河南省水土保持信息化建設(shè)框架初步構(gòu)想

□丁 立（河南省水土保持監(jiān)督監(jiān)測(cè)總站）

1 指導(dǎo)思想

河南省將全面貫徹國(guó)家的信息化指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)“國(guó)務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)信息化發(fā)展和切實(shí)保障信息安全的若干意見(jiàn)”的精神，深入貫徹水利信息化頂層設(shè)計(jì)和全國(guó)水土保持信息化發(fā)展綱要的總體要求，緊密?chē)@水土保持發(fā)展目標(biāo)，以需求為導(dǎo)向，統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、突出重點(diǎn)、穩(wěn)步推進(jìn)、分級(jí)建設(shè)，加強(qiáng)資源整合和信息共享，完善水土保持信息化工作體制與發(fā)展機(jī)制，全面提升水土流失監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)能力，加強(qiáng)水土保持綜合治理和預(yù)防監(jiān)督的管理能力，提高水土保持科學(xué)研究成果水平，強(qiáng)化水土保持協(xié)同工作的效率和效能，為政府宏觀決策和社會(huì)公共服務(wù)等提供科學(xué)數(shù)據(jù)和技術(shù)支撐，推進(jìn)水土保持現(xiàn)代化，為國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)和水土資源可持續(xù)利用服務(wù)。

2 建設(shè)目標(biāo)

按照《全國(guó)水利信息化發(fā)展“十二五”規(guī)劃》和《全國(guó)水土保持信息化規(guī)劃》的要求，結(jié)合河南省水土保持工作實(shí)際，搭建水土保持綜合信息系統(tǒng)平臺(tái)，建立河南省水土保持生態(tài)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，健全水土保持信息化發(fā)展階段相適應(yīng)的部門(mén)監(jiān)督管理；全面推進(jìn)水土保持信息化發(fā)展，水土保持行政許可項(xiàng)目基本實(shí)現(xiàn)在線處理，實(shí)現(xiàn)綜合治理、監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)等核心業(yè)務(wù)的信息化應(yīng)用。河南省建立比較完善的水土保持?jǐn)?shù)據(jù)采集、傳輸、交換和發(fā)布體系，和國(guó)家、流域保持一致，建立健全河南省數(shù)據(jù)更新維護(hù)體制，實(shí)現(xiàn)信息資源的充分分享和有效開(kāi)發(fā)利用。

3 總體框架

根據(jù)河南省水土保持工作實(shí)際，水土保持信息化建設(shè)的總體框架基本構(gòu)成主要包括建立完善遙感成果展示信息化平臺(tái)、數(shù)據(jù)庫(kù)、門(mén)戶(hù)網(wǎng)站等重點(diǎn)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、系統(tǒng)安全與維護(hù)基礎(chǔ)保障建設(shè)內(nèi)容。遙感成果展示是基于已有的遙感資料，并在地理信息系統(tǒng)的支持下，對(duì)水土流失趨勢(shì)進(jìn)行分析。數(shù)據(jù)庫(kù)是實(shí)現(xiàn)應(yīng)用系統(tǒng)功能的重要支撐，是實(shí)現(xiàn)各種應(yīng)用和服務(wù)的數(shù)據(jù)依據(jù)和來(lái)源。建立各種類(lèi)型的數(shù)據(jù)庫(kù)，為各種水土保持業(yè)務(wù)、水土保持信息資源共享和水土保持信息服務(wù)提供必要的數(shù)據(jù)支撐。門(mén)戶(hù)網(wǎng)站是水土保持對(duì)內(nèi)、對(duì)外工作的窗口?；谒帘３謨?nèi)外網(wǎng)門(mén)戶(hù)，提供水土保持應(yīng)用系統(tǒng)統(tǒng)一的發(fā)布窗口，提供信息公開(kāi)、網(wǎng)上辦事、互動(dòng)交流等服務(wù)，形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、互聯(lián)互通、資源共享的一體化應(yīng)用平臺(tái)。

4 重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容

4.1 信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

4.1.1 信息站網(wǎng)體系

以國(guó)家驗(yàn)收的水土保持生態(tài)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)為依托，充分利用河南省已建水利信息化網(wǎng)絡(luò)體系，盡快實(shí)現(xiàn)水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)與省水利信息網(wǎng)絡(luò)的對(duì)接，確保國(guó)家、省、市、縣水土保持機(jī)構(gòu)及監(jiān)測(cè)站點(diǎn)構(gòu)成的水土保持信息站網(wǎng)互聯(lián)互通。加強(qiáng)和完善各級(jí)信息數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)、處理、傳輸、發(fā)布與服務(wù)等軟硬件，補(bǔ)充完善市、縣兩級(jí)水土保持機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)管理和應(yīng)用的設(shè)備，規(guī)范監(jiān)測(cè)站點(diǎn)水土流失觀測(cè)設(shè)施設(shè)備，為水土保持信息化建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

4.1.2 數(shù)據(jù)處理與存儲(chǔ)體系

省級(jí)站主要是補(bǔ)充和完善數(shù)據(jù)處理與存儲(chǔ)等設(shè)施設(shè)備，包括：GIS、遙感影像處理、數(shù)據(jù)庫(kù)和網(wǎng)絡(luò)安全等軟件，服務(wù)器、防火墻等硬件。市、縣水土保持機(jī)構(gòu)，主要是配備數(shù)據(jù)初級(jí)處理和分析的硬件和軟件，包括計(jì)算機(jī)、掃描儀、繪圖儀以及相關(guān)數(shù)據(jù)分析和數(shù)據(jù)安全的軟硬件。

4.1.3 信息傳輸體系

信息傳輸體系主要依托公共信息網(wǎng)絡(luò)、水利政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、水土保持生態(tài)建設(shè)網(wǎng)，完善各市縣的信息傳輸網(wǎng)絡(luò)。市、縣水土保持機(jī)構(gòu)和監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，主要是搭建水土保持網(wǎng)絡(luò)的連接，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)傳輸。積極推進(jìn)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)的自動(dòng)化無(wú)線傳輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

4.2 建立水土保持?jǐn)?shù)據(jù)庫(kù)

4.2.1 監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)

監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)主要包括水土保持監(jiān)測(cè)點(diǎn)基本情況、氣象觀測(cè)數(shù)據(jù)、徑流小區(qū)觀測(cè)數(shù)據(jù)、控制站觀測(cè)數(shù)據(jù)等。各級(jí)建設(shè)單位要不斷完善和更新數(shù)據(jù)庫(kù)，滿(mǎn)足水土保持其他業(yè)務(wù)對(duì)土壤侵蝕數(shù)據(jù)的要求。

4.2.2 綜合治理數(shù)據(jù)庫(kù)

綜合治理數(shù)據(jù)庫(kù)主要包括項(xiàng)目管理、綜合治理措施、綜合治理效益等數(shù)據(jù)。各級(jí)建設(shè)單位要不斷完善和更新數(shù)據(jù)庫(kù)，滿(mǎn)足水土保持其他業(yè)務(wù)對(duì)綜合治理數(shù)據(jù)的要求。

監(jiān)督管理數(shù)據(jù)庫(kù)

4.2.3 監(jiān)督管理數(shù)據(jù)庫(kù)

主要包括生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持管理、監(jiān)督執(zhí)法、生態(tài)文明城市、資質(zhì)管理等數(shù)據(jù)。各級(jí)建設(shè)單位要不斷完善和更新數(shù)據(jù)庫(kù)，滿(mǎn)足水土保持其他業(yè)務(wù)對(duì)預(yù)防監(jiān)督數(shù)據(jù)的要求。

4.2.4 綜合信息數(shù)據(jù)庫(kù)

依據(jù)水土保持生態(tài)建設(shè)網(wǎng)的建設(shè)，要不斷完善和更新數(shù)據(jù)庫(kù)，包括法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、水土保持規(guī)劃、水土保持科研、水土保持機(jī)構(gòu)、重要文件、重大事件和宣傳等數(shù)據(jù)。滿(mǎn)足水土保持其他業(yè)務(wù)對(duì)綜合信息數(shù)據(jù)庫(kù)的要求。

4.2.5 元數(shù)據(jù)庫(kù)

元數(shù)據(jù)庫(kù)主要用于存儲(chǔ)水土保持?jǐn)?shù)據(jù)庫(kù)中各種數(shù)據(jù)的元數(shù)據(jù)，滿(mǎn)足數(shù)據(jù)快速檢索、定位、管理和信息資源的整合，改進(jìn)數(shù)據(jù)庫(kù)的有效存儲(chǔ)，滿(mǎn)足數(shù)據(jù)共享等。主要包括遙感影像、矢量地圖、地形、多媒體和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)等元數(shù)據(jù)。

4.3 河南省水土保持基礎(chǔ)信息平臺(tái)建設(shè)

水土保持基礎(chǔ)信息平臺(tái)建設(shè)是河南省水土保持信息化的基礎(chǔ)。在河南省水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)建設(shè)的基礎(chǔ)上，積極建設(shè)水土保持野外信息采集系統(tǒng)，推動(dòng)水土保持信息采集設(shè)備的升級(jí)改造，初步建成河南省水土保持?jǐn)?shù)據(jù)庫(kù)體系；最大程度地實(shí)到互聯(lián)到通、信息共享的應(yīng)用支撐平臺(tái)。

4.3.1 建立河南省遙感普查成果展示平臺(tái)

利用WebGIS技術(shù)，對(duì)文本、圖形、圖像等多種需要綜合處理的數(shù)據(jù)信息建立邏輯關(guān)系，集成為一個(gè)具有交互性的水土保持三維可視化綜合信息系統(tǒng)。

4.3.2 水土保持野外信息采集

開(kāi)展野外圖片、圖像等電子數(shù)據(jù)的采集，配置自動(dòng)化采集設(shè)施設(shè)備，建設(shè)水土保持野外信息采集系統(tǒng)，建成基于自動(dòng)化、信息化的水土保持專(zhuān)項(xiàng)采集應(yīng)用。

4.3.3 數(shù)據(jù)采集設(shè)備

基于國(guó)家高分辨率對(duì)地觀測(cè)系統(tǒng)工程建設(shè)，運(yùn)用當(dāng)前地理信息系統(tǒng)、衛(wèi)星遙感技術(shù)、DEM和電子地圖，大型高清掃描儀、植被覆蓋儀、照相機(jī)、自動(dòng)雨量計(jì)、GPS設(shè)備、采集水土保持行業(yè)數(shù)據(jù)。為避免重復(fù)建設(shè)，充分利用現(xiàn)有資源，部分監(jiān)測(cè)因子可以委托當(dāng)?shù)厮?、氣象等部門(mén)進(jìn)行。

4.4 業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺(tái)

4.4.1 水土保持綜合治理

依托國(guó)家水土保持綜合治理管理系統(tǒng)，以小流域?yàn)閱卧獙?duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行管理，包括：小流域現(xiàn)狀、初步設(shè)計(jì)、小流域治理狀態(tài)、投資完成情況、治理措施完成情況、治理措施質(zhì)量、效益信息及檢查信息的錄入、編輯、存儲(chǔ)、查詢(xún)、統(tǒng)計(jì)和輸出。項(xiàng)目檢查驗(yàn)收管理主要通過(guò)與項(xiàng)目可行性研究報(bào)告書(shū)做信息自動(dòng)化對(duì)比，完成項(xiàng)目檢查、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)工作。以小流域?yàn)閱卧?，以?xiàng)目為單位進(jìn)行管理，包括項(xiàng)目驗(yàn)收基本信息和項(xiàng)目驗(yàn)收文檔、多媒體等信息管理。

4.4.2 水土保持監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)

運(yùn)用4D水土保持監(jiān)管系統(tǒng)，開(kāi)展涵蓋高精度空間地理數(shù)據(jù)的快速獲取，原始數(shù)據(jù)分析，數(shù)據(jù)中心建設(shè)，GIS平臺(tái)搭建及上層應(yīng)用監(jiān)測(cè)監(jiān)管子系統(tǒng)建設(shè)。一是以監(jiān)測(cè)點(diǎn)為單元，運(yùn)用地理信息系統(tǒng)、衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)，快速精確的分析提取土地利用、植被覆蓋、水土保持措施等數(shù)據(jù)，快速評(píng)價(jià)分析土壤侵蝕狀況。二是建立水土流失監(jiān)測(cè)項(xiàng)目的數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，依托河南省水土保持監(jiān)測(cè)二期網(wǎng)絡(luò)工程項(xiàng)目，開(kāi)展監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)收集，及時(shí)上報(bào)，加以應(yīng)用。三是對(duì)開(kāi)展的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行水土保持監(jiān)測(cè)，線性工程如公路、鐵路、石油、天然氣、輸變電管線等，點(diǎn)式工程如礦山、電廠、機(jī)場(chǎng)等進(jìn)行監(jiān)測(cè)，為生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收提供數(shù)據(jù)支持，為水土保持部門(mén)提供監(jiān)督執(zhí)法依據(jù)。

4.4.3 水土保持監(jiān)督管理

根據(jù)水利部開(kāi)發(fā)的全國(guó)水土保持監(jiān)督管理系統(tǒng)，通過(guò)系統(tǒng)應(yīng)用，要求基本能夠掌握各個(gè)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展情況，掌握區(qū)域內(nèi)工作開(kāi)展情況；能夠?qū)?xiàng)目具體情況，水土保持效益進(jìn)行查詢(xún)、匯總分析，直觀掌握區(qū)域內(nèi)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的類(lèi)型、數(shù)量、分布，提高工作效率。

4.5 水土保持信息共享與服務(wù)平臺(tái)

以河南省水利電子政務(wù)系統(tǒng)為平臺(tái)，將河南省水土保持業(yè)務(wù)盡快聯(lián)入，逐步實(shí)現(xiàn)水土保持資訊及時(shí)發(fā)布、網(wǎng)上辦公、相互交流、資源共享的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)。

5 結(jié)語(yǔ)

建立水土保持信息化發(fā)展的整體框架體系，將有效推動(dòng)水土保持信息化建設(shè)，進(jìn)一步提高水土保持管理和服務(wù)水平，加速實(shí)現(xiàn)水土保持現(xiàn)代化，促進(jìn)水土保持事業(yè)健康有序發(fā)展，為水土資源的可持續(xù)利用和生態(tài)文明建設(shè)做出更大貢獻(xiàn)。