推進標準化工作助力質(zhì)量強市

主講人：河北省滄州市質(zhì)監(jiān)局局長 宋忠秋

當前，我國經(jīng)濟已步入“新常態(tài)”。李克強總理在國務院常務會議上提出“推進標準化工作改革措施，促進經(jīng)濟提質(zhì)增效升級”的要求，更加凸顯了標準化在穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、惠民生、防風險、保安全等重點工作中的作用。適應“新常態(tài)”，全力提升標準契合力和引領力，才能更好地開拓新局面、迎接新挑戰(zhàn)、回應新要求。

新常態(tài)下標準可發(fā)揮更大作用

標準是地區(qū)核心競爭力的基本要素，“得標準者得天下”。首屆中國質(zhì)量（北京）大會闡述了新一屆政府的“質(zhì)量觀”——把經(jīng)濟社會發(fā)展推向“質(zhì)量時代”，把標準提升到引領質(zhì)量的一個新高度。在今年2月11日召開的國務院常務會議上，李克強總理強調(diào)，“推動中國經(jīng)濟邁向中高端水平，提高產(chǎn)品和服務標準是關鍵。”由此可見，在經(jīng)濟新常態(tài)下，面臨經(jīng)濟發(fā)展方式從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長的新形勢，標準對經(jīng)濟的引領作用日益凸顯。標準是質(zhì)量的基礎，沒有高標準，就沒有高質(zhì)量。換言之，無論對產(chǎn)業(yè)，還是企業(yè)來說，誰擁有了標準“話語權”，誰就能搶占市場競爭的制高點。

標準化是標準的推廣和組織實施及監(jiān)督等，這個過程對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)揮著不可替代的作用。標準化是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要技術基礎。提高產(chǎn)品質(zhì)量、促進質(zhì)量提升、加強品牌建設離不開標準引領；發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)，形成新的經(jīng)濟增長點離不開標準工作的支撐；推動技術進步、用信息技術、生物工程等高新技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，提高經(jīng)濟運行的質(zhì)量和效益，更離不開標準的更新。因此，在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中，只有大幅度地提高農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)標準的水平及先進標準的普及程度，才能增強產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、服務的市場競爭力。

標準化是合理利用資源與能源、改善生態(tài)環(huán)境的技術保障。近年來，我國大力推廣農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，將資源和能源標準的制定與實施作為標準化的一個重要領域，制定了一系列有利于節(jié)約資源與能源、改善生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)品標準，如產(chǎn)品回收再利用、節(jié)水生活器具、城鄉(xiāng)建設及小康住宅環(huán)境、工業(yè)和民用燃料煤等標準，對促進產(chǎn)品更新?lián)Q代、淘汰落后產(chǎn)品、滿足群眾消費需求、保護生態(tài)環(huán)境發(fā)揮了重要作用。由此可見，在生產(chǎn)生活實踐中，對資源的開發(fā)與利用、環(huán)境保護、生態(tài)建設等都需要用各種標準來規(guī)范人們對資源的使用行為，保證資源開發(fā)利用駛?cè)肓夹园l(fā)展的軌道，從而實現(xiàn)經(jīng)濟效益和生態(tài)效益“雙贏”。

標準化工作大有可為

在新常態(tài)下，標準化工作大有可為。

一是要著眼于大標準體系建設。標準無處不在，涉及農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)等方方面面。為更好地發(fā)揮標準化在助推“全國質(zhì)量強市示范城市”創(chuàng)建中的作用，滄州市質(zhì)監(jiān)局在學習借鑒外地先進經(jīng)驗的基礎上，提出了加強標準化工作的意見；圍繞推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)步伐，拓展服務業(yè)領域等方面，不斷完善滄州市農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)標準體系；將標準充分融入經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)、城市建設、政府服務等各項事業(yè)的發(fā)展之中，不斷提升產(chǎn)品、服務、工程、環(huán)境等質(zhì)量水平，用大標準體系引領經(jīng)濟社會發(fā)展進入“質(zhì)量時代”。

二是要著眼于圍繞中心、服務大局。在農(nóng)業(yè)方面，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，以提高產(chǎn)品市場競爭力和保障農(nóng)產(chǎn)品安全為目標，重點開展畜牧、果品、蔬菜等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的標準制修訂工作，并積極申報省級或國家級標準項目，完善農(nóng)業(yè)標準體系，加大農(nóng)業(yè)標準化推廣實施力度，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。在工業(yè)方面，積極引導和鼓勵支持企事業(yè)單位參與國家、行業(yè)和省級地方標準的制定及各級標準化專業(yè)技術委員會活動，重點指導幫助一批大中型企業(yè)、出口創(chuàng)匯企業(yè)采用國際標準和國外先進標準，引導企業(yè)積極參與“標準化良好行為企業(yè)”創(chuàng)建活動，建立科學合理、結(jié)構(gòu)配套、滿足企業(yè)發(fā)展需要的標準體系，提高企業(yè)標準化工作水平，增強產(chǎn)品市場競爭力。在服務業(yè)方面，重點圍繞現(xiàn)代物流、金融保險、信息服務、電子商務、文化旅游、健康養(yǎng)老等現(xiàn)代服務業(yè)，進一步加大標準化試點推廣力度，發(fā)揮典型示范和輻射帶動作用，提升標準化服務水平。

三是要著眼于重點領域、薄弱環(huán)節(jié)的創(chuàng)新突破。以管道裝備、電線電纜產(chǎn)業(yè)為重點，鼓勵具有技術優(yōu)勢或自主知識產(chǎn)權的企業(yè)主導和參與國家標準、行業(yè)標準研制，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)搶占標準制高點，增強“滄州制造”在國內(nèi)外市場的“話語權”。服務業(yè)是標準化的薄弱環(huán)節(jié)，為補齊“短板”，我們調(diào)動各方力量，破解服務標準化發(fā)展難題，推動服務業(yè)規(guī)范經(jīng)營、規(guī)模發(fā)展，重點圍繞現(xiàn)代物流、金融保險等服務業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，借助相關部門的管理職能，積極實施服務標準化試點項目，以點帶面促進服務標準化在重點行業(yè)率先突破，提高服務質(zhì)量，形成品牌、特色、規(guī)模和影響力。

四是要著眼于建立完善有效的工作機制和激勵機制。加強政府組織統(tǒng)籌，強化部門分工協(xié)作，引導企事業(yè)單位主動作為和社會廣泛參與，形成導向明確、架構(gòu)科學、運轉(zhuǎn)高效的標準化工作新格局。建立完善創(chuàng)新激勵制度，以此引導調(diào)動行業(yè)主管部門、企業(yè)和中介機構(gòu)等社會各方的積極性，形成工作合力。