新型職業(yè)農(nóng)牧民培育路徑初探

馬金霞 內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校

1 新型職業(yè)農(nóng)牧民的范圍和培養(yǎng)目標(biāo)確定

列為新型職業(yè)農(nóng)牧民培養(yǎng)對象的人員應(yīng)該具備初中（或具有同等學(xué)力）及以上學(xué)歷文化程度并滿足下列條件之一：種植大戶、養(yǎng)殖大戶或者種養(yǎng)結(jié)合、種植（養(yǎng)殖）與農(nóng)（畜）產(chǎn)品加工結(jié)合、種植（或養(yǎng)殖）產(chǎn)品加工以及銷售一體化、種植（或養(yǎng)殖）與休閑農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)活動一體化等組織的牽頭人；具有一定生產(chǎn)規(guī)模的家庭農(nóng)（牧）場主、農(nóng)(牧)民合作組織或者農(nóng)（牧）民專業(yè)服務(wù)組織的牽頭人；返鄉(xiāng)的農(nóng)民工、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、初高中學(xué)生以及大中專畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)發(fā)展規(guī)模經(jīng)營的家庭農(nóng)（牧）場、農(nóng)(牧)民合作組織以及農(nóng)（牧）民專業(yè)服務(wù)組織的經(jīng)營者。

教育培訓(xùn)對象經(jīng)過系統(tǒng)的農(nóng)牧業(yè)職業(yè)培訓(xùn)或農(nóng)牧業(yè)職業(yè)教育過程，應(yīng)達(dá)到以下目標(biāo)：適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展需要，具備現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)的經(jīng)營理念和發(fā)展意識；具備示范引領(lǐng)能力，在推進(jìn)區(qū)域農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮明顯帶動作用；具有創(chuàng)新發(fā)展意識，具備創(chuàng)辦家庭農(nóng)牧場、農(nóng)牧民合作社或農(nóng)牧業(yè)專業(yè)化服務(wù)組織的能力和綜合素質(zhì)。

2 農(nóng)村牧區(qū)勞動力學(xué)習(xí)需求現(xiàn)狀分析

據(jù)調(diào)研和查閱自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局以及巴彥淖爾市、烏海市有關(guān)資料，影響農(nóng)村牧區(qū)勞動力學(xué)習(xí)的因素有以下幾點(diǎn)。

（1）學(xué)習(xí)能力低下、學(xué)習(xí)理念滯后。我區(qū)農(nóng)村牧區(qū)人口的受教育程度相對偏低。長期遠(yuǎn)離中心城市且經(jīng)濟(jì)落后的農(nóng)牧區(qū)，勞動力對土地、草場的依賴感很強(qiáng)，墨守成規(guī)、安于現(xiàn)狀，易于滿足，缺乏學(xué)習(xí)提高的自覺性和緊迫感。特別是一部分人小農(nóng)意識較強(qiáng)，對于冒著風(fēng)險(xiǎn)推廣新品種、新技術(shù)有抵觸情緒。

（2）工學(xué)矛盾突出，忙得顧不上。從事農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的人，仍然是日出而作、日落而息；外出或在本地打工的人，實(shí)際工作時(shí)間往往長達(dá)8 到12 個(gè)小時(shí)，周末休息也少，農(nóng)民工的休息權(quán)益沒有得到保障；從事農(nóng)牧業(yè)專業(yè)合作社、加工運(yùn)輸業(yè)的更加忙碌，系統(tǒng)學(xué)習(xí)的時(shí)間難以保證。

（3）學(xué)習(xí)的針對性和實(shí)用性不強(qiáng)。有的培訓(xùn)事先沒有做學(xué)習(xí)需求調(diào)查，籠統(tǒng)地、泛泛地給農(nóng)牧民吃“大鍋飯”，理論性的內(nèi)容多，實(shí)際操作技能少；蜻蜓點(diǎn)水式的教學(xué)多，深入細(xì)致的輔導(dǎo)少；結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)有針對性的講解少，照本宣科的多。

3 拓展新型農(nóng)牧民培育路徑的策略建議

（1）以農(nóng)廣校為基礎(chǔ)依托構(gòu)建“1+N”的多元化新型職業(yè)農(nóng)牧民教育培訓(xùn)體系。通過強(qiáng)化主體、整合分散的社會資源，探索構(gòu)建“1+N”的多元化體系。即以“政府主導(dǎo)、行業(yè)管理、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、需求牽引”為原則，整合優(yōu)勢資源，形成以農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校、農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心等農(nóng)民教育培訓(xùn)專門機(jī)構(gòu)為主體，以農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)業(yè)院校和農(nóng)技推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)及其它社會力量為補(bǔ)充，以農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社為基地，滿足新型職業(yè)農(nóng)牧民多層次、多形式、廣覆蓋、經(jīng)常性、制度化教育培訓(xùn)需求的新型職業(yè)農(nóng)牧民教育培訓(xùn)體系。

（2）豐富教育培訓(xùn)內(nèi)容。對于高效農(nóng)牧業(yè)開發(fā)區(qū)，建議以實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，大力開展豬—沼—果（菜）、“四位一體”生態(tài)系統(tǒng)模式及水肥一體、土壤酸化改良、有機(jī)質(zhì)提升等技術(shù)培訓(xùn)；以保護(hù)地蔬菜生產(chǎn)為主的地區(qū)，建議以蔬菜優(yōu)質(zhì)、安全為目標(biāo)，大力開展有機(jī)基質(zhì)型無土栽培技術(shù)、沼渣沼液追肥防病技術(shù)、病蟲害綠色防控技術(shù)、日光溫室高產(chǎn)栽培等技術(shù)培訓(xùn)；對于專業(yè)化組織發(fā)展勢頭較好地區(qū)，建議以提高農(nóng)牧民現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營管理水平為目標(biāo)，大力開展農(nóng)牧民合作組織、家庭農(nóng)場（牧場）經(jīng)營與管理、農(nóng)牧產(chǎn)品品牌建設(shè)與營銷以及有關(guān)法律法規(guī)知識培訓(xùn)。

（3）加強(qiáng)辦學(xué)隊(duì)伍建設(shè)。建立與職能任務(wù)和辦學(xué)要求相適應(yīng)的農(nóng)廣校專職辦學(xué)隊(duì)伍。選配具有對口大專及以上學(xué)歷的專業(yè)人員充實(shí)專職教師隊(duì)伍。探索建立農(nóng)牧民教育培訓(xùn)導(dǎo)師團(tuán)和績效考核激勵(lì)制度，建立數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的兼職教師隊(duì)伍。以提升能力為核心對各級校長、教學(xué)管理人員、專兼職教師開展輪訓(xùn)。

［1］張秀麗、侯鳳珍、許正剛.《內(nèi)蒙古開放大學(xué)背景下，農(nóng)村基層干部及新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)與教育的對策研究》（項(xiàng)目批準(zhǔn)號：IMRTVU-IESR1212）.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，2013 第9 期.

［2］內(nèi)蒙古自治區(qū)教育廳、農(nóng)牧業(yè)廳.《內(nèi)蒙古自治區(qū)新型職業(yè)農(nóng)牧民培養(yǎng)實(shí)施方案》(內(nèi)教職成字〔2014〕31 號)，2014.

［3］常亞芳.社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的農(nóng)民素質(zhì)問題研究（碩士論文）.燕山大學(xué)，2009年.