科研院所人才資源二次開(kāi)發(fā)利用探討

張 偉

(中國(guó)電子科技集團(tuán)公司第三十四研究所，廣西桂林541004)

中國(guó)電子科技集團(tuán)下屬成員單位大多為科研院所，科研院所內(nèi)科技人才和技能人才占到了職工構(gòu)成的絕大多數(shù)，多年來(lái)一直實(shí)行干部序列男滿(mǎn)60 周歲、女滿(mǎn)55 周歲，以及工人序列男滿(mǎn)55 周歲、女滿(mǎn)50 周歲的退休制度。根據(jù)世界衛(wèi)生組織最新的對(duì)人一生年齡段的劃分顯示：人的一生分為5 個(gè)年齡階段：45 歲以下的為青年人，46～59 歲的為中年人，60～74 歲的為年輕的老年人，75～89 歲的為老年人，90 歲以上的為長(zhǎng)壽老年人。按照這一劃分界定，中國(guó)電科眾多科技人才和技能人才在“年輕的老年人”時(shí)代還未到來(lái)時(shí)就已經(jīng)告別了工作崗位。

誠(chéng)然，老年人應(yīng)當(dāng)老有所休、老有所樂(lè)。近期，從國(guó)家人力資源與社會(huì)保障部等多部委傳出的“延遲退休方案”，在社會(huì)上有不同看法。我國(guó)自1999年實(shí)施高校分配制改革和擴(kuò)招，導(dǎo)致高校畢業(yè)生從1999年的不足100 萬(wàn)猛增到2013年的近700 萬(wàn)，如果繼續(xù)發(fā)揮老齡同志的“余熱”會(huì)影響到年輕人的就業(yè)。這些觀(guān)點(diǎn)有其合理的一面，但是從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和“人才資源二次開(kāi)發(fā)利用”的視角來(lái)看待，就會(huì)顯出其片面性與局限性。

1 客觀(guān)看待“第二次人才資源開(kāi)發(fā)”

現(xiàn)代醫(yī)學(xué)認(rèn)為：老年智力衰退、甚至得老年癡呆癥，其根本原因是無(wú)所事事、不用腦的結(jié)果。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1902年到1983年，共有11 位75 歲以上的老年人獲得諾貝爾獎(jiǎng)。我國(guó)召開(kāi)全國(guó)科學(xué)技術(shù)大會(huì)，隆重表彰的國(guó)家功勛獎(jiǎng)勵(lì)人物，也大都在70 歲以上，王小謨?cè)菏空窃?4 歲高齡之際獲得2012年度國(guó)家最高科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)。

國(guó)際人才專(zhuān)家把對(duì)在職人員智力資源開(kāi)發(fā)稱(chēng)之為“第一次人才資源開(kāi)發(fā)”；把對(duì)退休人員智力資源開(kāi)發(fā)稱(chēng)之為“人才資源二次開(kāi)發(fā)利用”，當(dāng)今各國(guó)普遍重視“人才資源二次開(kāi)發(fā)利用”。我國(guó)早在2005年，就由中共中央組織部等八部委發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮離退休技術(shù)人員作用的意見(jiàn)》，強(qiáng)調(diào)指出“我國(guó)的優(yōu)秀離退休專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，長(zhǎng)期奮斗在教育、科研、文化、衛(wèi)生和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等各個(gè)領(lǐng)域，積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，具有較高的專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平，為國(guó)家的科技進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)，是黨和國(guó)家的寶貴財(cái)富。在全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新時(shí)期，繼續(xù)發(fā)揮好離退休專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、特別是老專(zhuān)家的作用，對(duì)于實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，促進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)和構(gòu)建和諧社會(huì)，具有重要意義?！?/p>

依筆者所在的中國(guó)電子科技集團(tuán)公司第三十四研究所為例，能夠進(jìn)行“人才資源二次開(kāi)發(fā)利用”的“年輕的老年人”占到了全所離退休干部職工總數(shù)的15.5%。長(zhǎng)期以來(lái)，這些人才中能夠經(jīng)常性發(fā)揮作用的僅有數(shù)人，而且多是通過(guò)授課、講座、返聘等形式間接推動(dòng)部分學(xué)術(shù)交流活動(dòng)和科研工作的開(kāi)展。由此可見(jiàn)，60～75 歲之間的“年輕的老年人”資源比較豐富，存在著大力開(kāi)發(fā)的潛力。

2 “人才資源二次開(kāi)發(fā)利用”的優(yōu)勢(shì)

第三十四所雖然科技人才與技能人才比例不低，但絕不是人才強(qiáng)所，整個(gè)職工隊(duì)伍中知識(shí)水平高、技術(shù)能力強(qiáng)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的人才少，特別是高端人才，包括專(zhuān)家、教授和高級(jí)技能人才更為匱乏，第三十四所的人才隊(duì)伍現(xiàn)狀在中國(guó)電科系統(tǒng)內(nèi)具有一定的代表性。

正如西班牙首相阿斯?fàn)栐?002年世界第二屆老齡大會(huì)發(fā)言中所說(shuō)的：“一個(gè)不能充分利用老年人潛力的國(guó)家，將是喪失未來(lái)的國(guó)家?！眹?guó)家尚且如此，處于轉(zhuǎn)型升級(jí)關(guān)鍵時(shí)期的高新技術(shù)單位，更應(yīng)該大力推行“人才資源二次開(kāi)發(fā)利用”，延長(zhǎng)優(yōu)秀人才貢獻(xiàn)時(shí)間，對(duì)于彌補(bǔ)科研院所人才缺口，更好的實(shí)施科技強(qiáng)所、人才興所戰(zhàn)略，鑄造“國(guó)內(nèi)卓越、世界一流”型高新技術(shù)企業(yè)尤為關(guān)鍵。

“年輕的老年人”在整個(gè)人才資源中，是一種存量豐富、應(yīng)用廣泛、開(kāi)發(fā)便捷和可持續(xù)發(fā)展的特殊人才資源，其優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

(1) 人才啟用的高效性。退休人才中相當(dāng)一部分畢業(yè)于國(guó)內(nèi)外高等院校，在長(zhǎng)期的科研開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等實(shí)踐中，造就了學(xué)識(shí)淵博、技術(shù)精湛的學(xué)術(shù)積累和堅(jiān)忍不拔、吃苦耐勞的意志品質(zhì)，其中不乏業(yè)界知名專(zhuān)家學(xué)者或者行業(yè)領(lǐng)軍人物。他們作為一種具有創(chuàng)造力的現(xiàn)有資源，不需要經(jīng)過(guò)過(guò)多的培訓(xùn)、教育，具有成本低廉、實(shí)力雄厚、使用即時(shí)、效益立現(xiàn)的優(yōu)勢(shì)，直接決定了“人才資源二次開(kāi)發(fā)利用”的高效性。

(2)人才使用的持續(xù)性。近年來(lái)，我國(guó)人口老齡化趨勢(shì)明顯加快，與此同時(shí)預(yù)期壽命不斷提高，許多人才雖然已經(jīng)因?yàn)槟挲g從工作崗位上退下，但是他們的貢獻(xiàn)期還沒(méi)有終結(jié)。他們是一種代代延續(xù)的資源群體，具有持續(xù)開(kāi)發(fā)的特征，是一種可以衍生開(kāi)發(fā)的資源。這種知識(shí)性、技術(shù)性的資源，隨著科技的發(fā)展和資源的延續(xù)、更新，非但不會(huì)老化、停止，還會(huì)再生、成長(zhǎng)，可以稱(chēng)之為“常用常青的資源”。

(3)人才氛圍的示范性。2000年以來(lái)，科研院所新入職的員工多為“80 后”、“90 后”，新鮮血液的不斷注入為院所帶來(lái)了活力和激情，但這些年輕人身上普遍帶有怕吃苦、常浮躁的時(shí)代烙印。與之相反，退休人才由于經(jīng)歷社會(huì)多次重大變革和改革開(kāi)放的洗禮，特別是中國(guó)電科相當(dāng)一部分科研院所曾有過(guò)的“大后方”、“老三線(xiàn)”的光榮歷史，使得退休人才普遍具有高尚的愛(ài)國(guó)情懷、過(guò)硬的政治素養(yǎng)、無(wú)私的奉獻(xiàn)精神，加上他們的知識(shí)、技能、經(jīng)驗(yàn)，無(wú)疑將為年青一代樹(shù)立良好的示范效應(yīng)。

3 開(kāi)展“人才資源二次開(kāi)發(fā)利用”的措施

“人才資源二次開(kāi)發(fā)利用”是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、情況復(fù)雜的系統(tǒng)工程，退休員工的管理和使用存在一定的特殊性和兩面性。因此，“人才資源二次開(kāi)發(fā)利用”要合理借鑒先進(jìn)國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，注重頂層設(shè)計(jì)，具體采取以下措施。

3.1 把握用人原則

“人才資源二次開(kāi)發(fā)利用”相比“第一次人才資源開(kāi)發(fā)”，具有其自身的特殊性，開(kāi)展“人才資源二次開(kāi)發(fā)利用”應(yīng)堅(jiān)持以下原則：

(1) 是尊重意愿原則。“人才資源二次開(kāi)發(fā)利用”的主體主要是退休人才或者是在崗延遲退休人才，必須尊重他們的意愿和興趣，使他們?cè)谧栽傅那疤嵯?，為科研院所的發(fā)展壯大做出積極貢獻(xiàn)。

(2)是對(duì)標(biāo)崗位原則。“人才資源二次開(kāi)發(fā)利用”應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持崗位與人才對(duì)標(biāo)的基準(zhǔn)線(xiàn)，把退休人才安排到真正需要人才的部門(mén)、公司。依筆者所在的三十四所為例，退休人才往往在非本人原先工作的一線(xiàn)部門(mén)，更能激發(fā)他們的工作動(dòng)力。

(3)是智力開(kāi)發(fā)原則。“人才資源二次開(kāi)發(fā)利用”要選擇政治素質(zhì)好、專(zhuān)業(yè)水平高、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、“二次開(kāi)發(fā)”意識(shí)強(qiáng)的人才，著重智力開(kāi)發(fā)，運(yùn)用他們的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)等智力因素，服務(wù)于科研院所的專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域。

(4) 是對(duì)位幫帶原則。退休人才往往經(jīng)驗(yàn)豐富，這正是新入職員工最為缺乏和迫切需求的。中國(guó)電科團(tuán)委要求各成員單位團(tuán)委注重共青團(tuán)工作中的創(chuàng)新創(chuàng)效工作，各成員單位可將創(chuàng)新創(chuàng)效工作與“人才資源二次開(kāi)發(fā)利用”有效結(jié)合，搭建對(duì)位幫帶平臺(tái)。

3.2 創(chuàng)新用人方式

“人才資源二次開(kāi)發(fā)利用”需要根據(jù)退休人才的特點(diǎn)，結(jié)合科研單位實(shí)際情況，創(chuàng)新多種用人方式，采取彈性使用、靈活上崗的方法開(kāi)展。

(延期留用。中國(guó)電科已經(jīng)實(shí)施首席科學(xué)家和首席專(zhuān)家人才發(fā)展機(jī)制，三十四所也相應(yīng)開(kāi)展了集團(tuán)公司專(zhuān)家、高級(jí)專(zhuān)家選拔機(jī)制，完全可以將這種模式與“人才資源二次開(kāi)發(fā)利用”相結(jié)合，選擇技術(shù)類(lèi)集團(tuán)公司專(zhuān)家以上人才和工勤技能類(lèi)技師以上人才，實(shí)行延長(zhǎng)退休年齡或者返聘使用。三十四所目前的專(zhuān)業(yè)技術(shù)面較窄，專(zhuān)業(yè)部門(mén)業(yè)務(wù)范圍略有重合，在對(duì)退休人才進(jìn)行返聘使用時(shí)，采取了跨部門(mén)返聘、向一線(xiàn)部門(mén)延伸的原則，把這些退休人才放到一些新興技術(shù)部門(mén)、新辦子公司當(dāng)中去，充分發(fā)揮其引導(dǎo)和示范作用。

技術(shù)咨詢(xún)。鑒于退休人員流動(dòng)性與分散性的特點(diǎn)，可以由科研院所的科技委牽頭，組建專(zhuān)家顧問(wèn)團(tuán)，有計(jì)劃地組織開(kāi)展戰(zhàn)略規(guī)劃、項(xiàng)目論證、科技創(chuàng)新、工藝攻關(guān)等工作?？蒲性核梢愿鶕?jù)本單位實(shí)際需要，有步驟地組織開(kāi)展專(zhuān)利轉(zhuǎn)讓、技術(shù)推廣、項(xiàng)目評(píng)估、評(píng)審鑒定等對(duì)外創(chuàng)效活動(dòng)，一方面可以充分發(fā)揮退休人才的自身價(jià)值，滿(mǎn)足其自我實(shí)現(xiàn)的加之需要，另一方面可以起到創(chuàng)效增收的作用，對(duì)于科研院所和退休人才起到一定的物質(zhì)激勵(lì)作用。

創(chuàng)辦實(shí)體。在國(guó)家政策允許的范圍內(nèi)，鼓勵(lì)和支持退休人才創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，必要時(shí)可以采取科研院所與退休人才共同參股成立法人實(shí)體，獨(dú)立對(duì)外開(kāi)展生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、咨詢(xún)、服務(wù)等活動(dòng)，對(duì)于促進(jìn)社會(huì)就業(yè)、調(diào)配人才資源都能夠起到一定的促進(jìn)作用，為踐行中國(guó)電科“國(guó)家利益高于一切”核心價(jià)值觀(guān)、履行央企社會(huì)責(zé)任提供有效落地平臺(tái)。

3.3 營(yíng)造環(huán)境氛圍

統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。要把退休人才是科研院所的寶貴財(cái)富變成大家的共識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到退休人才大有作為、大有可為，鼓勵(lì)和協(xié)助老有所作、老有所獻(xiàn)，要深刻認(rèn)識(shí)到退休年齡僅是“人才資源二次開(kāi)發(fā)利用”的起點(diǎn)，把退休看作事業(yè)的延伸和發(fā)展，形成退休人才是高新技術(shù)科研院所的寶貴財(cái)富的環(huán)境氛圍。

維護(hù)權(quán)益。要關(guān)心退休人才在“人才資源二次開(kāi)發(fā)利用”進(jìn)程中的合法權(quán)益，保證退休人才的勞動(dòng)報(bào)酬、專(zhuān)利提成等工作報(bào)酬，同時(shí)在課題申報(bào)、基金申請(qǐng)等縱向課題申請(qǐng)中，注重退休人才的署名權(quán)、發(fā)表權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)益。

宣傳典型。三十四所在開(kāi)展優(yōu)秀職工和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的評(píng)選活動(dòng)中，劃定一定比例用于退休人才和返聘人才參評(píng)，在全所范圍內(nèi)廣泛宣傳，同時(shí)向駐地和集團(tuán)公司報(bào)送優(yōu)秀退休人才。每年一度的創(chuàng)新基金申報(bào)工作中也引入了退休人才參與機(jī)制，對(duì)獲批項(xiàng)目組成員予以宣傳褒獎(jiǎng)，充分肯定退休人才的重要貢獻(xiàn)，給予他們應(yīng)有的榮譽(yù)。

4 結(jié)束語(yǔ)

“人才資源二次開(kāi)發(fā)利用”一方面有利于科研院所人才興所、科技強(qiáng)所戰(zhàn)略的更好實(shí)施，另一方面又有利于延長(zhǎng)老齡人才的貢獻(xiàn)期，更能進(jìn)一步提高老齡人才的收入水平和生活質(zhì)量，“人才資源二次開(kāi)發(fā)利用”已經(jīng)成為擺在時(shí)代面前的一項(xiàng)長(zhǎng)久的戰(zhàn)略任務(wù)。當(dāng)前，中國(guó)電科正處在千百億工程的時(shí)代節(jié)點(diǎn)處，人才是助推集團(tuán)公司二次騰飛的關(guān)鍵因素，作為“集團(tuán)主導(dǎo)、所為基礎(chǔ)”的基礎(chǔ)——系統(tǒng)內(nèi)各個(gè)科研院所，應(yīng)該深刻認(rèn)識(shí)到“人才資源二次開(kāi)發(fā)利用”的重要意義和時(shí)代需求，為廣大退休人才提供打造中國(guó)電科“國(guó)內(nèi)卓越、世界一流”戰(zhàn)略目標(biāo)的廣闊舞臺(tái)。

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[2]鮑志倫，周海霞，陳才佳.人口老齡化背景下老年人才資源的開(kāi)發(fā)[J].經(jīng)濟(jì)論壇，2007，(10).

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