動物防疫條件的行政許可確認

摘要：《動物防疫條件合格證》是單位、個人興辦動物飼養(yǎng)場（養(yǎng)殖小區(qū)）和動物隔離場所、動物屠宰加工場,以及從事動物和動物產(chǎn)品無害化處理場的生產(chǎn)及經(jīng)營活動，經(jīng)獸醫(yī)行政管理部門審查，符合動物疫病預(yù)防、控制和撲滅等條件，批準后頒發(fā)的動物防疫條件許可憑證，有注冊備案的許可證號。

動物防疫條件行政許可是指畜牧獸醫(yī)行政管理部門或動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)根據(jù)管理相對人的申請，并按照法律、法規(guī)的規(guī)定，通過頒發(fā)證明或者批準等方式，允許其從事某項活動、獲得某種資格和能力的具體行政許可。

1　動物防疫條件行政許可的程序

《中華人民共和國動物防疫法》、農(nóng)業(yè)部《動物防疫條件審查辦法》（農(nóng)業(yè)部令2010年第7號）對《動物防疫條件合格證》的申辦對象、范圍、程序、條件，以及變更和有效期等作出了具體的規(guī)定。

（1）申請的條件。動物防疫行政許可是依相對管理人的申請而開始的行政行為。管理相對人的申請應(yīng)具備下列條件。管理相對人的申請必須是向動物防疫行政主體提出；申請人要有明確的申請動物防疫行政許可的真實表示；申請的內(nèi)容必須是針對動物防疫行政法中禁止的事項；申請人必須具有從事所申請許可的活動行為能力。

（2）審查程序。申請的提出、受理、書面審查、實地

審核、決定、許可證的頒發(fā)和對不予許可的解釋。

2　動物防疫條件行政許可的內(nèi)容

（1）動物防疫條件行政審批項目名稱和性質(zhì)。名稱為動物防疫條件合格證核發(fā)，性質(zhì)為行政許可。

（2）動物防疫條件行政許可對象和范圍。對象為興辦動物飼養(yǎng)場（養(yǎng)殖小區(qū)）和隔離場所、動物屠宰加工場所，以及動物和動物產(chǎn)品無害化處理場所的單位和個人。范圍為飼養(yǎng)、經(jīng)營、加工倉儲、運輸、屠宰、動物產(chǎn)品無害化處理和動物隔離觀察。

3　法律依據(jù)

（1）《中華人民共和國動物防疫法》第十九條、第二十條規(guī)定動物飼養(yǎng)場（養(yǎng)殖小區(qū)）和隔離場所，動物屠宰加工場所，以及動物和動物產(chǎn)品無害化處理場所應(yīng)當符合國務(wù)院獸醫(yī)主管部門規(guī)定的動物防疫條件。興辦動物飼養(yǎng)場（養(yǎng)殖小區(qū)）和隔離場所、動物屠宰加工場所，以及動物和動物產(chǎn)品無害化處理場所，應(yīng)當向縣級以上地方人民政府獸醫(yī)主管部門提出申請，并附具相關(guān)材料。受理申請的獸醫(yī)主管部門應(yīng)當依照本法和《中華人民共和國行政許可法》的規(guī)定進行審查。經(jīng)審查合格的頒發(fā)動物防疫條件合格證；不合格的應(yīng)當通知申請人并說明理由。需要辦理工商登記的，申請人憑動物防疫條件合格證向工商行政管理部門申請辦理登記注冊手續(xù)。

（2）《動物防疫條件審查辦法》（農(nóng)業(yè)部令2010年

第7號）第二條規(guī)定：動物飼養(yǎng)場、養(yǎng)殖小區(qū)、動物隔離場所、動物屠宰加工場所，以及動物和動物產(chǎn)品無害化處理場所，應(yīng)當符合本辦法規(guī)定的動物防疫條件，并取得《動物防疫條件合格證》。經(jīng)營動物和動物產(chǎn)品的集貿(mào)市場應(yīng)當符合本辦法規(guī)定的動物防疫條件。

4　罰則

《中華人民共和國動物防疫法》第七十七條規(guī)定興辦動物飼養(yǎng)場（養(yǎng)殖小區(qū)）和隔離場所、動物屠宰加工場所，以及動物和動物產(chǎn)品無害化處理場所，未取得動物防疫條件合格證的，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)責(zé)令改正，處1000元以上10000元以下罰款；情節(jié)嚴重的處10000元以上100000元以下罰款。

5　提交的材料

動物防疫條件合格證申請書（表）、申請人身份證明、經(jīng)營場所使用權(quán)證明、場所地理位置圖、各功能區(qū)布局平面圖、設(shè)施設(shè)備清單、各種管理制度文本、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)或鄉(xiāng)村獸醫(yī)服務(wù)合同、從業(yè)人員健康證明和營業(yè)執(zhí)照副本。

6　辦理程序

（1）《中華人民共和國動物防疫法》、農(nóng)業(yè)部《動物防疫條件審查辦法》對《動物防疫條件合格證》的申請范圍、程序、條件及變更等作出了具體的規(guī)定。

（2）《中華人民共和國動物防疫法》第十九條規(guī)定了《動物防疫條件合格證》對象中要達到動物防疫的總體條件。

（3）《動物防疫條件審查辦法》第五條、第六條、第七條、第八條和第九條分別規(guī)定了動物防疫條件的選址、布局、設(shè)施設(shè)備、相適應(yīng)的執(zhí)業(yè)獸醫(yī)或者鄉(xiāng)村獸醫(yī)及不得從事動物飼養(yǎng)工作的人員、制度及檔案等條件。

（4）受理、審核、頒發(fā)。收到申請書（表）后進行審核和實地考察，審核合格的頒發(fā)該證照。不合格的給出書面說明理由。

7　辦理時限

自收到申請之日起二十日內(nèi)完成所有程序。

8　收費依據(jù)、項目及標準

不收費。

9　動物防疫條件行政許可的期限

《中華人民共和國行政許可法》第四十二條、第四十三條、第四十四規(guī)定動物防疫條件行政機關(guān)對行政許可申請進行審查后，除可以當場作出行政許可決定的外，應(yīng)當自受理行政許可申請之日起二十日內(nèi)作出行政許可決定。二十日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機關(guān)負責(zé)人批準，可以延長十日，并應(yīng)當將延長期限的理由告知申請人。但是，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。動物防疫條件行政許可采取統(tǒng)一辦理或者聯(lián)合辦理、集中辦理的，辦理的時間不得超過四十五日；四十五日內(nèi)不能辦結(jié)的，經(jīng)本級人民政府負責(zé)人批準，可以延長十五日，并應(yīng)當將延長期限的理由告知申請人。動物防疫條件行政機關(guān)作出準予行政許可的決定，應(yīng)當自作出決定之日起十日內(nèi)向申請人頒發(fā)、送達行政許可證件，或者加貼標簽，加蓋檢驗、檢測和檢疫印章。