天津市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)天津市地方志工作的意見(jiàn)

各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

為深入貫徹落實(shí)《地方志工作條例》（國(guó)務(wù)院令第467號(hào)）和第五次全國(guó)地方志工作會(huì)議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)我市地方志工作，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想、工作定位和基本要求

地方志是傳承中華文明、發(fā)掘歷史智慧的重要載體，對(duì)于全面反映天津市情，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要作用。各區(qū)縣、各部門(mén)要從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)做好地方志工作的重要性，把地方志工作作為一項(xiàng)重要的文化基礎(chǔ)事業(yè)來(lái)抓，加快完成第二輪修志任務(wù)，推進(jìn)地方志工作再上新水平。

（一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的路線方針政策，堅(jiān)持馬克思主義唯物史觀，堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化方向，堅(jiān)持解放思想、深化改革、存真求實(shí)，全面系統(tǒng)記述天津自然、政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)的歷史與現(xiàn)狀，充分發(fā)揮地方志存史、育人、資政作用，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。

（二）工作定位。堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，始終把服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為重中之重。通過(guò)組織推動(dòng)地方志編修，全面記述我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的奮斗歷程，挖掘歷史文獻(xiàn)，傳承優(yōu)秀歷史文化，為全面深化改革提供歷史借鑒；通過(guò)開(kāi)展讀志傳志用志，開(kāi)發(fā)利用地方志資源，展示天津變化，探索歷史發(fā)展規(guī)律，為建設(shè)美麗天津做好資政服務(wù)。

（三）基本要求。編修地方志要堅(jiān)持質(zhì)量第一，做到政治觀點(diǎn)正確，記述內(nèi)容符合國(guó)家法律、法規(guī)，符合中央和市委精神；體例完備合理，述而不論，越境不書(shū)，生不立傳；資料翔實(shí)可靠，橫不缺要項(xiàng)，縱不斷主線，內(nèi)容和數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無(wú)誤；行文標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，采用語(yǔ)體文、記述體，文風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)，文通句順；配圖真實(shí)恰當(dāng)，主題明確，要素齊全，符合國(guó)家出版規(guī)定。以市和區(qū)縣行政區(qū)域名稱冠名、列入規(guī)劃的地方志書(shū)，未經(jīng)審查驗(yàn)收，不得公開(kāi)出版。

二、總體目標(biāo)和任務(wù)安排

（一）總體目標(biāo)。到2020年，第二輪《天津市志》分志和區(qū)縣志編修任務(wù)全面完成；區(qū)縣綜合年鑒實(shí)現(xiàn)全覆蓋并堅(jiān)持連續(xù)出版；全市舊志整理工作全部完畢；加快市地方志館建設(shè)，使之成為重要的愛(ài)國(guó)主義教育基地。

（二）任務(wù)安排。

1.分階段實(shí)施編修任務(wù)?！短旖蚴兄尽返诙喴?guī)劃編修分志56部，現(xiàn)調(diào)整為61部，已完成17部；區(qū)縣志第二輪規(guī)劃編修21部，現(xiàn)調(diào)整為16部，已完成3部。未完成的《天津市志》44部分志、13部區(qū)縣志，要在2016年底完成總體目標(biāo)的40%以上，2018年底完成80%以上，其他志書(shū)要在2020年底全部完成。具體安排如下：

到2016年底，《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督志》、《高等教育志》、《民政志》、《規(guī)劃志》、《婦聯(lián)志》、《審判志》、《園林志》、《文物博物志》、《檢察志》、《公安志》、《國(guó)稅志》、《城鄉(xiāng)建設(shè)志》、《海關(guān)志》、《地理建置志》、《媽祖文化志》、《黃崖關(guān)志》、《水務(wù)志》、《地震志》、《北辰區(qū)志》、《津南區(qū)志》、《寧河縣志》、《河北區(qū)志》、《和平區(qū)志》、《河西區(qū)志》、《紅橋區(qū)志》等25部志書(shū)編修完成。

到2018年底，《檔案志》、《衛(wèi)生志》、《紀(jì)檢志》、《市容環(huán)境志》、《愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)志》、《財(cái)政稅務(wù)志》、《工商行政管理志》、《歷史風(fēng)貌建筑志》、《機(jī)構(gòu)編制志》、《經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)志》、《審計(jì)志》、《食品藥品監(jiān)督管理志》、《科學(xué)技術(shù)志》、《社會(huì)科學(xué)志》、《職業(yè)教育志》、《工會(huì)志》、《人物志》、《濱海新區(qū)志》、《南開(kāi)區(qū)志》、《東麗區(qū)志》、《薊縣志》等21部志書(shū)編修完成。

到2020年底，《人民代表大會(huì)志》、《政府志》、《政協(xié)志》、《人口和計(jì)劃生育志》、《民主黨派志》、《共青團(tuán)志》、《司法行政志》、《環(huán)境保護(hù)志》、《對(duì)口支援志》、《河?xùn)|區(qū)志》、《西青區(qū)志》等11部志書(shū)編修完成。

2.落實(shí)編修責(zé)任主體。《天津市志》各分志，由市地志辦牽頭組織，相關(guān)主管部門(mén)負(fù)責(zé)承修。區(qū)縣志、區(qū)縣年鑒由區(qū)縣地志辦負(fù)責(zé)組織編修。各承修單位作為志書(shū)編修責(zé)任主體，必須按照規(guī)劃任務(wù)確定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，如期完成編修任務(wù)。鑒于塘沽、漢沽、大港行政區(qū)已撤銷，其志書(shū)續(xù)修，由濱海新區(qū)人民政府確定。以天津冠名的舊志整理工作由市地志辦負(fù)責(zé)，各區(qū)縣的舊志整理工作由區(qū)縣地志辦負(fù)責(zé)。

3.明確上下限要求?！短旖蚴兄尽犯鞣种?，屬于首次編修的，上限自事物發(fā)端；屬于續(xù)修的，上限接續(xù)前志；下限到2010至2012年。區(qū)縣志上限自1979年，下限原則上統(tǒng)一至2010年。濱海新區(qū)志為首次編修，上限可自事物發(fā)端。志書(shū)出版時(shí)，首次編修的不標(biāo)明上下限，續(xù)修的括注上下限。區(qū)縣年鑒和專業(yè)年鑒主要輯錄年度性資料，一般不上溯和下延。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障措施

按照黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主持、地方志工作機(jī)構(gòu)組織實(shí)施、社會(huì)組織和力量積極參與的工作體制要求，真正做到認(rèn)識(shí)到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、機(jī)構(gòu)到位、編制到位、經(jīng)費(fèi)到位、設(shè)施到位、規(guī)劃到位、工作到位。

（一）市地方志編修委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)全市地方志工作，決定地方志編修中的重大問(wèn)題。市地志辦負(fù)責(zé)地方志工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織指導(dǎo)、督促檢查和志書(shū)審查驗(yàn)收，每年向市政府和市地方志編修委員會(huì)報(bào)告修志進(jìn)度情況，提出落實(shí)的意見(jiàn)和建議并推動(dòng)實(shí)施。地方志編修所需經(jīng)費(fèi)列入?yún)^(qū)縣和部門(mén)財(cái)政預(yù)算。

（二）地方志工作要納入各區(qū)縣、各部門(mén)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和政府工作任務(wù)。區(qū)縣和部門(mén)地方志編修委員會(huì)負(fù)責(zé)本地區(qū)、本部門(mén)地方志編修的組織、指導(dǎo)、督促、檢查和工作落實(shí)。健全區(qū)縣和部門(mén)地方志編修機(jī)構(gòu)，要按照規(guī)定的編制和崗位職責(zé)，配備專職、兼職人員，負(fù)責(zé)地方志編修日常工作。

（三）地方志編修實(shí)行主編負(fù)責(zé)制，主編人員名單要報(bào)市地志辦備案。市和區(qū)縣地志辦以及各部門(mén)地方志編修機(jī)構(gòu)，要加強(qiáng)地方志人才隊(duì)伍建設(shè)，搞好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高修志工作人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。堅(jiān)持開(kāi)門(mén)修志，充分利用社會(huì)資源，探索市場(chǎng)化修志方式。

2014年6月17日