四川農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)和利用現(xiàn)狀與發(fā)展對(duì)策研究

陳春燕，景曉衛(wèi)，彭 迎

(四川省農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)信息與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究所 / 四川省農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究中心，四川 成都610066)

四川農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)和利用現(xiàn)狀與發(fā)展對(duì)策研究

陳春燕，景曉衛(wèi)，彭 迎

(四川省農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)信息與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究所 / 四川省農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究中心，四川 成都610066)

農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志對(duì)于打造區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)、傳承農(nóng)業(yè)歷史文化、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)、增加農(nóng)民群眾收入，具有非常重要的意義?？偨Y(jié)了四川省農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)與利用現(xiàn)狀, 分析四川省農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)與利用存在的問題, 并提出促進(jìn)四川省農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志發(fā)展的對(duì)策。

農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志；發(fā)展現(xiàn)狀；發(fā)展對(duì)策

農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志是重要的農(nóng)業(yè)物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，是農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要形式，也是傳統(tǒng)農(nóng)耕文明的重要體現(xiàn)，對(duì)于打造區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)、傳承農(nóng)業(yè)歷史文化、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)、增加農(nóng)民群眾收入，具有非常重要的意義。四川省位于東經(jīng)97°21′～108°31′，北緯26°03′～34°19′之間，總面積48.6km2，地域遼闊，物產(chǎn)豐富，人杰地靈，歷史悠久，享有“天府之國(guó)”的美譽(yù)。生態(tài)地位重要，品種資源豐富，特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品涵蓋糧油、中藥材、蔬菜果品、食用菌、絲麻、茶葉、生豬、肉兔等眾多農(nóng)產(chǎn)品。了解四川省農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)與利用現(xiàn)狀，認(rèn)清存在的問題，找準(zhǔn)促進(jìn)四川農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的發(fā)展方向，可在很大程度上促進(jìn)四川現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品效益。

1 四川省農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)與利用現(xiàn)狀

自2008年四川省開始啟動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記與申報(bào)工作以來，截止2014年9月，四川省各區(qū)縣共有123項(xiàng)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志獲得保護(hù)，其中水果所占比例最高，達(dá)到全省農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志總數(shù)的27%。經(jīng)過幾年努力，四川省農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)工作取得了顯著成效，品牌影響力顯著提升。2011年，中國(guó)區(qū)域品牌價(jià)值評(píng)估中，四川省超過億元的地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品14個(gè)；2012年，蒙頂山茶、安縣魔芋等6個(gè)產(chǎn)品躋身于“中國(guó)著名農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌”；2014年，四川泡菜、納溪特早茶又成為首批中國(guó)——?dú)W盟地理標(biāo)志互認(rèn)產(chǎn)品，“四川造”地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品正式闖向世界。

圖1 四川省農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志分類情況

四川省農(nóng)業(yè)廳和地方農(nóng)業(yè)局農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)相關(guān)部門嚴(yán)格農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記程序，嚴(yán)厲打擊偽造、冒用地標(biāo)登記證書和公共標(biāo)識(shí)等行為，實(shí)施產(chǎn)地跟蹤檢查和動(dòng)態(tài)管理，共普查地標(biāo)產(chǎn)品資源903個(gè)，登記地標(biāo)產(chǎn)品抽檢合格率持續(xù)保持100%。在2014年，四川省安排省級(jí)專項(xiàng)資金120萬元，率先在攀枝花市、蓬安縣和納溪區(qū)開展地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品核心保護(hù)區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)開展“母本園”創(chuàng)建、質(zhì)量安全控制、品牌培育等工作，打造典型示范樣板。

2 四川省農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)與利用存在的問題

2.1 農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志使用情況不容樂觀

地理標(biāo)志是知識(shí)產(chǎn)權(quán)、是被保護(hù)的無形資產(chǎn)，同時(shí)它也是當(dāng)?shù)卣畵碛械墓珯?quán)。地理標(biāo)志與商標(biāo)等私權(quán)不同，私權(quán)只能由特定個(gè)體獨(dú)享，而這種公權(quán)可以被一定區(qū)域內(nèi)符合特定條件的企業(yè)或個(gè)人共享。在四川省農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志注冊(cè)商標(biāo)中，除“通江銀耳”等少數(shù)注冊(cè)商標(biāo)得到較多使用外，大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志注冊(cè)商標(biāo)在使用推廣上卻不盡如人意。許多企業(yè)認(rèn)為地理標(biāo)志注冊(cè)商標(biāo)并不針對(duì)某個(gè)特定企業(yè)，只是反映一個(gè)區(qū)域的情況在具有相當(dāng)濃厚的地域特色產(chǎn)品方面，企業(yè)往往更注重于《商標(biāo)法》所保護(hù)的私權(quán)而忽視地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)以其為主體的公權(quán)。因此，大多數(shù)企業(yè)申報(bào)工作積極性不高，宣傳力度不夠，龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用不強(qiáng)，“搭便車”的思想普遍存在，不愿花費(fèi)大量的財(cái)力和精力對(duì)地理標(biāo)志注冊(cè)商標(biāo)進(jìn)行推廣，更不愿與他人共享品牌利益。

2.2 品牌效應(yīng)尚未形成

四川省目前農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志數(shù)量位居全國(guó)第二、西部第一。不少產(chǎn)品未經(jīng)過商品化處理包裝，難以實(shí)施品牌化運(yùn)作，有品、無名、無牌狀態(tài)較為突出。同時(shí)由于開發(fā)的地理標(biāo)志產(chǎn)品比較分散, 導(dǎo)致市場(chǎng)推廣難度較大，區(qū)域品牌的知名度和影響力不高，農(nóng)產(chǎn)品著名商標(biāo)少，全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品馳名商標(biāo)更少，不利于四川農(nóng)產(chǎn)品在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)。如2014年蒙頂山茶的區(qū)域品牌價(jià)值為13.49億元，產(chǎn)品銷售收入為19億元，市場(chǎng)占有率僅為0.9%，而安溪鐵觀音的區(qū)域品牌價(jià)值高達(dá)56.16億元，產(chǎn)品銷售收入為73億元，市場(chǎng)占有率為17.29%。

2.3 對(duì)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)識(shí)還不到位

地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)工作開展幾年后，有關(guān)政府部門已充分認(rèn)識(shí)到商標(biāo)的重要作用，成立了相關(guān)的機(jī)構(gòu)，也出臺(tái)了相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)政策，但在目標(biāo)考核與資金等方面沒能及時(shí)兌現(xiàn)或全面兌現(xiàn)，導(dǎo)致商標(biāo)宣傳工作不到位，有些地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)尚未能取得社會(huì)及相關(guān)企業(yè)、農(nóng)戶認(rèn)可，更說不上要求他們利用地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品開拓和占領(lǐng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。在名牌與地理標(biāo)志保護(hù)品牌做選擇時(shí)，名牌始終是企業(yè)與消費(fèi)者的第一選擇。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，60%以上的農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者都不清楚農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)制度，有些甚至不知道自己生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品屬于地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品。

2.4 地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)差異比較突出

目前，四川省眾多獲得地理標(biāo)志的農(nóng)產(chǎn)品多以傳統(tǒng)農(nóng)民分散生產(chǎn)為主，生產(chǎn)規(guī)模小、發(fā)展?jié)摿τ邢?，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度較低，管理相對(duì)粗放，很難達(dá)到農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志所要求的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，致使獲證農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)差異較大，區(qū)域化、規(guī)?；a(chǎn)水平亟需提高。此外，尚有某些取得農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志使用權(quán)的生產(chǎn)者對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量不重視，完全忽視農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的獨(dú)特品質(zhì)要求，長(zhǎng)期以次充好，導(dǎo)致該農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位，逐漸喪失其品牌價(jià)值，難以獲得市場(chǎng)認(rèn)可。

3 四川省農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志發(fā)展對(duì)策

3.1 加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志規(guī)劃

參照國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)建議名錄，結(jié)合四川省農(nóng)產(chǎn)品特征和地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，擬定地理標(biāo)志保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品建議名錄，制定地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展規(guī)劃及推進(jìn)措施。將人文歷史悠久、知名度高、產(chǎn)品質(zhì)量特色與地理或人文因素關(guān)聯(lián)性強(qiáng)且附加值高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)、發(fā)展前景好的地方特色農(nóng)產(chǎn)品列為重點(diǎn)申報(bào)對(duì)象，突出重點(diǎn)、分期分批穩(wěn)步推進(jìn)符合地理標(biāo)志保護(hù)條件的農(nóng)特產(chǎn)品的申報(bào)工作。全省各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門，特別是主管和承辦地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)制度、相關(guān)法律法規(guī)和各地人文歷史、風(fēng)土人情的學(xué)習(xí)與研究，同時(shí)積極、主動(dòng)地爭(zhēng)取總局、省委省政府相關(guān)部門的指導(dǎo)和支持，提高申報(bào)工作成效。

3.2 加大農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志宣傳

利用政府職能向全民開展農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)與商標(biāo)注冊(cè)相關(guān)知識(shí)的普及和教育，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)民專業(yè)合作組織以及地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的質(zhì)量意識(shí)和法律觀念，讓生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者充分認(rèn)識(shí)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)對(duì)農(nóng)業(yè)增效的重要作用，使他們能自發(fā)進(jìn)行地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)、支持地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)整合營(yíng)銷傳播策略，積極舉辦各類農(nóng)產(chǎn)品博覽會(huì)、交易會(huì)、展覽會(huì)等，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的品牌宣傳和品牌推介，增加消費(fèi)者對(duì)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)知能力，從而提升農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的市場(chǎng)認(rèn)知度和美譽(yù)度。積極拓展農(nóng)業(yè)多功能，充分發(fā)揮地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品休閑旅游功能，多方位宣傳地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品。

3.3 強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志品牌培育與建設(shè)

將地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)工作與名牌帶動(dòng)實(shí)施戰(zhàn)略結(jié)合起來，努力使典型產(chǎn)品在標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)、規(guī)模化生產(chǎn)、規(guī)范化管理、品牌化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益充分發(fā)揮等產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方面真正發(fā)揮好示范帶頭作用。根據(jù)各地推薦情況，省地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品管理系統(tǒng)重點(diǎn)培養(yǎng)和樹立2～3個(gè)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品作為全省典型農(nóng)產(chǎn)品，各地市州負(fù)責(zé)培養(yǎng)和樹立1～2個(gè)本地區(qū)的典型農(nóng)產(chǎn)品。對(duì)于典型農(nóng)產(chǎn)品的品牌打造，各級(jí)政府可借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家和先進(jìn)地區(qū)在農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)方面的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合地方實(shí)際，制定相應(yīng)的政策，給地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)提供相應(yīng)的資金、人才支持和進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新提供政策支持。鼓勵(lì)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)積極參評(píng)國(guó)家、四川省名牌產(chǎn)品和省政府質(zhì)量獎(jiǎng)，走品牌經(jīng)濟(jì)之路。同時(shí)，省和地方政府相關(guān)部門要強(qiáng)化地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和市場(chǎng)監(jiān)督，制定相應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范，嚴(yán)格監(jiān)督地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者的身份以及農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，防止質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品影響品牌形象和聲譽(yù)。

3.4 積極培育地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)集群

整合和優(yōu)化政府資源、企業(yè)資源和農(nóng)戶資源，支持培育一批地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)和加工龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品塊狀經(jīng)濟(jì)和區(qū)域品牌的形成，提升地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集聚水平，不斷形成和壯大產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。推廣“公司+基地+農(nóng)戶”或“公司+協(xié)會(huì)(團(tuán)體或其他組織)+基地+農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，建立產(chǎn)、供、銷三位一體的產(chǎn)業(yè)鏈條，提高地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)化組織能力，提高地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的商品化率，注重產(chǎn)品包裝，提高地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品專用標(biāo)志的使用率，充分發(fā)揮地理標(biāo)志的品牌效應(yīng)，促進(jìn)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化。

2015-01-12

四川省農(nóng)業(yè)科學(xué)院“十三五”農(nóng)業(yè)科技發(fā)展戰(zhàn)略研究(2015QNJJ-007)；農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新決策-四川省農(nóng)業(yè)科學(xué)院“十三五”農(nóng)業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃(2015JC001)

陳春燕，(1983-)，女，主要研究方向：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)