周漢民： 強(qiáng)國(guó)大舞臺(tái)上沒(méi)有小角色

梁偉

今年3月9日，全國(guó)政協(xié)十二屆三次會(huì)議召開(kāi)記者會(huì)，全國(guó)政協(xié)常委、民建中央副主席、民建上海市委主委、上海市政協(xié)副主席、上海市社會(huì)主義學(xué)院院長(zhǎng)周漢民，與全國(guó)政協(xié)委員陳惠豐、唐曉青、王俊峰、姚明一起就發(fā)揮人民政協(xié)在社會(huì)主義協(xié)商民主中的重要作用答記者問(wèn)。

“1948年5月1日中共發(fā)布‘五一口號(hào)，包括我所在的中國(guó)民主建國(guó)會(huì)積極響應(yīng)、堅(jiān)決支持，從此開(kāi)啟了協(xié)商民主的征程。民主黨派的立身之本和根本任務(wù)其實(shí)可以用八個(gè)字涵蓋：參政議政、民主監(jiān)督。”周漢民表示：“中華人民共和國(guó)成立以來(lái)，在國(guó)家的大政方針制定之前、實(shí)施之中和實(shí)施之后，有關(guān)國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)諸領(lǐng)域的熱點(diǎn)、重點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，民主黨派通過(guò)廣泛地調(diào)研建言獻(xiàn)策?！?/p>

十年世博路

提起周漢民，就不得不說(shuō)起他和上海世博會(huì)的淵源。

1999年，昆明舉辦園藝博覽會(huì)其間，上海市人民政府決定申請(qǐng)承辦2010年世博會(huì)，很快獲得國(guó)務(wù)院的同意。時(shí)任國(guó)務(wù)委員的吳儀同志任2010年上海世博會(huì)申辦委員會(huì)主任委員。2001年5月2日，我國(guó)通過(guò)時(shí)任駐法大使吳建民正式向國(guó)際展覽局遞交了申請(qǐng)函，成為世界上第一個(gè)正式申辦2010年注冊(cè)類世博會(huì)的國(guó)家。

2001年11月，周漢民“臨危受命”，調(diào)任上海世博會(huì)籌備申辦領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任，并任中國(guó)駐國(guó)際展覽局代表常駐巴黎，也成為國(guó)際展覽局歷史上第一位專職代表。周漢民說(shuō)，舉辦2010年上海世博會(huì)，是13億中國(guó)人民共同的心愿，中國(guó)政府一定會(huì)竭盡全力，為世界奉獻(xiàn)一個(gè)完美的令人難忘的世界博覽會(huì)。

經(jīng)過(guò)努力，上海世博會(huì)申辦成功，對(duì)于周漢民和整個(gè)團(tuán)隊(duì)來(lái)說(shuō)，這只是“萬(wàn)里長(zhǎng)征第一步”。2002年，周漢民回到上海之后，擔(dān)任世博會(huì)事務(wù)協(xié)調(diào)局副局長(zhǎng)、上海世博會(huì)執(zhí)委會(huì)副主任，分管參展事務(wù)，包括國(guó)家和國(guó)際組織、企業(yè)參展、國(guó)內(nèi)參展，也包括港澳臺(tái)相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)等各項(xiàng)工作。因?yàn)槭堑谝淮闻e辦世博會(huì)，所以籌備過(guò)程中沒(méi)有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)，盡管世界上有許多國(guó)家舉辦過(guò)世博會(huì)，但沒(méi)有一屆世博會(huì)是可以被復(fù)制的，唯一能做的只有創(chuàng)新，創(chuàng)新是世博會(huì)最寶貴的閃亮之處，這所有的一切，周漢民都親自參與其中。

縱覽世博會(huì)歷史，不難發(fā)現(xiàn)，世博會(huì)留給世界的精神遺產(chǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于物質(zhì)財(cái)富;對(duì)主辦國(guó)來(lái)說(shuō)，舉辦世博的真正目的，在于啟迪整整一代人和一個(gè)時(shí)代的思維方式。人們談起上海世博會(huì)，往往會(huì)有這樣一句名言：舉辦世博會(huì)，就是把世界帶回家。

對(duì)于這句話，周漢民的理解是：“通過(guò)184天世博會(huì)的舉辦，13億中國(guó)人可以在世博園區(qū)零距離領(lǐng)略世界的精彩，而世界各國(guó)人民同樣可以透過(guò)浦江兩岸的展示來(lái)領(lǐng)略中華文化的魅力，體驗(yàn)中國(guó)人民的熱情好客。從這一意義上說(shuō)，五千年文明的中國(guó)和積極進(jìn)取的上海，才是世博會(huì)最大的展館，而中國(guó)人民所體現(xiàn)的自信、從容、謙恭，才是世博會(huì)上最為重要的展示。”

毫無(wú)疑問(wèn)，舉世矚目的上海世博會(huì)充分展示了豐富多彩的當(dāng)代文明成就，匯集了人類探索城市發(fā)展的共同智慧，創(chuàng)造了多項(xiàng)世博會(huì)的新紀(jì)錄，譜寫了世界博覽史的輝煌篇章，這是一場(chǎng)成功、精彩、難忘的盛會(huì)。

而為了這場(chǎng)盛會(huì)，周漢民把人生最寶貴的10年時(shí)間都奉獻(xiàn)了出來(lái)，從申辦之初到閉幕，他一直和世博會(huì)緊密聯(lián)系在一起。他感慨道：“世博是我生命中最重要的一段時(shí)間內(nèi)進(jìn)行的最有價(jià)值的奉獻(xiàn)，我認(rèn)為最大的意義就在于一個(gè)中國(guó)人能夠?yàn)閲?guó)家做點(diǎn)事，而這件事對(duì)中國(guó)的影響，哪怕只有一點(diǎn)點(diǎn)，我也心滿意足了。”

2011年10月30日。周漢民著作《十年世博路》由上海人民出版社出版，在上海舉行新書(shū)發(fā)布會(huì)。這本書(shū)是周漢民10年來(lái)在申博辦博過(guò)程中的文字結(jié)集，包括他在10年間不同階段的講演文稿、對(duì)話訪談等，共計(jì)百篇，分“申博艱辛歷程”“堅(jiān)持科學(xué)辦博”“世博推動(dòng)發(fā)展”“依法籌辦盛會(huì)”“世博遺產(chǎn)傳承”“世博建言獻(xiàn)策”等10個(gè)部分，從不同側(cè)面回顧了上海辦博過(guò)程中的點(diǎn)點(diǎn)滴滴。

上海自貿(mào)區(qū)由民建上海市委提出

上海世博會(huì)之后，周漢民的工作主要集中在三個(gè)領(lǐng)域，分別是政協(xié)、黨派和社會(huì)主義學(xué)院工作。

作為全國(guó)政協(xié)常委，上海市政協(xié)副主席，周漢民每年都會(huì)有數(shù)篇大會(huì)書(shū)面發(fā)言、口頭發(fā)言、提案議言，其中2013年他在全國(guó)政協(xié)十二屆一次會(huì)議舉行第二次全體會(huì)議上，一篇題為《把收費(fèi)權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子》的發(fā)言為整治亂收費(fèi)提出“限量、限責(zé)、限權(quán)、限用、限時(shí)”等多項(xiàng)建議，要把收費(fèi)權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子?，F(xiàn)場(chǎng)委員們用掌聲投票，每當(dāng)他提出一條建議，臺(tái)下就報(bào)以一陣掌聲，以示支持。全場(chǎng)共贏得9次掌聲，成為當(dāng)日最受關(guān)注的大會(huì)發(fā)言。

“我們來(lái)不是為了贊成的，是為了履行職責(zé)的。”周漢民說(shuō)，“參政議政，民主監(jiān)督，如何讓黨派行使充分的權(quán)利，這是黨派的立身資本，也是職責(zé)所在，中共中央最近提出協(xié)商民主，全面總結(jié)出1949年以來(lái)人民政協(xié)對(duì)協(xié)商民主重要政治架構(gòu)創(chuàng)造性發(fā)展，黨派的作用應(yīng)該集中在社會(huì)的熱點(diǎn)、重點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題上，經(jīng)過(guò)深入調(diào)查研究，提出有見(jiàn)地的、可持續(xù)的意見(jiàn)和建議，上海自貿(mào)區(qū)就是例子?！?/p>

2013年9月29日，中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)設(shè)立，這是中國(guó)36年改革開(kāi)放歷史上，以開(kāi)放倒逼改革的又一重大舉措。

回顧我國(guó)開(kāi)放倒逼改革歷史，已經(jīng)邁過(guò)了4個(gè)階段：分別為1978年到1988年，五大經(jīng)濟(jì)特區(qū)，14個(gè)沿海開(kāi)放城市，形成中國(guó)改革開(kāi)放，由點(diǎn)到面，連線成片的格局，以港、澳、臺(tái)地區(qū)，日、韓、新加坡等國(guó)為目標(biāo)，學(xué)管理、習(xí)技術(shù)、引資金;1986年我國(guó)提出“復(fù)關(guān)入世”到2001年最終成功，歷時(shí)15年5個(gè)月，堅(jiān)韌不拔，玉汝于成，既維護(hù)了國(guó)家主權(quán)、又促進(jìn)了改革開(kāi)放，既學(xué)習(xí)了世界，又融入了世界;第三個(gè)階段是始于1990年4月的上海浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放。樹(shù)立了改革開(kāi)放新典范，其后相繼設(shè)立了多個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)，形成全方位、寬領(lǐng)域、高層次的開(kāi)發(fā)開(kāi)放;最后就是中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的設(shè)立。

周漢民說(shuō)：“其實(shí)早在自貿(mào)區(qū)成立兩年前，2012年民建上海市委多方努力認(rèn)真調(diào)研，在2012年上海市政協(xié)會(huì)議上發(fā)表了《關(guān)于推進(jìn)自由貿(mào)易港城建設(shè)》的大會(huì)發(fā)言，時(shí)任中共中央政治局委員、上海市委書(shū)記俞正聲聽(tīng)了我們的發(fā)言，當(dāng)時(shí)就表示對(duì)此應(yīng)當(dāng)高度關(guān)注，在全國(guó)要發(fā)聲音。我就將這一大會(huì)發(fā)言經(jīng)過(guò)修改提煉充實(shí)，于2012年在全國(guó)政協(xié)以我個(gè)人的名義提出書(shū)面發(fā)言。2013年我在上海市政協(xié)專門提出提案，倡議設(shè)立自由貿(mào)易區(qū)。此后在自貿(mào)區(qū)創(chuàng)設(shè)初期和運(yùn)行整個(gè)過(guò)程中，中共上海市委與各民主黨派充分協(xié)商，許多的推進(jìn)放在政協(xié)的平臺(tái)上?！?

自貿(mào)區(qū)運(yùn)行16個(gè)月來(lái)，成就斐然，2014年12月28日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十二次會(huì)議通過(guò)上海自貿(mào)區(qū)擴(kuò)區(qū)方案，涵蓋陸家嘴、金橋、張江，共120.72平方公里，成為目前全國(guó)最大自貿(mào)區(qū)。同時(shí)，廣東、天津和福建新設(shè)自貿(mào)區(qū)，使中國(guó)自貿(mào)區(qū)形成“雁陣”，展翅高翔。

“民主黨派如何共同實(shí)現(xiàn)協(xié)商民主這一偉大創(chuàng)造，上海自貿(mào)區(qū)運(yùn)行至今有許多亮點(diǎn)，我認(rèn)為其中最亮點(diǎn)就是法治的創(chuàng)新，為使上海自貿(mào)區(qū)能夠運(yùn)行，全國(guó)人大常委會(huì)在2013年8月30日決定三部基本法律在自貿(mào)區(qū)暫停實(shí)施三年，為自貿(mào)區(qū)運(yùn)行開(kāi)辟道路。但自貿(mào)區(qū)該如何運(yùn)行還得有法律來(lái)指引，因此經(jīng)過(guò)較長(zhǎng)時(shí)間努力，《上海自貿(mào)區(qū)條例》在2014年8月1日正式生效，共九章57條?！敝軡h民說(shuō)，“我所在的上海市政協(xié)就提供了一個(gè)廣闊的平臺(tái)，各黨派、各界別委員經(jīng)過(guò)三次立法協(xié)商，對(duì)《條例》共提出了長(zhǎng)達(dá)84頁(yè)的意見(jiàn)，最后這部生效的《條例》中至少有9處體現(xiàn)了政協(xié)委員的智慧和力量。一句話，其實(shí)協(xié)商民主是我們國(guó)家各民主黨派、各團(tuán)體、各族各界人士共同實(shí)現(xiàn)的偉大創(chuàng)造，而黨派的作用是獨(dú)特的、獨(dú)到的、獨(dú)有的?！?/p>

“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外塑形象”

“我們民建委員，必須內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外塑形象，每年全國(guó)‘兩會(huì)前，我都要召集大家召開(kāi)行前動(dòng)員會(huì)，將大家重要的提案議案，大會(huì)發(fā)言幾經(jīng)遴選甄別，然后及時(shí)向媒體公開(kāi)，形成社會(huì)的關(guān)注熱度，這些都是我在黨派內(nèi)部的工作。”周漢民說(shuō)。

此次政協(xié)會(huì)議，周漢民除了推出《自貿(mào)區(qū)促進(jìn)法助改革再?zèng)_關(guān)》提案外，還帶來(lái)了《互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，管理也要“互聯(lián)”》《完善法制保障，管好審批圖章》《推進(jìn)一帶一路戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)全球合作共贏》《研發(fā)資金使用，要“以人為本”》等提案，每一份提案都源于深入調(diào)研，且與政府部門溝通才提出來(lái)，每項(xiàng)措施都要講究“功”與“利”，提了之后是否有功于國(guó)家、是否有利于社會(huì)。

就像《推進(jìn)一帶一路戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)全球合作共贏》，2014年5月21日，習(xí)近平總書(shū)記在亞信峰會(huì)上發(fā)言指出：中國(guó)將同各國(guó)一道，加快推進(jìn)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”建設(shè)。推出“一帶一路”戰(zhàn)略，是歷史的回響，更是現(xiàn)實(shí)的需要。將構(gòu)筑中國(guó)新一輪對(duì)外開(kāi)放的“一體兩翼”，在提升向東開(kāi)放水平的同時(shí)加快向西開(kāi)放步伐，助推內(nèi)陸沿邊地區(qū)由對(duì)外開(kāi)放的邊緣邁向前沿?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略承載和弘揚(yáng)的“和平合作、開(kāi)放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏”精神，不僅造福中華民族，同樣造福沿線國(guó)家人民，終極目標(biāo)是促進(jìn)人類社會(huì)的文明進(jìn)步。

“我建議‘一帶一路要形成非常強(qiáng)的國(guó)際理念，在國(guó)際需要、國(guó)際聲音、國(guó)際協(xié)調(diào)的共識(shí)基礎(chǔ)上往前推進(jìn)?！粠б宦凡皇钦驹谥袊?guó)自身，更不是僅僅從中國(guó)發(fā)展的角度出發(fā)，它有一個(gè)重要的歷史淵源，那就是繁榮、合作、共贏的典范?！边@位對(duì)外貿(mào)易專業(yè)出身的學(xué)者型官員說(shuō)，“‘一帶一路涵蓋的國(guó)家遠(yuǎn)遠(yuǎn)跨出了一個(gè)洲的范圍，從亞洲到非洲、再到歐洲，它所涉及的內(nèi)容也不僅僅是經(jīng)濟(jì)上的交往，在很大程度上則是民心的相通，人民之間的交流?！敝軡h民說(shuō)，“一帶一路”要做到“五通”，即政策要溝通、道路要連通、貿(mào)易要暢通、貨幣要流通、民心要相通。與前面四者相比，民心的相通是最難實(shí)現(xiàn)的?！八^民心相通就是讓‘人通此心，情通此理，中國(guó)不是挑頭做這樣一件事，而是作為一種力量起到推進(jìn)作用，融入其中，隱于無(wú)形。”

2015年是民建中央建立70周年，周漢民表示：“我們將繼承和發(fā)揚(yáng)民建優(yōu)良傳統(tǒng)，繼續(xù)推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的重任，又歷史性地?cái)[在了我們的面前。站在新的起點(diǎn)，我們仰望星空，展望未來(lái)，決心在中國(guó)特色社會(huì)主義道路上銳意進(jìn)取，爭(zhēng)取新的成績(jī);邁上新的征程，我們腳踏實(shí)地，信心滿懷，堅(jiān)信在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，民建事業(yè)一定發(fā)揚(yáng)光大，履行職能必將創(chuàng)造新的業(yè)績(jī)?！?/p>

而作為上海市社會(huì)主義學(xué)院第一位非中共的院長(zhǎng)，周漢民這兩年做了大量工作，當(dāng)院長(zhǎng)的三年，他開(kāi)設(shè)了《習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話導(dǎo)讀》《承受失敗和承受挑戰(zhàn)》《依法治國(guó)，憲法至上》《上海自貿(mào)區(qū)文化建設(shè)》等五門新的課程。

周漢民表示：“這個(gè)工作很大程度上要體現(xiàn)你的培訓(xùn)，以及相關(guān)工作的主導(dǎo)思維，是要培養(yǎng)有能力、有道德、中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的參與者，社會(huì)主義學(xué)院的培訓(xùn)，要做到與時(shí)俱進(jìn)，因?yàn)檫@里的學(xué)習(xí)都是短期的，最多不會(huì)超過(guò)半個(gè)月，想讓學(xué)生認(rèn)同自己是社院的校友，是有相當(dāng)難度的，所以我設(shè)立社院的獎(jiǎng)勵(lì)制度，獎(jiǎng)勵(lì)社院的教職員工能夠有自己的學(xué)術(shù)建樹(shù)，只有學(xué)術(shù)研究才能有社會(huì)影響力，獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀教師，優(yōu)秀學(xué)員，讓他們成為標(biāo)桿?！?/p>

這是時(shí)隔五年，周漢民再一次接受《中華兒女》的采訪，他說(shuō)：“一個(gè)人，國(guó)家給你的職責(zé)和舞臺(tái)，你要演好自己的角色，所以我想，五年之后接受這個(gè)采訪，我感覺(jué)自己可以交出一份答卷，答卷的質(zhì)量讓歷史和社會(huì)來(lái)評(píng)論！”

責(zé)任編輯 李菡丹