注重海洋生態(tài)文明建設(shè)下的沿海區(qū)域海洋生態(tài)發(fā)展思考

單銀冬（大豐市海洋環(huán)境監(jiān)測中心，江蘇大豐 224100）

注重海洋生態(tài)文明建設(shè)下的沿海區(qū)域海洋生態(tài)發(fā)展思考

單銀冬（大豐市海洋環(huán)境監(jiān)測中心，江蘇大豐 224100）

海洋生態(tài)文明建設(shè)是生態(tài)文明建設(shè)全局的重要組成部分，在海洋開發(fā)利用和保護(hù)的過程中，注重洋海洋生態(tài)自然恢復(fù)于經(jīng)濟利益最大化，推動海洋開發(fā)活動向循環(huán)利用型轉(zhuǎn)變，沿海城市應(yīng)努力在制度、統(tǒng)籌、考核、監(jiān)督等方面下足功夫，建設(shè)美麗海洋。

海洋；生態(tài)；文明；發(fā)展

2015年5月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》，《意見》指出，為從根本上緩解經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境之間的矛盾，就要推動科技創(chuàng)新，強化企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體地位，充分發(fā)揮市場對綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和技術(shù)路線選擇的決定性作用，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)健康發(fā)展。沿海經(jīng)濟帶城市歷來高度重視生態(tài)文明建設(shè)，堅持走綠色、低碳、環(huán)保的生態(tài)可持續(xù)發(fā)展模式，強化污染防治力度，努力建設(shè)生態(tài)海洋，美麗海洋。

1 沿海城市生態(tài)文明建設(shè)的優(yōu)勢

1.1 生態(tài)資源優(yōu)勢

沿海城市具有較明顯的區(qū)位優(yōu)勢，所轄海域面積巨大，灘涂濕地面積寬廣，各類海洋生態(tài)保護(hù)區(qū)之多，近岸海域水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)率較高，海洋生物種類豐富，濕地動物種類繁多。

1.2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)勢

沿海城市經(jīng)過近年來的發(fā)展，海洋產(chǎn)業(yè)已由單一的傳統(tǒng)漁業(yè)向現(xiàn)代漁業(yè)、港口交通、海洋電力、海洋生物醫(yī)藥、海水利用、濱海旅游等多層次方向發(fā)展，為沿海建設(shè)海洋經(jīng)濟提供了良好平臺。

圍繞海洋旅游、海洋風(fēng)電、海洋工程裝備、新能源、新材料、綠色食品、海洋旅游等新興產(chǎn)業(yè)做大做強，建設(shè)一批沿海生態(tài)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)一批沿海特色產(chǎn)業(yè)全面拉開，沿海城市項目承載能力進(jìn)一步提升。

2 沿海海洋生態(tài)文明建設(shè)的重點突破領(lǐng)域

2.1 提高生態(tài)意識

通過開展海洋生態(tài)文明大宣講、網(wǎng)絡(luò)等媒體進(jìn)行宣傳，強化海洋生態(tài)文化理念培育，聘請海洋專家學(xué)者以及海洋生態(tài)文化建設(shè)的愛心人士、公益團體等為講師，實現(xiàn)海洋生態(tài)文明宣傳教育在社會全覆蓋，重點宣傳海洋法律法規(guī)，普及海洋文化知識。同時，利用“海洋生態(tài)公益宣傳日”活動，“世界環(huán)境日”、“世界地球日”、“全國海洋日”、“6·8世界海洋日暨全國海洋宣傳日”等紀(jì)念活動，加大宣傳力度，全面提升社會各界認(rèn)識海洋、關(guān)注海洋、善待海洋、合理利用開發(fā)海洋的能力和水平，提高公眾對海洋的綜合認(rèn)知，樹立海洋生態(tài)文明理念，提高生態(tài)意識。

2.2 注重修復(fù)整治

隨著沿海經(jīng)濟的不斷發(fā)展，重大用海工程建設(shè)運營、海上船舶等對近岸海域污染日趨嚴(yán)重，海水富營養(yǎng)化程度不斷加劇，赤潮發(fā)生的概率增加，未來海洋環(huán)境將面臨更大的風(fēng)險和壓力。

以上污染源的存在，沿海城市需以科學(xué)規(guī)劃為前提，從源頭上控制增量，堅持把陸源污染防治放在更加突出的位置，進(jìn)行重點規(guī)劃。加強海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)，強化環(huán)境法治，認(rèn)真執(zhí)行海洋環(huán)境影響評價制度，落實海洋環(huán)保措施，開展海洋生態(tài)環(huán)境治理和修復(fù)，增強海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的整體能力建設(shè)，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益的統(tǒng)一，促進(jìn)海洋經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

2.3 優(yōu)化人才保障

實施科技興海戰(zhàn)略，挖掘海洋人力資源，整合海洋科教力量，加大科技興海的投入，促進(jìn)科技與經(jīng)濟的有效結(jié)合，加快落實海洋教育和科研機構(gòu)建設(shè)，強化人才隊伍建設(shè)，加快海洋科技人員的培養(yǎng)，引進(jìn)高層次海洋科技和管理人才。增加創(chuàng)新投資，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化人才吸引機制，提高經(jīng)濟規(guī)模和國際競爭力。鼓勵海洋企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，推進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟建設(shè)。建立科技創(chuàng)新服務(wù)中心和海洋信息服務(wù)體系，加大科研成果轉(zhuǎn)化和實用技術(shù)開發(fā)、應(yīng)用和推廣。完善科技創(chuàng)新激勵制度，鼓勵科技要素參與收益分配。建立人才交流和激勵機制，輸出和引進(jìn)海洋科技和管理人才。

2.4 提升技術(shù)保障

進(jìn)一步加大科研攻關(guān)力度，設(shè)立專門的科學(xué)技術(shù)支撐經(jīng)費，特別是針對海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、海洋資源利用、海洋生態(tài)修復(fù)整治、海洋生態(tài)保護(hù)、海洋文化發(fā)展和海洋宣傳教育等方面的關(guān)鍵技術(shù)問題，開展專題研究。注重加強與涉?？蒲袉挝坏暮献?，積極做好海洋環(huán)境保護(hù)、海域使用、海島保護(hù)等專項規(guī)劃的編制和海洋環(huán)境影響評價工作。加強海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心建設(shè)，加快搭建信息平臺，建立海洋生態(tài)文明示范區(qū)數(shù)據(jù)庫，為跟蹤、研判示范區(qū)建設(shè)進(jìn)度、調(diào)整建設(shè)任務(wù)和目標(biāo)提供信息支撐。

2.5 加大資金保障

強化政府是海洋生態(tài)文明建設(shè)投資主體的意識，把海洋生態(tài)文明建設(shè)專項資金列入預(yù)算，加大政府公共財政支出向海洋生態(tài)文明建設(shè)傾斜，逐年增加海洋生態(tài)文明建設(shè)支出，確保海洋生態(tài)文明建設(shè)工作順利開展。強化企業(yè)主體責(zé)任，大力推動海洋生態(tài)文明重點工程建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮市場機制，拓展資金來源渠道，設(shè)立專項基金，形成以政府投入為主，多元化投入相配合的資金投入機制。努力建成具有特色鮮明、結(jié)構(gòu)良好和優(yōu)勢突出的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，形成科學(xué)合理、相互補充、協(xié)調(diào)發(fā)展的海洋經(jīng)濟區(qū)域布局，海洋生態(tài)環(huán)境得到全面改善，海洋災(zāi)害預(yù)防體系更加完善，海洋綜合管理水平有明顯提高，實現(xiàn)近岸海域生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)，構(gòu)建與沿海區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展、全面持久保護(hù)海洋生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展模式，促進(jìn)人海和諧，使海洋生態(tài)系統(tǒng)的資源生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟效益得到全面發(fā)揮。

［1］中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》.

［2］弘揚生態(tài)文明，建設(shè)美麗海洋—訪海洋生態(tài)文明建設(shè)專家.