所需要的手段、能力等還需要進一步完善和提升。