一份兼政文化地圖引發(fā)的思考

□ 杜永剛 原有軍

一份兼政文化地圖引發(fā)的思考

□ 杜永剛 原有軍

2015年1月山西省召開“兩會”期間，山西省地圖院設(shè)計制作并向“兩會”代表委員贈送的一份特殊禮物——《山西省廉政文化地圖》，這份地圖一問世立即引發(fā)諸多媒體持續(xù)深入報道，引發(fā)社會廣泛關(guān)注。2015年3月20日中共山西省委書記王儒林在地圖上批示：“省測繪地理信息局發(fā)揮自身優(yōu)勢，弘揚‘三大文化’的辦法值得重視”。

眾所周知，為各級政府和社會公眾提供地理信息服務(wù)是測繪地理信息部門的重要職責(zé)。多年來，山西省測繪地理信息部門每年要向省四大班子領(lǐng)導(dǎo)、各市的市委市政府和市級國土資源局領(lǐng)導(dǎo)專門制作并贈送《省領(lǐng)導(dǎo)工作用圖》和《領(lǐng)導(dǎo)工作用圖》，特別是在每年“兩會”召開期間，都要專門設(shè)計制作并向“兩會”代表贈送工作用圖，相關(guān)媒體也要就此作相應(yīng)報道，但從未像這份《山西省廉政文化地圖》能夠引起眾多社會媒體的持續(xù)深入報道，由此筆者有以下兩點體會。

這份地圖為何能引發(fā)熱議

《山西省廉政文化地圖》問世后，在短時間內(nèi)引起社會輿論的廣泛關(guān)注、深入報道，筆者認(rèn)為這與它的時代背景和獨特創(chuàng)意分不開，概括起來就是三個“獨特”。

一是創(chuàng)意獨特。我們?nèi)粘Ｒ姷降母黝惖貓D品種非常多，比如交通圖、旅游圖等，但將地圖與廉政文化有機結(jié)合，在全國來講尚屬首次，屬于地圖服務(wù)在方式上、理念上的創(chuàng)新。特別是自去年以來，隨著黨中央反腐力度的不斷加大，山西呈現(xiàn)出系統(tǒng)性、塌方式腐敗。在這樣的形勢下，能夠提出這樣的創(chuàng)意，足見山西省測繪地理信息部門關(guān)注社會、服務(wù)大局的理念是很強的。

二是設(shè)計獨特。這份地圖的主題是“廉政”和“文化”，在設(shè)計理念上體現(xiàn)出濃厚的文化內(nèi)涵。一方面，將山西歷史上13個直臣廉吏的基本情況標(biāo)注在地圖上，在為社會提供廉政教材的同時，地圖服務(wù)社會的功能得到升華；另一方面，將山西歷史上13個直臣廉吏的畫像用傳統(tǒng)的剪紙效果繪制，使地圖文化、廉政文化和山西傳統(tǒng)剪紙藝術(shù)有機結(jié)合，人們在接受廉政教育的同時，享受山西歷史文化大餐。正如省政協(xié)委員陳慧說，“世界上從來不缺乏美，而是缺乏發(fā)現(xiàn)美的眼睛，山西也從來不缺少寶貴的文化遺產(chǎn)，而是更需要有新穎、貼近生活的宣傳方式?！?/p>

三是背景獨特。在我國，廉潔從政有著悠久的歷史。《周禮》曾提出，對官員的考核有六廉：廉善、廉能、廉敬、廉正、廉法、廉辨。明朝郭允禮在撰寫《官箴》中提到“吏不畏吾嚴(yán)而畏吾廉，民不服吾能而服吾公；公則民不敢慢；廉則吏不敢欺。公生明，廉生威”，最為后世稱道。我們今天編制的《山西省廉政文化地圖》，匯聚了山西歷史上從唐代至清代的13名直臣廉吏。從唐朝清正廉潔、剛直不阿的狄仁杰到北宋行知合一、一生清廉的司馬光，從明朝勤廉從政、執(zhí)法如山的薛瑄到清代“天下廉吏第一”的于成龍，這些直臣廉吏踐行的優(yōu)秀廉政文化是我們寶貴的精神財富。在當(dāng)前全國反腐始終保持高壓態(tài)勢的大背景下，特別是2014年以來在山西發(fā)生的系統(tǒng)性、塌方式腐敗問題的大背景下，推出這份廉政文化地圖，教育意義更加重大。

由這份廉政文化地圖引發(fā)的思考

在特殊的歷史時期和時代背景下，編制出版《山西省廉政文化地圖》這份具有特殊意義的地圖，在引起社會熱議的同時，也引發(fā)了筆者的思考。

（一）測繪與社會該如何對接

對于測繪地理信息部門來講，這其實是一個老生常談的話題。我們都知道，測繪地理信息作為國家重要的基礎(chǔ)性、前期性、公益性事業(yè)，為各級政府和社會公眾提供地理信息服務(wù)是測繪地理信息部門的重要職責(zé)。然而，在具體實踐中，往往因為思想理念和對社會需求把握尺度的不同，而在服務(wù)效果上存在較大差異，原因就是測繪服務(wù)與社會需求沒有實現(xiàn)有效對接。

過去我們曾抱怨社會不了解測繪，其實測繪人也不了解社會。在筆者的記憶中，改革開放前的測繪部門幾乎處于半封閉狀態(tài)，經(jīng)費靠財政，業(yè)務(wù)上只開展1∶1萬基本圖測繪，對外服務(wù)嚴(yán)格按規(guī)定提供紙質(zhì)地圖服務(wù)和測量標(biāo)志成果，社會公眾對測繪部門知之甚少。改革開放以來，隨著社會主義市場經(jīng)濟的快速發(fā)展完善，測繪部門的職能不斷拓展變化，服務(wù)領(lǐng)域幾乎涉及到經(jīng)濟社會發(fā)展的各個角落，絕大多數(shù)測繪人盡管在思想觀念上較過去已經(jīng)有了很大變化，但只知埋頭測

繪、不關(guān)心社會需求的現(xiàn)象依然存在，服務(wù)與需求出現(xiàn)錯位。

我們經(jīng)常強調(diào)，要進(jìn)一步加大宣傳工作力度，最大限度地擴大測繪地理信息工作的社會認(rèn)知度。但在實際工作中，總是說得多做得少。當(dāng)然，通過社會媒體廣泛宣傳測繪地理信息工作的地位與作用，讓社會了解測繪，無可置疑這是測繪對外宣傳的一個重要方面，但更為重要的是，優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)能夠達(dá)到更好的宣傳。對此，《山西省廉政文化地圖》的問世給予我們很好的回答。那就是：獨特的服務(wù)理念、獨特的設(shè)計思想，在特殊的時代背景下達(dá)到很好的服務(wù)和宣傳效果，實現(xiàn)了測繪與社會的科學(xué)對接。透過《山西省廉政文化地圖》，筆者認(rèn)為，要實現(xiàn)測繪服務(wù)與社會需求的有效對接，應(yīng)當(dāng)重視以下幾點。

一是關(guān)注社會、了解需求

眾所周知，經(jīng)濟社會越發(fā)展，對測繪地理信息的需求量就越大。作為測繪人，應(yīng)當(dāng)具備強烈的市場意識和大局意識，密切關(guān)注經(jīng)濟社會發(fā)展進(jìn)步的步伐，隨時了解和掌握各級政府和各個部門、行業(yè)在推進(jìn)社會管理、發(fā)展事業(yè)過程中，以及社會公眾在提高生活品質(zhì)方面的測繪地理信息需求，并根據(jù)需求調(diào)整工作思路。

二是創(chuàng)新思路、主動服務(wù)

各級測繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)在充分了解政府和社會需求的基礎(chǔ)上，用創(chuàng)新的思維、前瞻性的眼光、主動服務(wù)的理念，調(diào)整工作思路，制定符合實際、操作性強的政策性措施，引導(dǎo)和推進(jìn)行業(yè)單位的發(fā)展與服務(wù)。作為測繪地理信息企事業(yè)單位，必須要有強烈的危機感和緊迫感，既要精心測繪，更要關(guān)注社會。應(yīng)當(dāng)經(jīng)常走出去開展市場調(diào)研，充分發(fā)揮測繪優(yōu)勢主動為社會服務(wù)，通過好的服務(wù)推進(jìn)事業(yè)發(fā)展。

三是苦練內(nèi)功、提升水平

為社會提供服務(wù)，一要產(chǎn)品對路；二要質(zhì)量過硬；三要技術(shù)先進(jìn)。為此，在強化市場意識、競爭意識、服務(wù)意識的基礎(chǔ)上，我們必須下大力氣抓好隊伍素質(zhì)的提高。首先，要密切關(guān)注測繪科技發(fā)展前沿，不斷引進(jìn)新技術(shù)、新裝備，始終保持技術(shù)和裝備的先進(jìn)性。其次，在高度重視高素質(zhì)人才吸收、引進(jìn)、培養(yǎng)的基礎(chǔ)上，持續(xù)加強在職職工再教育，不斷更新知識、增強能力、提升水平。

四是科技引導(dǎo)、打造精品

廉政文化地圖新穎別致、獨具匠心，得到省“兩會”代表委員的交口稱贊和省領(lǐng)導(dǎo)批示褒獎，這就是精品測繪文化的突出表現(xiàn)。就如《中國測繪報》評論：“不僅讓人們領(lǐng)略到了地圖文化的神奇魅力和獨特作用，更讓人感受到了測繪工作者胸懷全局的膽識與智慧?！碑?dāng)今時代，測繪科技日新月異，測繪地理信息事業(yè)正在躍馬揚鞭推進(jìn)轉(zhuǎn)型，這就需要我們堅持“人才為基、科技引導(dǎo)、創(chuàng)新驅(qū)動、廣推精品”的工作理念，善于發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、引進(jìn)各類人才，為事業(yè)發(fā)展奠定堅實的人才基礎(chǔ)；不斷引進(jìn)新技術(shù)、新裝備，持續(xù)提升整體技術(shù)實力；將創(chuàng)新的思想、精品的理念融匯到測繪地理信息工作的各個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)測繪地理信息產(chǎn)品與地理文化的很好融合，用更多的精品服務(wù)社會，贏得發(fā)展。

（二）應(yīng)當(dāng)采取的舉措

理念決定思路，思路決定發(fā)展。面對新形勢對測繪地理信息工作提出的新要求，應(yīng)當(dāng)通過《山西省廉政文化地圖》這件事來激發(fā)我們的思考，采取

積極措施全力推進(jìn)測繪服務(wù)與社會需求的有效對接，從而推進(jìn)測繪地理信息事業(yè)的轉(zhuǎn)型跨越。

一要加強調(diào)研、把握脈搏

俗話說得好，沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)。測繪地理信息主管部門和行業(yè)單位都應(yīng)當(dāng)高度重視調(diào)查研究工作。對于主管部門來講，每年都應(yīng)當(dāng)結(jié)合形勢、大局制定明確具體的調(diào)研計劃，并按照計劃組織實施。具體方向包括社會和行業(yè)內(nèi)部兩個方面。社會方面，主要是到相關(guān)部門、行業(yè)去了解需求，實行測繪與社會對接。行業(yè)方面，既要走出去到其他兄弟省局學(xué)習(xí)取經(jīng)，也要深入行業(yè)單位進(jìn)行調(diào)研。每次調(diào)研都應(yīng)當(dāng)寫出詳細(xì)的調(diào)查報告。通過經(jīng)常性的、深入細(xì)致的調(diào)研，才能準(zhǔn)確把握發(fā)展脈搏，制定出的政策才能具有較強的指導(dǎo)性和可操作性。對于行業(yè)單位來講，同樣也應(yīng)當(dāng)開展多方面的調(diào)查研究，了解行業(yè)發(fā)展趨勢，了解社會需求，才能準(zhǔn)確把握時代發(fā)展的脈搏，在此基礎(chǔ)上才能制定出好的發(fā)展規(guī)劃才能適應(yīng)形勢發(fā)展的要求，單位才能贏得更好發(fā)展。

二要加強宣傳、展示形象

習(xí)近平總書記在全國宣傳思想工作會議上要求：“胸懷大局把握大勢著眼大事，努力把宣傳思想工作做得更好”。同時強調(diào)，“經(jīng)濟建設(shè)是黨的中心工作，意識形態(tài)工作是黨的一項極端重要的工作”。應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識“宣傳也是生產(chǎn)力”的深刻內(nèi)涵，從思想上、行動上高度重視測繪地理信息宣傳工作。

對各級測繪地理信息主管部門來講，就是要借助多種媒體平臺和多種機會，廣泛宣傳測繪地理信息工作在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要地位與作用，讓各級政府、各個部門和社會公眾最大限度地認(rèn)知測繪。

對行業(yè)單位來講，也應(yīng)當(dāng)將宣傳工作擺在重要位置，說的俗一點就是要學(xué)會推銷自己，要利用多種媒體和各種機會宣傳自己、展示形象，讓社會知道我們能做什么、現(xiàn)在在做什么、下一步計劃做什么。

三是文化引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動

地圖本身具有文化的內(nèi)涵，而山西又具有非常厚重的歷史文化底蘊。過去我們編制出版的《山西省歷史地圖集》作為一件優(yōu)秀的地圖文化作品，在社會上引起的反響很大，也比較持久，以此為基，我們先后編制出版了一大批多種體裁的大地圖集，為社會提供了很好的服務(wù)。今天我們編制的《山西省廉政文化地圖》，開創(chuàng)了地圖服務(wù)廉政建設(shè)的先河，如《東方網(wǎng)》評述說：“《廉政文化地圖》不僅對山西省的官員，而且對全國的官員也很有感化和教育意義，是名符其實的防腐劑，理應(yīng)成官員必備?！蔽覀儜?yīng)當(dāng)積極響應(yīng)省委“弘揚三大文化、實現(xiàn)弊革風(fēng)清”的要求，借助《山西廉政文化地圖》引起社會熱議這個良好契機，采取積極舉措，用創(chuàng)新的理念充分利用好地圖這個特色載體，將地圖文化與山西悠久的歷史文化有機地融為一體，創(chuàng)造出更多能夠引起社會反響的特色地圖作品，從而讓社會公眾更好地了解山西、認(rèn)識山西，并從中了解測繪、認(rèn)知測繪。同時，我們也要把測繪人“熱愛祖國、忠誠事業(yè)、艱苦奮斗、無私奉獻(xiàn)”的精神宣揚出去，把測繪文化的標(biāo)桿樹立到社會的各個角落，讓點點滴滴的光匯聚成燎原之勢，輝映著測繪地理信息事業(yè)闊步向前！