淺議農(nóng)村公路項(xiàng)目實(shí)施階段的管理

張發(fā)浮

(龍里縣公路工程技術(shù)室)

1 工程概況

根據(jù)《黔南州交通運(yùn)輸局關(guān)于龍里縣貴汽農(nóng)場(chǎng)至三元通村油路(水泥路)改造工程一階段施工圖設(shè)計(jì)的批復(fù)》(黔南交建發(fā)〔2012〕403 號(hào))建設(shè)的2013 年第二批建設(shè)設(shè)計(jì)規(guī)劃項(xiàng)目——龍里縣貴汽農(nóng)場(chǎng)至三元通村水泥路改造工程項(xiàng)目，位于龍里縣龍山鎮(zhèn)、麻芝鄉(xiāng)，項(xiàng)目總長(zhǎng)12.188 km。起于龍里縣北部工業(yè)園區(qū)(屬龍山鎮(zhèn))，順老路經(jīng)上西邊，止于三元鎮(zhèn)街道。該項(xiàng)目按四級(jí)公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，設(shè)計(jì)速度20 km/h，路基寬度4.5 m，路面寬度4.5 m(滿鋪)，采用10 cm 厚級(jí)配碎石基層+18 cm 厚水泥混凝土路面。因龍里縣北部工業(yè)園區(qū)建設(shè)占用部分設(shè)計(jì)項(xiàng)目912 m(K0 +000～K0+912)，三元鎮(zhèn)街道小城鎮(zhèn)建設(shè)占用部分設(shè)計(jì)項(xiàng)目300 m(K11 +888～K12 +188)，為充分利用項(xiàng)目上級(jí)資金，更好地為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)，采用順老路往三五三七廠方向延伸1 200 m。

該項(xiàng)目合同開(kāi)工日期2012 年11 月10 日，竣工日期2013 年7 月10 日，總工期為240 d。因變更、氣候、材料等的嚴(yán)重影響，2013 年10 月12 日完成工程項(xiàng)目。

項(xiàng)目完成主要工程量:完成土方開(kāi)挖28 849 m3、石方開(kāi)挖22 957 m3、利用土方填筑11 010 m3、利用石方填筑2 875 m3、M7.5漿砌片石邊溝709.89 m3、M7.5漿砌片石擋墻2 990 m3、M7.5漿 砌 片 石 護(hù) 肩 墻8 367 m3、級(jí) 配碎 石基 層46 695 m2、水泥混凝土面層58 883 m2、鋼筋混凝土蓋板涵114.66 m、波形梁鋼護(hù)欄595 m、單立柱三角形板標(biāo)志牌15 塊、里程碑13 塊、平面交叉9 處、挖淤換填640.8 m2。另外，項(xiàng)目投資926 萬(wàn)元(其中建安費(fèi)830 萬(wàn)元)，其中中央補(bǔ)助資金610 萬(wàn)元，其余部分由龍里縣自籌解決。

2 項(xiàng)目實(shí)施階段的建設(shè)管理與改進(jìn)措施

2.1 前期工作

委托貴州橋梁建設(shè)集團(tuán)有限責(zé)任公司為設(shè)計(jì)單位，并本著公平、公正、公開(kāi)原則，委托貴州海成工程建設(shè)咨詢有限公司面向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)，攀枝花市建筑機(jī)械化施工有限公司通過(guò)競(jìng)標(biāo)成為本項(xiàng)目的施工總承包單位。委托黔南黔通公路工程咨詢監(jiān)理有限公司承擔(dān)該項(xiàng)目的監(jiān)理工作。

本項(xiàng)目因?qū)倮下犯脑?，幾乎沿老路展線，又在具體施工過(guò)程中，因政策規(guī)定及投資有限，故牽涉到的征地拆遷很少涉及。但在過(guò)三元街道三元河時(shí)，充分考慮結(jié)合當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)，占用旱地3 000 m2。

2.2 項(xiàng)目管理

相關(guān)單位根據(jù)項(xiàng)目相關(guān)管理規(guī)范及相關(guān)要求，結(jié)合龍里縣實(shí)際，組建項(xiàng)目業(yè)主辦公室，業(yè)主代表張發(fā)浮，負(fù)責(zé)項(xiàng)目施工過(guò)程的協(xié)調(diào)管理，并在管理中，做到如不履行手續(xù)，就不開(kāi)展工作;上道工序不合格，下道工序就不允許施工;要求施工單位確保人員、機(jī)械、材料到位且質(zhì)保體系健全;嚴(yán)格自——監(jiān)理復(fù)檢——監(jiān)理組驗(yàn)收的三級(jí)檢驗(yàn)體系;加強(qiáng)巡視與抽查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，及時(shí)整改;堅(jiān)持每月召開(kāi)工地例會(huì)，遇特殊情況還臨時(shí)召開(kāi)增開(kāi)專題會(huì)議;建立質(zhì)量獎(jiǎng)懲制度，對(duì)存在質(zhì)量問(wèn)題的視情節(jié)輕重處以罰款，并限期整改。通過(guò)以上一系列行之有效的質(zhì)保手段，達(dá)到項(xiàng)目的既定目標(biāo)。

(1)安全管理與進(jìn)度管理

由分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓;業(yè)主辦定期召開(kāi)安全專題會(huì)議，制訂安全考核辦法。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)通知整改，責(zé)令限期糾正，嚴(yán)重的予以罰款。交通安全標(biāo)志設(shè)置符合要求;車輛、機(jī)械的停放、材料的堆放盡可能不占用路面;確保道路暢通;全體施工人員都要求穿戴專用安全標(biāo)志服裝;設(shè)專職疏導(dǎo)人員指揮部交通;項(xiàng)目經(jīng)理部建設(shè)、駐地衛(wèi)生、施工現(xiàn)場(chǎng)的整潔等方面，都做了大量的工作，取得了良好效果。該項(xiàng)目具有天氣惡劣、石材開(kāi)采難、取水難、工期短、路窄車多等一系列特點(diǎn)，有很大的進(jìn)度壓力。要求施工單位合理倒排工期，加強(qiáng)與地方政府溝通協(xié)調(diào)，確保該建設(shè)項(xiàng)目盡快完工。

(2)工程變更

該工程產(chǎn)生6 份變更。減少挖土方18 m3(單價(jià)為6 元/m3)，相比原設(shè)計(jì)減少金額108 元;減少利用土方填筑1 563 m3(單價(jià)為5 元/m3)，相比原設(shè)計(jì)減少金額7 815 元;漿砌片(塊)石擋土墻變更減少3 378.2 m3(單價(jià)為195 元/m3)，相比原設(shè)計(jì)減少658 749 元;砌石護(hù)肩變更增加2 046.31 m3(單價(jià)為200 元/m3)，相比原設(shè)計(jì)增加409 262元;減速震動(dòng)標(biāo)線變更減少27.37 m2(單價(jià)為215 元/m3)，相比原設(shè)計(jì)減少2 463.3 元;挖淤換填變更增加640.8 m3(單價(jià)為81.71 元/m3)，相比原設(shè)計(jì)增加52 359.77 元。總計(jì)變更比原設(shè)計(jì)減少金額196 263.55 元。

2.3 改進(jìn)措施

(1)嚴(yán)格控制工程造價(jià)

嚴(yán)格控制資金，把好計(jì)量支付關(guān)，做到嚴(yán)格按實(shí)計(jì)量，厲行節(jié)約，避免浪費(fèi)。業(yè)主辦會(huì)同監(jiān)理充分做好事前控制和事后控制相結(jié)合工作。簽定合同價(jià)為:柒佰柒拾萬(wàn)柒仟叁佰二拾叁圓零伍分(小寫:7 707 323.05 元)，變更后實(shí)際總工程造價(jià)約為:柒佰伍拾壹萬(wàn)壹仟零伍拾玖圓伍角貳分(小寫:7 511 059.52 元);產(chǎn)生變更6 份，合計(jì)減少金額約為:壹拾玖萬(wàn)陸仟貳佰陸拾叁圓伍角叁分(小寫:196 263.53 元)，節(jié)約率2.55%。計(jì)量撥付工程款符合要求。從項(xiàng)目開(kāi)工至竣工，注重制度建設(shè)，做到警鐘長(zhǎng)鳴，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，無(wú)人員違法違紀(jì)，無(wú)因不廉政被處分或被起訴現(xiàn)象。工作人員應(yīng)完善造價(jià)管理機(jī)制，明確業(yè)主、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和中介咨詢等各方應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，有效地控制工程造價(jià)，充分發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的造價(jià)咨詢與監(jiān)督等作用。

(2)減少設(shè)計(jì)變更，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量

相關(guān)人員應(yīng)通過(guò)對(duì)設(shè)計(jì)招標(biāo)進(jìn)行規(guī)范，對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行完善和提高合同管理的質(zhì)量，使設(shè)計(jì)質(zhì)量得到提高。工作人員要調(diào)整設(shè)計(jì)費(fèi)在施工過(guò)程的支付比例，對(duì)合同條款進(jìn)行完善，采用經(jīng)濟(jì)杠桿作用，是設(shè)計(jì)質(zhì)量得到提供，確保設(shè)計(jì)服務(wù)的質(zhì)量。市場(chǎng)化設(shè)計(jì)監(jiān)理和設(shè)計(jì)審查應(yīng)被全面推行，并通過(guò)對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行完善減少工程變更次數(shù)，對(duì)造價(jià)進(jìn)行控制。另外，還應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行審批制度，落實(shí)施工圖實(shí)際審批意見(jiàn)并重視初步設(shè)計(jì)理念，盡量將兩者相結(jié)合進(jìn)行修改，主管部門要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的內(nèi)部管理力度，使設(shè)計(jì)質(zhì)量提高。

(3)強(qiáng)化設(shè)計(jì)變更和索賠管理

相關(guān)人員應(yīng)該遵循相關(guān)規(guī)定和管理權(quán)限進(jìn)行設(shè)計(jì)變更，以此對(duì)公路的重要性和投資化額度進(jìn)行變更，管理部門要采取分級(jí)管理的模式，使設(shè)計(jì)方案的合理得到加強(qiáng)，另外，處理方案設(shè)計(jì)外，還要進(jìn)行造價(jià)分析。造價(jià)人員要參與方案變更和工程變更的造價(jià)審查，多方案分析變更工程，防止超標(biāo)準(zhǔn)、超規(guī)模的不合理現(xiàn)象發(fā)生，在工程造價(jià)臺(tái)帳基礎(chǔ)上，跟蹤在建項(xiàng)目的管理動(dòng)態(tài)，直到項(xiàng)目竣工。在項(xiàng)目實(shí)施階段，相關(guān)人員可以通過(guò)嚴(yán)格批復(fù)初步設(shè)計(jì)概算，對(duì)靜態(tài)、動(dòng)態(tài)、全程進(jìn)行監(jiān)控和控制，實(shí)現(xiàn)有效管理。對(duì)合同索賠有關(guān)條款進(jìn)行完善，加強(qiáng)索賠管理，使現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)管理人員的作用得到充分發(fā)揮，及時(shí)發(fā)現(xiàn)能夠索賠因素的原始資料，或者對(duì)現(xiàn)場(chǎng)圖片進(jìn)行收集和保存，保證公路項(xiàng)目順利實(shí)施。

3 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，農(nóng)村公路項(xiàng)目的實(shí)施階段仍存在很多不足，需要相關(guān)人員認(rèn)真執(zhí)行，建立有關(guān)的管理法規(guī)制度，并加強(qiáng)管理工作。對(duì)農(nóng)村公路項(xiàng)目施工體系進(jìn)行完善，使各利益團(tuán)體制約得到減少。要以高質(zhì)量的勘察設(shè)計(jì)成果為基礎(chǔ)，前提是合同文件的完善，編制合理的控制價(jià)，對(duì)公路項(xiàng)目進(jìn)行有效控制和管理，從而促使農(nóng)村公路項(xiàng)目施工越來(lái)越好。

［1］吳焱.農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)展評(píng)價(jià)、管理及保障技術(shù)研究［J］.長(zhǎng)安大學(xué)，2013，(3):245－246.

［2］李銳.德陽(yáng)市旌陽(yáng)區(qū)農(nóng)村公路災(zāi)后重建項(xiàng)目質(zhì)量管理研究［J］.電子科技大學(xué)，2013，(10):58－59.

［3］郭強(qiáng).河南省信南高速公路(G40)竣工審計(jì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理研究［J］.南京理工大學(xué)，2013，(5):145－146.

［4］李連成.交通用地的優(yōu)化配置問(wèn)題研究［J］.北京交通大學(xué)，2013，(5):167－168.

［5］唐偉倫.長(zhǎng)湘高速公路工程項(xiàng)目精細(xì)化管理研究［J］.湖南大學(xué)，2012，(10):164－165.

［6］蘇國(guó)輝.公路網(wǎng)規(guī)劃的本質(zhì)要義、政府行為與制度約束［J］.長(zhǎng)安大學(xué)，2013，(3):159－160.