少數(shù)民族林區(qū)可持續(xù)發(fā)展實(shí)證分析

祖國(guó)峰,岳上植

(1.東北林業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院, 黑龍江 哈爾濱 150040；2.黑龍江民族職業(yè)學(xué)院， 黑龍江 哈爾濱 150066)

少數(shù)民族林區(qū)可持續(xù)發(fā)展實(shí)證分析

祖國(guó)峰1,2,岳上植1*

(1.東北林業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院, 黑龍江 哈爾濱 150040；2.黑龍江民族職業(yè)學(xué)院， 黑龍江 哈爾濱 150066)

本文對(duì)少數(shù)民族林區(qū)研究范疇進(jìn)行了界定，通過(guò)運(yùn)用AHP分析法構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系，對(duì)少數(shù)民族林區(qū)可持續(xù)發(fā)展指數(shù)和能力進(jìn)行了分析，提出了少數(shù)民族林區(qū)可持續(xù)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的主要問(wèn)題和可能影響可持續(xù)發(fā)展的各種因素。

少數(shù)民族林區(qū)；可持續(xù)發(fā)展；實(shí)證分析

關(guān)于少數(shù)民族林區(qū)范疇理論界沒(méi)有統(tǒng)一的界定，本文通過(guò)區(qū)域、區(qū)劃和林業(yè)區(qū)劃的概念對(duì)其進(jìn)行界定，主要采用將全國(guó)分為東、中、西三大區(qū)的劃分方法，從三大區(qū)的各地區(qū)中找到少數(shù)民族聚居度高的區(qū)域，再結(jié)合各地區(qū)森林資源、林業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等因素，綜合我國(guó)各種區(qū)劃、功能規(guī)劃的法律法規(guī)，最終確定少數(shù)民族林區(qū)的研究范圍。按照民族自治地方面積占該地區(qū)總面積15%(或近似)的比例，確定少數(shù)民族聚居比較集中的省份有西部?jī)?nèi)蒙古、新疆、甘肅、寧夏、青海、云南、貴州、四川、廣西、重慶、西藏11省(市、區(qū))，中部吉林、湖北、湖南3省，東部海南1省。在這種廣義的界定方法下，少數(shù)民族林區(qū)的范圍與所包含的行政地理區(qū)域的范圍是高度重合的，因?yàn)楦鶕?jù)國(guó)家不同的區(qū)劃和功能規(guī)劃的設(shè)計(jì)，每個(gè)省份都同時(shí)處于不同的區(qū)劃或功能區(qū)域當(dāng)中，對(duì)每個(gè)省份的研究也是綜合性研究，既涉及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口，又涉及資源、環(huán)境和生態(tài)；況且在定量研究方面也能找到充分的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及相關(guān)資料，減少定性研究的比重，使研究結(jié)論更貼近實(shí)際。因此，對(duì)少數(shù)民族林區(qū)可持續(xù)發(fā)展的研究就是對(duì)這一區(qū)域內(nèi)各省(區(qū)、市)級(jí)地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的研究，在研究分析過(guò)程中要充分結(jié)合民族人口、文化、經(jīng)濟(jì)因素，森林資源情況、林業(yè)經(jīng)濟(jì)及生態(tài)建設(shè)狀況等內(nèi)容，從民族、林業(yè)與生態(tài)的視角來(lái)研究少數(shù)民族地區(qū)(聚居區(qū))的可持續(xù)發(fā)展。

1 少數(shù)民族林區(qū)可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)模型及數(shù)據(jù)來(lái)源

1.1 運(yùn)用AHP分析法構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系

1.1.1 選取評(píng)價(jià)指標(biāo)

在可持續(xù)發(fā)展龐大的指標(biāo)體系中，分經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、生態(tài)、人口5大系統(tǒng)，選取41個(gè)指標(biāo)變量，確立了目標(biāo)層、準(zhǔn)則層、指標(biāo)層和變量層4個(gè)層次，基于5個(gè)準(zhǔn)則、13個(gè)指標(biāo)、31個(gè)變量(由41個(gè)變量組合而成)的少數(shù)民族林區(qū)可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系(見(jiàn)表5)。

1.1.2 構(gòu)造判斷矩陣

首先由多位具有權(quán)威性和代表性的專(zhuān)家對(duì)每一層次中各因素的相對(duì)重要性給出判斷，采用兩兩指標(biāo)比較的方法，然后將這些判斷的結(jié)果用評(píng)分值表示出來(lái)，寫(xiě)成判斷矩陣。

根據(jù)表1得出判斷矩陣B(表2)，判斷矩陣B具有三個(gè)基本性質(zhì)，即：aBij>0；bBij=1/Bji(i≠j)；cBii=1(i,j=1,2,…,n)。

表1 評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)及含義

表2 判斷矩陣B

1.1.3 進(jìn)行層次單排序

1.1.4 進(jìn)行一致性檢驗(yàn)

(1)計(jì)算一致性指標(biāo)：CI=(λmax-n)/(n-1)，其中n為判斷矩陣的階數(shù)。

(2)從平均隨機(jī)一致性指標(biāo)中查找上例檢驗(yàn)中所需的平均隨機(jī)一致性指標(biāo)RI(表3)

表3 平均隨機(jī)一致性指標(biāo)RI

(3)計(jì)算相對(duì)一致性指標(biāo)：CR=CI/RI

一般來(lái)說(shuō)，相對(duì)一致性指標(biāo)CR愈小，判斷矩陣一致性愈好。當(dāng)CR<0.1時(shí)，認(rèn)為判斷矩陣具有滿(mǎn)意的一致性，否則要調(diào)整判斷矩陣，使其具有滿(mǎn)意的一致性。

1.1.5 進(jìn)行層次總排序

(1)建立遞階層次結(jié)構(gòu)，自上而下分別為目標(biāo)層、準(zhǔn)則層、指標(biāo)層，最低為變量層。

(2)計(jì)算單一準(zhǔn)則下元素的相對(duì)重要性(單層次排序及進(jìn)行一致性檢驗(yàn))，與單層次模型方法、步驟相同。

表4 各層次的組合權(quán)重

(4)評(píng)價(jià)層次總排序計(jì)算結(jié)果的一致性。同樣，設(shè)定CI為層次總排序一致性指標(biāo)，RI為層次總排序隨機(jī)一致性指標(biāo)。計(jì)算公式如下：

1.1.6 構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系

根據(jù)前面計(jì)算方法(計(jì)算過(guò)程略)，得出結(jié)果見(jiàn)表5：

表5 少數(shù)民族林區(qū)可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系框架結(jié)構(gòu)及權(quán)重

1.2 數(shù)據(jù)來(lái)源

數(shù)據(jù)來(lái)源于《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒(2009-2012)》，《中國(guó)林業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒(2009-2012)》，《中國(guó)民族統(tǒng)計(jì)年鑒(2010、2011)》，《青海統(tǒng)計(jì)年鑒2012》，《2011年度人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，《文化部關(guān)于命名一、二、三級(jí)文化館的決定(2011)》，內(nèi)蒙古、吉林等省《2011年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局官方網(wǎng)站及各省(區(qū)、市)官方網(wǎng)站上公布的數(shù)據(jù)，個(gè)別數(shù)據(jù)經(jīng)過(guò)匯總、換算處理。主要數(shù)據(jù)均為2011年數(shù)據(jù)，其中人口平均預(yù)期壽命、教育投入指標(biāo)根據(jù)2010年數(shù)據(jù)所得，森林覆蓋率、人均林地根據(jù)第七次森林資源普查數(shù)據(jù)所得。

2 少數(shù)民族林區(qū)可持續(xù)發(fā)展分析

2.1 可持續(xù)發(fā)展指數(shù)排序

限于篇幅，在計(jì)算各種發(fā)展指數(shù)時(shí)，少數(shù)民族林區(qū)所屬15個(gè)省份的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)省略，只標(biāo)明計(jì)算方法。

2.1.1 經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展指數(shù)

(1)經(jīng)濟(jì)基本指數(shù)。

地區(qū)單項(xiàng)指標(biāo)得分=(地區(qū)數(shù)值/全國(guó)平均數(shù)值)×60，綜合得分為各單項(xiàng)指標(biāo)乘以各自權(quán)重后求和。

(2)人民生活指數(shù)。

人均可支配收入得分=(地區(qū)城鎮(zhèn)人均可支配收入/全國(guó)平均數(shù)值+地區(qū)農(nóng)村人均可支配收入/全國(guó)平均數(shù)值)×60/2，恩格爾系數(shù)得分=(全國(guó)平均數(shù)值/地區(qū)城鎮(zhèn)恩格爾系數(shù)+全國(guó)平均數(shù)值/地區(qū)農(nóng)村恩格爾系數(shù))×60/2，綜合得分為各單項(xiàng)指標(biāo)乘以各自權(quán)重后求和。

(3)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)。

地區(qū)單項(xiàng)指標(biāo)得分=(地區(qū)數(shù)值/全國(guó)平均數(shù)值)×60，綜合得分為各單項(xiàng)指標(biāo)乘以各自權(quán)重后求和。

2.1.2 社會(huì)可持續(xù)發(fā)展指數(shù)

(1)社會(huì)基本指數(shù)。

文化狀況指標(biāo)得分=(地區(qū)每十萬(wàn)人三級(jí)以上文化館數(shù)/全國(guó)每十萬(wàn)人三級(jí)以上文化館數(shù)+地區(qū)每十萬(wàn)人圖書(shū)館數(shù)/全國(guó)每十萬(wàn)人圖書(shū)館數(shù)+地區(qū)每十萬(wàn)人博物館數(shù)/全國(guó)每十萬(wàn)人博物館數(shù))×60/3，衛(wèi)生狀況得分=(地區(qū)每千人醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)/全國(guó)平均數(shù)值+地區(qū)每千人衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)/全國(guó)平均數(shù)值)×60/2，就業(yè)狀況指標(biāo)得分=(地區(qū)數(shù)值/全國(guó)平均數(shù)值)×60，綜合得分為各單項(xiàng)指標(biāo)乘以各自權(quán)重后求和。

(2)社會(huì)安全指數(shù)。

城鄉(xiāng)收入比、失業(yè)率得分=(全國(guó)平均數(shù)值/地區(qū)數(shù)值)×60，社會(huì)保障得分=(地區(qū)數(shù)值/全國(guó)平均數(shù)值)×60，綜合得分為各單項(xiàng)指標(biāo)乘以各自權(quán)重后求和。

2.1.3 資源可持續(xù)發(fā)展指數(shù)

(1)資源基本指數(shù)。

土地資源指標(biāo)得分=(地區(qū)人均耕地?cái)?shù)值/全國(guó)平均數(shù)值+地區(qū)人均林地?cái)?shù)值/全國(guó)平均數(shù)值)×60/2，水資源指標(biāo)得分=(地區(qū)數(shù)值/全國(guó)平均數(shù)值)×60，綜合得分為各單項(xiàng)指標(biāo)乘以各自權(quán)重后求和。

(2)資源轉(zhuǎn)化指數(shù)。

地區(qū)單項(xiàng)指標(biāo)得分=(地區(qū)數(shù)值/全國(guó)平均數(shù)值)×60，綜合得分為各單項(xiàng)指標(biāo)乘以各自權(quán)重后求和。

(3)資源消耗指數(shù)。

地區(qū)單項(xiàng)指標(biāo)得分=(全國(guó)平均數(shù)值/地區(qū)數(shù)值)×60，綜合得分為各單項(xiàng)指標(biāo)乘以各自權(quán)重后求和。

2.1.4 生態(tài)可持續(xù)發(fā)展指數(shù)

(1)排放水平指數(shù)。

地區(qū)單項(xiàng)指標(biāo)得分=(全國(guó)平均數(shù)值/地區(qū)數(shù)值)×60，綜合得分為各單項(xiàng)指標(biāo)乘以各自權(quán)重后求和。

(2)生態(tài)水平指數(shù)。

環(huán)境污染與破壞指標(biāo)得分=(地區(qū)數(shù)值/全國(guó)平均數(shù)值)×60，生態(tài)脆弱指標(biāo)得分=(地區(qū)自然保護(hù)區(qū)占轄區(qū)面積比重/全國(guó)自然保護(hù)區(qū)占轄區(qū)面積比重+地區(qū)森林覆蓋率/全國(guó)森林覆蓋率)×60/2，綜合得分為各單項(xiàng)指標(biāo)乘以各自權(quán)重后求和。

(3)環(huán)境保護(hù)指數(shù)。

地區(qū)單項(xiàng)指標(biāo)得分=(地區(qū)數(shù)值/全國(guó)平均數(shù)值)×60，綜合得分為各單項(xiàng)指標(biāo)乘以各自權(quán)重后求和。

2.1.5 人口可持續(xù)發(fā)展指數(shù)

(1)人口發(fā)展指數(shù)。

人口自然增長(zhǎng)率指標(biāo)得分=(地區(qū)出生率/全國(guó)平均出生率+地區(qū)死亡率/全國(guó)平均死亡率+地區(qū)自然增長(zhǎng)率/全國(guó)平均自然增長(zhǎng)率)×60/3，人口出生時(shí)平均預(yù)期壽命指標(biāo)得分=(地區(qū)男預(yù)期壽命/全國(guó)男平均預(yù)期壽命+地區(qū)女預(yù)期壽命/全國(guó)女平均預(yù)期壽命+地區(qū)預(yù)期壽命/全國(guó)平均預(yù)期壽命)×60/3，人口資源素質(zhì)指標(biāo)得分=(地區(qū)6歲及以上人口大專(zhuān)及以上學(xué)歷人數(shù)比重/全國(guó)平均6歲及以上人口大專(zhuān)及以上學(xué)歷人數(shù)比重)×60，綜合得分為各單項(xiàng)指標(biāo)乘以各自權(quán)重后求和。

(2)人口教育指數(shù)。

教育投入指標(biāo)得分=(地區(qū)教育經(jīng)費(fèi)占GDP比率/全國(guó)平均教育經(jīng)費(fèi)占GDP比率+地區(qū)人均教育經(jīng)費(fèi)/全國(guó)人均教育經(jīng)費(fèi))×60/2，高等教育指標(biāo)、基本教育指標(biāo)得分=(地區(qū)數(shù)值/全國(guó)平均數(shù)值)×60，綜合得分為各單項(xiàng)指標(biāo)乘以各自權(quán)重后求和。

2.2 可持續(xù)發(fā)展能力分析

基于上述計(jì)算方法，經(jīng)過(guò)綜合測(cè)算得出可持續(xù)發(fā)展能力的最終得分及排序。

表6 少數(shù)民族林區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力表

在15省中，可持續(xù)發(fā)展能力得分超過(guò)全國(guó)平均水平的只有海南、內(nèi)蒙古、新疆、吉林和重慶5省，占少數(shù)民族林區(qū)的1/3，其余均低于全國(guó)平均水平，可以說(shuō)整體水平不高。

在得分較高的5省中，海南綜合排名第1位，這與地處東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)有一定關(guān)系。但人均GDP和可支配收入較低，恩格爾系數(shù)較高；文化與衛(wèi)生狀況不好，城鎮(zhèn)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)比例較??；生物轉(zhuǎn)化率低，工業(yè)生產(chǎn)耗水大；廢水、廢氣排放大，生態(tài)保護(hù)投入少；人口素質(zhì)較低，基本教育占比大，高等教育占比小。內(nèi)蒙古、新疆、吉林和重慶雖然都高于全國(guó)平均水平，但發(fā)展不平衡，各具優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)，也存在諸多亟待解決的問(wèn)題。

在其余10省中，可持續(xù)發(fā)展能力普遍存在恩格爾系數(shù)較高，GDP增速較快，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，社會(huì)發(fā)展程度低；人均GDP和可支配收入較低，第三產(chǎn)業(yè)占比低，外商投資占比太低；文化狀況很好，文化、衛(wèi)生、就業(yè)狀況不好，失業(yè)率較高，城鄉(xiāng)收入差距較大，城鎮(zhèn)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)比例小；土地和水資源不平均，資源轉(zhuǎn)化率低，單位產(chǎn)值耗電、水量大；生態(tài)較脆弱，雖然環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)力度大，但工業(yè)三廢排放大，環(huán)境污染嚴(yán)重；人口自然增長(zhǎng)率較高，預(yù)期壽命偏低，素質(zhì)較低，教育投入尤其是基本教育得分較高，但高等教育占比小。

3 結(jié) 論

3.1 少數(shù)民族林區(qū)可持續(xù)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題

(1)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面：主要表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、經(jīng)濟(jì)主體效益較差、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極難以確立等問(wèn)題。

(2)社會(huì)發(fā)展方面：主要表現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、社會(huì)發(fā)育程度低、社會(huì)保障水平低、貧困現(xiàn)象嚴(yán)重、社會(huì)不安定因素存在等問(wèn)題。

(3)資源發(fā)展方面：主要表現(xiàn)在地區(qū)間資源分布不平衡、可采資源面臨枯竭、森林質(zhì)量下降、資源浪費(fèi)嚴(yán)重等問(wèn)題。

(4)生態(tài)發(fā)展方面：主要表現(xiàn)在生態(tài)建設(shè)不容樂(lè)觀、環(huán)境污染嚴(yán)重等問(wèn)題。

(5)人口發(fā)展方面：主要表現(xiàn)在人口增長(zhǎng)過(guò)快、人口地域分布不均、人口結(jié)構(gòu)不合理、人口素質(zhì)不高、人口貧困普遍等問(wèn)題。

3.2 影響少數(shù)民族林區(qū)可持續(xù)發(fā)展的可能因素

(1)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素包括產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民族邊境貿(mào)易與利用外資、民族旅游、民族觀念等。

(2)影響社會(huì)發(fā)展的因素包括歷史因素、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、扶持機(jī)制、不安定因素、集體林權(quán)制度改革等。

(3)影響資源發(fā)展的因素包括地理區(qū)位及自然條件、少數(shù)民族生態(tài)觀、林權(quán)制度改革等。

(4)影響生態(tài)發(fā)展的因素包括社會(huì)生產(chǎn)方式、自然條件、環(huán)保意識(shí)與力度、人口增長(zhǎng)等。

(5)影響人口發(fā)展的因素包括教育、資源環(huán)境、少數(shù)民族文化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、集體林權(quán)制度改革等。

[1] 劉寧.我國(guó)不同類(lèi)型地區(qū)現(xiàn)代林業(yè)的差別性政策研究[D].北京:中國(guó)林業(yè)科學(xué)研究院,2010.

[2] 陳達(dá)云.中國(guó)少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)證分析與對(duì)策研究[M].北京:民族出版社,2006:42-58.

[3] 馬林.民族地區(qū)可持續(xù)發(fā)展論[M].北京:民族出版社,2006:192-193.

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[5] 張慧平,鄭小賢.現(xiàn)代林業(yè)與林業(yè)生態(tài)文化探討[J].林業(yè)經(jīng)濟(jì),2007(3):22-24.

Empirical Analysis of Minority Forest Area Sustainable Development

Zu Guofeng1,2,Yue Shangzhi1

(1.School of Economics and Management,Northeast Forestry University, Harbin 150040, China;2.Heilongjiang Vocational College for Nationalities, Harbin 150066, China)

This paper defines the research category of minority forest area, through the use of AHP analysis to construct the index system of sustainable development, on minority forest area sustainable development index and capacity are analyzed, put forward the main problems of sustainable development process of minority forest area and the various possible factors to affect the sustainable development.

Minority forest area; sustainable development; empirical analysis

2014-09-20

黑龍江省自然科學(xué)基金項(xiàng)目―黑龍江省森林資源可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)核算模式研究(G200923)。

祖國(guó)峰(1973-)，男(漢族)，博士研究生，副教授。研究方向：林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理。

10.3969/j.issn.1006-9690.2015.02.013

F327.8

A

1006-9690(2015)02-0054-06

*通訊作者：岳上植，教授，博士生導(dǎo)師。研究方向：資源與環(huán)境會(huì)計(jì)，資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)，管理科學(xué)理論與方法。