對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)的探討

鄭孝軍(葫蘆島安全科學(xué)技術(shù)研究所，遼寧 葫蘆島 125000)

危險(xiǎn)化學(xué)品是指具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質(zhì)，對(duì)人體、設(shè)施、環(huán)境具有危害的劇毒化學(xué)品和其他化學(xué)品。

危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)是應(yīng)用安全系統(tǒng)工程原理和方法，辨識(shí)與分析工程、系統(tǒng)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的危險(xiǎn)、有害因素，預(yù)測(cè)發(fā)生事故或造成職業(yè)危害的可能性及其嚴(yán)重程度，提出科學(xué)、合理、可行的安全對(duì)策措施建議，以達(dá)到系統(tǒng)安全的過(guò)程。

絕大多數(shù)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)所編寫(xiě)的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告能夠認(rèn)真負(fù)責(zé)、合乎實(shí)際、結(jié)論準(zhǔn)確，但是，也有個(gè)別的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告中存在著對(duì)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范掌握的不確切，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范引用的不全面，個(gè)別內(nèi)容出現(xiàn)前后自相矛盾，對(duì)有些危險(xiǎn)因素的風(fēng)險(xiǎn)程度分析就低不就高的情況時(shí)有發(fā)生。

本文結(jié)合筆者從事安全評(píng)價(jià)工作的經(jīng)驗(yàn)，就危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)遇到的部分問(wèn)題，提出幾點(diǎn)可供改進(jìn)完善的意見(jiàn)和建議，與廣大安全生產(chǎn)、安全評(píng)價(jià)的工作者同仁們一起進(jìn)行有益的探討。

1.加強(qiáng)學(xué)習(xí)并定期交流和研討

安全評(píng)價(jià)報(bào)告，應(yīng)做到危險(xiǎn)、有害因素的分析正確，提出的安全對(duì)策措施有針對(duì)性、科學(xué)性、合理性、可行和有效性。這就需要安全評(píng)價(jià)工作小組的集體參與，而安全評(píng)價(jià)小組成員所具備的專(zhuān)業(yè)能力應(yīng)該涵蓋被評(píng)價(jià)項(xiàng)目所涉及的全部?jī)?nèi)容，包括工藝、工程、儀器、儀表，還是電氣、消防、安全等相關(guān)專(zhuān)業(yè)。

而為了不斷提高評(píng)價(jià)人員的理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)可采用自學(xué)、集體學(xué)習(xí)、參加各種培訓(xùn)班、聘請(qǐng)專(zhuān)家做報(bào)告等形式，學(xué)習(xí)和研究法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、安全基本理論、安全評(píng)價(jià)理論和方法等內(nèi)容。通過(guò)經(jīng)?；?、制度化的學(xué)習(xí)，使評(píng)價(jià)人員的水平不斷提高。

評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)可以組織危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)的交流和研討，對(duì)安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)質(zhì)量工作進(jìn)行專(zhuān)門(mén)總結(jié)，并及時(shí)對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行改進(jìn)。

通過(guò)學(xué)習(xí)，可以避免評(píng)價(jià)依據(jù)引用不當(dāng)?shù)那闆r發(fā)生。例如，在對(duì)間戊二烯儲(chǔ)罐、乙烯球罐等球罐作評(píng)價(jià)時(shí)沒(méi)使用《鋼制球形儲(chǔ)罐》（GB 12337-1998）；在對(duì)環(huán)氧乙烷儲(chǔ)罐區(qū)作評(píng)價(jià)時(shí)沒(méi)使用《石油化工企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)計(jì)規(guī)范》SH 3047-1993的規(guī)定；在2015年開(kāi)展安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)工作時(shí)，引用廢止的“《化工企業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)計(jì)規(guī)定》（HG 20571-95）”，而沒(méi)有引用現(xiàn)行的替換版本“《化工企業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)計(jì)規(guī)范》（HG 20571-2014）”等。

2.加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)分析重要性的認(rèn)識(shí)

在安全評(píng)價(jià)技術(shù)服務(wù)合同簽訂前，要注重對(duì)被評(píng)價(jià)單位的初訪(fǎng)情況，并在初訪(fǎng)的基礎(chǔ)上，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)分析。

風(fēng)險(xiǎn)分析不能走形式，要確定被評(píng)價(jià)單位的周邊環(huán)境、主要危險(xiǎn)因素，在此基礎(chǔ)上，從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、完成時(shí)間等方面進(jìn)行完整的風(fēng)險(xiǎn)分析，確認(rèn)安全評(píng)價(jià)工作是否可行，才能簽訂安全評(píng)價(jià)技術(shù)服務(wù)合同。

如果不進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，而開(kāi)展安全評(píng)價(jià)工作，當(dāng)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)周邊環(huán)境及企業(yè)內(nèi)部有變化時(shí)，涉及到防火間距等難以解決和整改的問(wèn)題時(shí)，可能會(huì)造成安全評(píng)價(jià)工作進(jìn)行不下去，造成人力、物力等財(cái)產(chǎn)損失。

3.嚴(yán)格規(guī)范評(píng)價(jià)報(bào)告

危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)內(nèi)容全面、模擬計(jì)算的取值合理、安全對(duì)策措施具有針對(duì)性、評(píng)價(jià)結(jié)論客觀公正。但有些危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告沒(méi)有完全按照標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求去做，報(bào)告內(nèi)容對(duì)危險(xiǎn)、有害因素的分析不夠準(zhǔn)確，提出的安全對(duì)策措施計(jì)劃欠科學(xué)、合理、可行和有效性。安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告的附件沒(méi)有設(shè)計(jì)單位出具的平面平面圖、工藝流程圖等；安全評(píng)價(jià)方法的選用過(guò)程和評(píng)價(jià)方法介紹不全面；缺少評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位交換意見(jiàn)的相關(guān)內(nèi)容；附件所附的檢測(cè)、檢驗(yàn)報(bào)告有過(guò)期內(nèi)容等。

4.以信譽(yù)和質(zhì)量開(kāi)拓市場(chǎng)

在危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)工作過(guò)程中，首先應(yīng)該把信譽(yù)和質(zhì)量放在第一位。有些評(píng)價(jià)項(xiàng)目比較小，費(fèi)用很少，但是不能因此而不接這樣的小項(xiàng)目，更不會(huì)降低評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)有些評(píng)價(jià)項(xiàng)目，聘請(qǐng)一些外部專(zhuān)家參與項(xiàng)目的評(píng)價(jià)，提高了評(píng)價(jià)質(zhì)量；對(duì)所有的項(xiàng)目，在深入現(xiàn)場(chǎng)勘察中，絕不放過(guò)一個(gè)不清楚、有疑問(wèn)的問(wèn)題，對(duì)有些項(xiàng)目，要多次去現(xiàn)場(chǎng)了解情況、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，保證了評(píng)價(jià)的針對(duì)性和實(shí)用性。

在安全評(píng)價(jià)工作過(guò)程中，經(jīng)常與安全生產(chǎn)管理部門(mén)、評(píng)價(jià)對(duì)象保持溝通，注意傾聽(tīng)各方意見(jiàn)，不斷改進(jìn)安全評(píng)價(jià)工作，提高安全評(píng)價(jià)水平。

只有信譽(yù)和質(zhì)量的保障，才能使評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)不斷得以開(kāi)拓，樹(shù)立為企業(yè)提供完好服務(wù)的形象。

5.加強(qiáng)與安全生產(chǎn)主管部門(mén)的溝通

安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)在危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)過(guò)程中，會(huì)遇到各種各樣的實(shí)際問(wèn)題。如：惡性競(jìng)爭(zhēng)的問(wèn)題、企業(yè)違規(guī)的問(wèn)題等，這就需要及時(shí)與安全生產(chǎn)主管部門(mén)進(jìn)行溝通，與安全生產(chǎn)主管部門(mén)之間進(jìn)行信息交流。

安全生產(chǎn)主管部門(mén)可以建立對(duì)安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)的投訴渠道，建立安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量、信譽(yù)檔案，定期向社會(huì)公布，這樣可進(jìn)一步規(guī)范安全評(píng)價(jià)的市場(chǎng)行為。

6.結(jié)語(yǔ)

針對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)，本文從安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)出具安全評(píng)價(jià)報(bào)告的角度，提出了一些問(wèn)題和建議，與相關(guān)人員進(jìn)行共同探討。

[1]國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局政策法規(guī)司編.安全生產(chǎn)法律法規(guī)匯編(上冊(cè))(下冊(cè)).煤炭工業(yè)出版社.2012.

[2]中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法：實(shí)用版.中國(guó)法制出版社.2014.

[3]孫華山.安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理.化學(xué)工業(yè)出版社.2006.

[4]李美慶.安全評(píng)價(jià)員實(shí)用手冊(cè).化學(xué)工業(yè)出版社.2007.