江蘇省環(huán)境監(jiān)測人員持證上崗考核模式探討

王湜++李娟

摘 要：環(huán)境監(jiān)測人員持證上崗考核制度是提升環(huán)境監(jiān)測能力水平的有效手段和基礎之一，該文通過分析江蘇省環(huán)境監(jiān)測人員持證上崗考核現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)目前考核工作中存在的問題，提出建立環(huán)境監(jiān)測人員上崗證在線管理平臺，成立省級環(huán)境監(jiān)測人員培訓機構和優(yōu)化考核科目的建議，為環(huán)境監(jiān)測工作提供有效支撐。

關鍵詞：環(huán)境監(jiān)測 人員 上崗證 考核

中圖分類號：X83 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2014）10（c）-0126-01

環(huán)境監(jiān)測人員持證上崗是環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡質量管理的具體手段之一[1]，根據(jù)《環(huán)境監(jiān)測質量管理規(guī)定》和《環(huán)境監(jiān)測人員持證上崗考核制度》要求，開展環(huán)境監(jiān)測工作的監(jiān)測人員必須持證上崗；持證上崗考核現(xiàn)實行兩級分級管理，即中國環(huán)境監(jiān)測總站負責全國各省級站監(jiān)測人員的考核工作，省級環(huán)境保護廳（局）負責轄區(qū)內(nèi)各級環(huán)境監(jiān)測站監(jiān)測人員的考核工作[2]。江蘇省環(huán)境監(jiān)測中心受江蘇省環(huán)保廳委托承擔了對本省環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡監(jiān)測人員持證上崗考核及管理工作，并結合本轄區(qū)自身特點，制定了《江蘇省環(huán)境監(jiān)測人員上崗考核管理辦法》。目前，江蘇省僅對環(huán)保主管部門所屬環(huán)境監(jiān)測機構人員開展持證上崗考核工作。隨著環(huán)境監(jiān)測業(yè)務量的增加，現(xiàn)有政府性質的環(huán)境監(jiān)測機構提供的監(jiān)測服務已無法滿足社會需求，公司性質的環(huán)境檢測機構隨之產(chǎn)生且數(shù)量不斷增加，其環(huán)境監(jiān)測從業(yè)人員對持證上崗考核工作需求迫切。在現(xiàn)有持證上崗考核模式的基礎上，探索建立具有全覆蓋性的環(huán)境監(jiān)測人員持證上崗考核模式，對社會環(huán)境監(jiān)測人員素質和環(huán)境監(jiān)測質量管理水平的提高具有重要意義。

1 持證上崗考核現(xiàn)狀

1.1 考核方式

江蘇省環(huán)境監(jiān)測人員上崗考核工作分為理論考核和操作考核（基本技能和樣品分析）兩個部分，理論考核采取機考方式，由江蘇省環(huán)境監(jiān)測中心組織全省各市縣級環(huán)保主管部門所屬環(huán)境監(jiān)測機構的監(jiān)測人員參考；操作考核采取考核組現(xiàn)場考核的方式，并實行分級管理，省轄市環(huán)境監(jiān)測中心站監(jiān)測人員的考核工作由江蘇省環(huán)境監(jiān)測中心組織實施，各省轄市轄區(qū)內(nèi)的縣市環(huán)境監(jiān)測站監(jiān)測人員的考核工作由省轄市環(huán)境監(jiān)測中心站組織實施。

1.2 考核情況分析

目前，江蘇省市縣級環(huán)境監(jiān)測站共計127家，持有環(huán)境監(jiān)測上崗證人員約3000人。按照國家規(guī)定，環(huán)境監(jiān)測人員的上崗證有效期為5年，自2010年以來，江蘇共有4738人次取得了上崗證，具體情況見圖1。其中2012年因上崗證滿5年換證，參加考核人數(shù)最多，總體參加考核的人數(shù)呈逐年上升趨勢。

2 考核工作中存在的問題

2.1 考核項目繁多

具不完全統(tǒng)計，環(huán)境監(jiān)測崗位涉及水、氣和土壤監(jiān)測等十幾大類近600個監(jiān)測項目，許多監(jiān)測項目又同時有多種監(jiān)測方法[3]。目前，江蘇省環(huán)境監(jiān)測理論考試包括基礎知識、水和廢水、環(huán)境空氣手工監(jiān)測、工業(yè)廢氣、機動車尾氣、空氣自動監(jiān)測、水質自動監(jiān)測、噪聲監(jiān)測、色譜類儀器分析、光譜類儀器分析、生物監(jiān)測、數(shù)據(jù)傳輸、綜合評價，共13個項目，而現(xiàn)場操作考核項目更是高達上千項，造成每名考生的考試內(nèi)容差異性大，且從考試報名到組織考試的工作流程復雜。

2.2 操作考核組織復雜

省市級環(huán)境監(jiān)測中心（站）每年需要組織多個專家組至轄區(qū)內(nèi)的報考單位開展現(xiàn)場操作考核工作，考核工作周期較長且耗時費力。若再增加社會環(huán)境檢測機構人員的考核工作，必將大大增加考核工作量及其難度。

3 持證上崗考核工作建議

3.1 建立環(huán)境監(jiān)測人員上崗證在線管理系統(tǒng)平臺

目前，江蘇省已有環(huán)境監(jiān)測人員理論考試機考系統(tǒng)，但操作考核及監(jiān)測人員上崗證管理卻仍采取人工報名、考核及發(fā)證模式，考核管理方式較為落后，且人工工作量日益增多。因此建議建立全省環(huán)境監(jiān)測人員上崗證在線管理系統(tǒng)平臺，集合現(xiàn)有理論機考系統(tǒng)，增加操作考核報名、現(xiàn)場考核及上崗證發(fā)放等管理及查詢功能，實現(xiàn)全省環(huán)境監(jiān)測人員上崗證考核管理的信息化。

3.2 成立省級環(huán)境監(jiān)測人員培訓機構

面對社會環(huán)境檢測機構數(shù)量的增加及環(huán)境監(jiān)測從業(yè)人員對持證上崗考核工作的迫切需求，建議成立省級環(huán)境監(jiān)測人員培訓機構，負責全省環(huán)境監(jiān)測人員持證上崗考核的培訓工作，達到保障并提高環(huán)境監(jiān)測人員隊伍專業(yè)素質水平的目的。

環(huán)境監(jiān)測工作是一項專業(yè)技術強的工作，其考核方式也與只采取理論知識考試的一般考試模式不同，需要監(jiān)測人員進行采樣、分析等具體操作，往往需要實驗場地及實驗儀器設備等硬件條件支撐。以往都以環(huán)境監(jiān)測機構為單位進行人員操作考核，考核次數(shù)多且分散。若成立省級環(huán)境監(jiān)測人員培訓機構，建立專門的人員培訓實驗室，對監(jiān)測人員尤其是新進人員進行環(huán)境監(jiān)測培訓，并提供集中操作考核的場地，將有利于提高環(huán)境監(jiān)測從業(yè)人員技術水平及考核效率。

3.3 優(yōu)化環(huán)境監(jiān)測人員考核項目

針對目前監(jiān)測人員考核項目繁多的情況，建議將理論考試項目歸并整合，由原來的13個考核項目縮減為現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)測、實驗室分析、自動監(jiān)測和環(huán)境監(jiān)測管理4個項目類別，理論考核項目得到簡化的同時，又加強對監(jiān)測人員綜合能力水平的考核。操作考核則建議其項目類別與國家上崗證考核項目統(tǒng)一。

4 結語

環(huán)境監(jiān)測人員持證上崗考核制度是提升環(huán)境監(jiān)測能力水平的有效手段和基礎之一，通過創(chuàng)新改進考核模式，建立環(huán)境監(jiān)測人員上崗證在線管理平臺，將進一步規(guī)范考核程序并實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測人力資源的共享，提高質量管理水平，為環(huán)境監(jiān)測工作提供有效支撐。

參考文獻

[1] 董圓媛，胡冠九，陸烽，等.江蘇省環(huán)境監(jiān)測人員上崗理論考試機考系統(tǒng)設計與應用[J].中國環(huán)境監(jiān)測，2010，26（5）：37-39.

[2] 夏新，彭剛華，黃良英，等.環(huán)境監(jiān)測人員持證上崗理論考試命題軟件設計和開發(fā)研究[J].干旱環(huán)境監(jiān)測，2011，25（3）：133-137.

[3] 朱紅文，姚雅偉，夏新，等.基于WEB的全國環(huán)境監(jiān)測人員持證上崗考試系統(tǒng)研究[J].中國環(huán)境監(jiān)測，2011，27（增刊）：46-49.endprint