處理三類經(jīng)營性動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法案件應(yīng)注意

林家 蔡吉琴/四川省德陽市旌陽區(qū)畜牧食品局

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處理三類經(jīng)營性動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法案件應(yīng)注意

林家 蔡吉琴/四川省德陽市旌陽區(qū)畜牧食品局

動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法現(xiàn)場一

動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法現(xiàn)場二

一、經(jīng)營依法應(yīng)當檢疫而未經(jīng)檢疫的動物產(chǎn)品案

《生豬屠宰管理條例》自97年頒布實施以來，生豬的“定點屠宰、集中檢疫”的管理模式已經(jīng)得到普及。但是除了生豬以外，由于缺乏以具體條例形式對其它動物的管理模式予以確定，造成了日常生活消費亦較多的禽、兔、牛、羊肉相應(yīng)的集中屠宰檢疫工作難以有效開展。我們一旦發(fā)現(xiàn)禽、兔、牛、羊等鮮肉產(chǎn)品未經(jīng)檢疫的情況，筆者認為執(zhí)法人員應(yīng)當注意：

1.對達不到《動物檢疫管理辦法》規(guī)定補檢條件的情況，官方獸醫(yī)應(yīng)當出具《行政強制決定書》等文書并立即對涉案產(chǎn)品予以沒收、銷毀。

2.在沒收后、銷毀前當注意對動物產(chǎn)品的貯藏保存和消毒隔離，防止動物產(chǎn)品變質(zhì)后對貯存場所及后期存放東西的污染。

3.做好教育和引導工作，防止動物屠宰企業(yè)在《畜禽屠宰管理條例》出臺前盲目選址投資建廠，減少不必要的浪費和糾紛。

二、經(jīng)營動物產(chǎn)品未附有檢疫證明案

筆者在對超市、農(nóng)貿(mào)市場等地方的日常監(jiān)督執(zhí)法過程中，曾經(jīng)遇到過經(jīng)營動物產(chǎn)品未附有檢疫證明的情況。部分肉販不重視證隨貨行，認為只要經(jīng)過檢疫給了檢疫費即使沒有檢疫證明也是合法的，于是在執(zhí)法過程中或多或少會出現(xiàn)提供不了相應(yīng)檢疫證明的情況。在實際操作過程中執(zhí)法人員應(yīng)當注意:

1.由于動物產(chǎn)品不同部位（如豬頭肉、五花肉、大里脊肉、前腿肉等）的價格不一，因此在扣押過程中應(yīng)逐一分類過秤、記錄、封存。

2.盡快與當?shù)貎r格認證中心銜接，確定當?shù)禺斎胀悇游锂a(chǎn)品的平均價格，從而計算出涉案貨值金額進行相應(yīng)處罰。

3.教育肉販認識到檢疫證明的重要性，引導其養(yǎng)成查證驗物、證隨貨行、主動公示的好習慣。

三、經(jīng)營依法應(yīng)當檢疫而未經(jīng)檢疫的動物案

在基層監(jiān)督執(zhí)法過程中筆者發(fā)現(xiàn)，仍有少數(shù)養(yǎng)殖戶對檢疫執(zhí)法抱有僥幸心理，動物出場前不向當?shù)貏游镄l(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)申報檢疫。在處理經(jīng)營依法應(yīng)當檢疫而未經(jīng)檢疫的動物案過程中，筆者認為執(zhí)法人員應(yīng)當注意:

1.由于案涉動物多為存活狀態(tài)，在實施補檢過程中，必須考慮動物的存活條件和當時狀態(tài)，采取妥善措施，避免在執(zhí)行長時間行政強制措施時因溫度過冷或過熱等因素造成涉案動物應(yīng)激發(fā)病，引起不必要的糾紛。

2.在現(xiàn)場執(zhí)法過程中，應(yīng)當做好影像資料，與官方獸醫(yī)補檢后出具的《檢疫處理通知單》作佐證，形成必要的證據(jù)材料。

3.發(fā)現(xiàn)該違法行為，切忌不能省去官方獸醫(yī)的補檢的程序，而放任承運人再回養(yǎng)殖場產(chǎn)地進行重新申報檢疫，以免增加疫病傳播和擴散的風險。