承包商HSE管理探討

朱高偉（中海石油（中國(guó)）有限公司上海分公司，上海 200030）

承包商HSE管理探討

朱高偉（中海石油（中國(guó)）有限公司上海分公司，上海 200030）

承包商指給公司提供產(chǎn)品或服務(wù)且已得到合法合同的公司，承包制在公司作業(yè)或在公司控制的場(chǎng)所向公司提供作業(yè)或服務(wù)。出于公司發(fā)展以及利益需要，應(yīng)當(dāng)對(duì)承包商進(jìn)行管理，而且是系統(tǒng)的管理。本文以承包商HSE管理的過(guò)程和方法為主線，主要探討作業(yè)過(guò)程中的HSE管理。

承包商；HSE管理

1 承包商作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

評(píng)估內(nèi)容：作業(yè)性質(zhì)；作業(yè)地點(diǎn)；作業(yè)場(chǎng)所危險(xiǎn)暴露的潛在性；承包商作業(yè)期間作業(yè)人員、其它分包商人員或公司的人員發(fā)生危險(xiǎn)暴露的潛在性；作業(yè)期限；潛在的后果。注意：這里所講的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估并不代表特定作業(yè)前的詳細(xì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

2 承包商的資格預(yù)審

資格預(yù)審在承包商HSE管理系統(tǒng)中是最重要的步驟，用于篩選出有潛力的承包商，確認(rèn)他們有必需的經(jīng)驗(yàn)和安全環(huán)保地完成作業(yè)的能力與資質(zhì)要求。對(duì)于已經(jīng)在設(shè)施上進(jìn)行過(guò)作業(yè)而且以前做過(guò)資格預(yù)審的承包商，發(fā)標(biāo)前通常不再需要進(jìn)行資格預(yù)審，除非是針對(duì)一項(xiàng)有特殊風(fēng)險(xiǎn)的工作。

3 承包商的選擇

總要求：選擇的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該考慮價(jià)格、技術(shù)能力、信譽(yù)、HSE業(yè)績(jī)和按時(shí)完成任務(wù)的能力等重要的方面。另外，當(dāng)需要考慮各因素的權(quán)重時(shí)，項(xiàng)目經(jīng)理/協(xié)調(diào)人可與項(xiàng)目安全主管商量，根據(jù)作業(yè)的復(fù)雜程度，確定HSE在該作業(yè)中占到的最合適的權(quán)重，通常在20%-30%。項(xiàng)目經(jīng)理/協(xié)調(diào)人不應(yīng)把作業(yè)授予投標(biāo)價(jià)格最低者而不考慮其HSE的能力和業(yè)績(jī)。通過(guò)廉價(jià)所取得的短期的表面利益會(huì)被長(zhǎng)期存在的副作用所抵消。

4 承包商入場(chǎng)前的準(zhǔn)備

4.1 承包商HSE管理的關(guān)鍵要素

領(lǐng)導(dǎo)力和職責(zé)；工作計(jì)劃和管理；工作安全分析；員工培訓(xùn)；應(yīng)急準(zhǔn)備；有計(jì)劃的檢查；管理培訓(xùn)；事件調(diào)查和分析；員工溝通和激勵(lì)；組織結(jié)構(gòu)；健康控制；人員雇傭和安置；個(gè)人防護(hù)設(shè)備。

項(xiàng)目HSE計(jì)劃應(yīng)當(dāng)考慮這些方面，可以要求承包商根據(jù)要求來(lái)做，但是應(yīng)該和承包商一起確認(rèn)HSE計(jì)劃的針對(duì)性和有效性。

4.2 人員、設(shè)備動(dòng)員前的準(zhǔn)備事項(xiàng)

合同簽訂后正式開工前批復(fù)承包商提交的HSE作業(yè)計(jì)劃（包括相應(yīng)的應(yīng)急管理文件），根據(jù)承包商的HS作業(yè)計(jì)劃審查HSE設(shè)備設(shè)施配置情況，確保符合承包商的建造、施工作業(yè)的HSE管理要求。

承包商除對(duì)重大單項(xiàng)作業(yè)實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)分析和作業(yè)許可外，對(duì)其他的高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)也應(yīng)實(shí)行作業(yè)許可證制度，包括但不限于：動(dòng)火作業(yè)，高處作業(yè)、限制空間作業(yè)，設(shè)備調(diào)試作業(yè)等。

4.3 人員、設(shè)備動(dòng)員后以及開工前的準(zhǔn)備事項(xiàng)

確認(rèn)HSE計(jì)劃正式開始實(shí)施；人員進(jìn)行入場(chǎng)前教育；安全技術(shù)交底；工作安全分析；開工前安全會(huì)，確認(rèn)相關(guān)要求；特殊需求的培訓(xùn)等。

5 作業(yè)過(guò)程中的HSE管理

5.1 監(jiān)控系統(tǒng)包括

作業(yè)場(chǎng)所非正式的HSE檢查：這可能包括巡查，不需文件記錄；

正式的HSE檢查；對(duì)承包商進(jìn)行定期檢查并記錄成文，以監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)其在健康、安全和環(huán)保方面的表現(xiàn)，對(duì)不合格項(xiàng)做出改進(jìn)措施并加以實(shí)施。

總之，到公司設(shè)施上開始作業(yè)，必須遵守公司的相關(guān)HSE規(guī)定，比如作業(yè)許可、高空作業(yè)等要求。

5.2 部門經(jīng)理/項(xiàng)目經(jīng)理/協(xié)調(diào)人的HSE考察

會(huì)見承包商和公司的現(xiàn)場(chǎng)管理代表；會(huì)見所有現(xiàn)場(chǎng)人員并傳達(dá)管理層期望的目標(biāo)；審核活動(dòng)。

5.3 能力保證

在執(zhí)行合同的過(guò)程中，項(xiàng)目經(jīng)理/協(xié)調(diào)人必須監(jiān)控承包商及其人員的持續(xù)勝任能力：

5.3.1 密切監(jiān)督承包商增加和替換的人員及其能力；

5.3.2 承包商增加和替換的人員需要提供必需的入門課程培訓(xùn)；

5.3.3 承包商人員進(jìn)行與作業(yè)有關(guān)的作業(yè)與程序培訓(xùn)；

5.3.4 完成所有協(xié)議規(guī)定的HSE培訓(xùn)，包括任何必須的法定培訓(xùn)。

5.4 檢查、HSE審查和中期評(píng)價(jià)

可以使用一些檢查工具，在作業(yè)過(guò)程中隊(duì)承包商的HSE表現(xiàn)進(jìn)行檢查。

5.5 HSE計(jì)劃

項(xiàng)目經(jīng)理/協(xié)調(diào)人和承包商共同負(fù)責(zé)HSE計(jì)劃的執(zhí)行和改善。HSE計(jì)劃是否成功實(shí)施，由監(jiān)控、評(píng)估和實(shí)施改進(jìn)措施所獲得的成績(jī)來(lái)決定。如HSE會(huì)議。

5.6 HSE會(huì)議

項(xiàng)目經(jīng)理/協(xié)調(diào)人和承包商應(yīng)定期召開HSE會(huì)議，參加人員包括承包商的所有員工和公司代表。會(huì)議的目的是對(duì)HSE提供動(dòng)態(tài)的培訓(xùn)和溝通，并做好記錄和形成文件。

5.7 HSE持續(xù)改進(jìn)

即使作業(yè)場(chǎng)所的設(shè)計(jì)是安全的，作業(yè)程序也盡可能的做到了安全，員工得到了充分的培訓(xùn)以及作業(yè)安全程序也得到了加強(qiáng)，但HSE的持續(xù)改進(jìn)也是很必要的。不是所有的潛在危險(xiǎn)條件和不安全做法都是其他人都能預(yù)測(cè)和控制的。所有有關(guān)人員應(yīng)該用他們的主觀能動(dòng)性、常識(shí)和自覺來(lái)進(jìn)行安全的作業(yè)，而要達(dá)到這個(gè)高度，必須保證持續(xù)改進(jìn)，這就需要公司范圍內(nèi)所有人員的參與。

5.8 承包商HSE業(yè)績(jī)的評(píng)價(jià)

所有合同結(jié)束時(shí)必須提交HSE業(yè)績(jī)報(bào)告。反饋的信息有助于今后公司HSE管理體系的持續(xù)改進(jìn)。最終評(píng)估以HSE的合同責(zé)任與義務(wù)、作業(yè)前行動(dòng)報(bào)告、中期評(píng)估報(bào)告和在中期評(píng)估期間的改進(jìn)措施為基礎(chǔ)。

項(xiàng)目經(jīng)理/協(xié)調(diào)人在作業(yè)結(jié)束或合同終止時(shí)完成一次檢查，在分析和總結(jié)中必須強(qiáng)調(diào)：

（1）最初的HSE計(jì)劃及對(duì)承包商的表現(xiàn)的實(shí)用性，這確定了獲得的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)及今后合同該如何改進(jìn)；

（2）在危害識(shí)別和評(píng)估過(guò)程中所確認(rèn)的任何新危險(xiǎn)要結(jié)合到今后的合同中；

（3）對(duì)公司和承包商HSE的表現(xiàn)進(jìn)行分析，以便雙方都能得到提高；

（4）有關(guān)承包商資料增加到將來(lái)的招標(biāo)名單中，這為改進(jìn)今后的評(píng)標(biāo)活動(dòng)提供有用的參考與建議；

6 結(jié)語(yǔ)

公司和承包商都應(yīng)從努力改善作業(yè)場(chǎng)所的HSE中而獲益，包括更少的事故、更多的產(chǎn)量、可靠性的提高以及公司與承包商之間更好的工作關(guān)系等。