番禺區(qū)智慧城市建設(shè)

作為2013年首批入選國家智慧城市試點(diǎn)名單的城市，廣州市番禺區(qū)正在努力探索國家級(jí)智慧城市的建設(shè)并取得了一系列成果。通過對(duì)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)的適當(dāng)運(yùn)用，其建設(shè)智慧城市的探索正在逐步形成自己的模式：以大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的服務(wù)平臺(tái)正在搭建和完善，政府部門之間的信息壁壘逐步打破，無論是外來務(wù)工人員還是常住人口將獲得更精確和完善的服務(wù)。

1 建設(shè)背景

番禺區(qū)位于珠三角和穗港澳腹地，全區(qū)總面積529.94km2，轄6鎮(zhèn)10街，戶籍人口80.6萬，登記在冊外來人口113萬，實(shí)際服務(wù)管理人口300萬。

2 總體架構(gòu)

智慧番禺建設(shè)的總體架構(gòu)為“一個(gè)目標(biāo)、四個(gè)面向、八個(gè)基礎(chǔ)、N項(xiàng)服務(wù)”。

一個(gè)目標(biāo)：以促進(jìn)民生幸福、建設(shè)信息文明為目標(biāo)。

四個(gè)面向：服務(wù)城市、服務(wù)家庭、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)市民。

八大基礎(chǔ)設(shè)施：①站——信息服務(wù)中心、社區(qū)服務(wù)站；②網(wǎng)——區(qū)、鎮(zhèn)街、村居（社區(qū)），家庭四級(jí)信息網(wǎng)絡(luò)；③臺(tái)——四大平臺(tái)；④庫——五大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫；⑤頁——市民服務(wù)網(wǎng)頁；⑥檔——民生檔案；⑦卡——民生卡；⑧超算中心、云計(jì)算。

N項(xiàng)服務(wù)具體內(nèi)容如圖1所示。

3 智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施

（1）政府網(wǎng)。建立了區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村三級(jí)政府網(wǎng)。

（2）政務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫（五大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫） 。

（3）四大基礎(chǔ)平臺(tái)。一是電子政務(wù)云平臺(tái)。二是數(shù)字大城管平臺(tái)。三是數(shù)字家庭信息文化大平臺(tái)。四是民生檔案、民生卡平臺(tái)。

（4）其他公共信息服務(wù)平臺(tái) 。

4 智慧城市應(yīng)用工程

4.1 智慧政府

整合全區(qū)電子公務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投資超過1500萬元，建成電子公務(wù)云計(jì)算中心；建設(shè)記錄一生、服務(wù)一生的民生檔案庫，為市民提供精細(xì)化、個(gè)性化的民生服務(wù)，現(xiàn)人口數(shù)據(jù)達(dá)236萬條；開展網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)，創(chuàng)新開發(fā)企業(yè)開業(yè)“一表制”聯(lián)合審批系統(tǒng)。

建立區(qū)級(jí)政務(wù)數(shù)據(jù)中心，通過數(shù)據(jù)共享，服務(wù)平臺(tái)與各職能部門業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)對(duì)接，采集數(shù)據(jù)。建設(shè)記錄一生、服務(wù)一生的民生檔案庫?，F(xiàn)人口數(shù)據(jù)達(dá)約236萬條，區(qū)企業(yè)法人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫整合了約9.5萬條企業(yè)信息。流管、計(jì)生、衛(wèi)生、教育、民政、人社和有線電視等部門實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，民生檔案與健康檔案、計(jì)生檔案、社保檔案實(shí)現(xiàn)對(duì)接。

建立數(shù)據(jù)共享平臺(tái)和機(jī)制。通過建設(shè)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)實(shí)現(xiàn)與各職能部門業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)對(duì)接，現(xiàn)在區(qū)數(shù)據(jù)中心已從市數(shù)據(jù)中心共享數(shù)據(jù)達(dá)32萬條，通過區(qū)級(jí)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)共享數(shù)據(jù)達(dá)35萬余條。

4.2 智慧健康

推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)從“以疾病治療為中心”向“以居民健康管理為中心”轉(zhuǎn)變，成立了“智慧健康服務(wù)中心”。

一是構(gòu)建起全區(qū)健康服務(wù)平臺(tái)；二是整合區(qū)內(nèi)衛(wèi)生信息智慧健康的相關(guān)資源，為居民提供7×24小時(shí)的健康咨詢服務(wù)。三是打造一套集終端、網(wǎng)關(guān)為一體的居家健康包，為患者提供居家健康包服務(wù)，目前，我區(qū)已發(fā)放1000套健康包給居民，得到居民的好評(píng)；四是推進(jìn)“健康小屋進(jìn)入社區(qū)”工程，目前，已部署了7套健康小屋進(jìn)入社區(qū)；五是研發(fā)出智慧醫(yī)療的手機(jī)APP客戶終端，大大減少了居民的就診時(shí)間。

智慧健康特色工程——“123456工程”：

◆ 一個(gè)平臺(tái)智慧健康公共服務(wù)平臺(tái)；

◆ 二條主線醫(yī)療機(jī)構(gòu)高度整合、健康服務(wù)進(jìn)家庭；

◆ 三個(gè)舉措健康包進(jìn)家庭、健康小屋進(jìn)社區(qū)、健康通配醫(yī)生；

◆ 四個(gè)面向家庭、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、政府、產(chǎn)業(yè)；

◆ 五個(gè)重點(diǎn)孕產(chǎn)婦、嬰幼兒、老年人、慢性病患者、亞健康人群；

◆ 六個(gè)支撐信息化建設(shè)、醫(yī)學(xué)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、健康咨詢中心、金卡服務(wù)、醫(yī)療改革。

4.3 智慧教育

基本搭建起了智慧教育公共服務(wù)云平臺(tái)，2013年投入2300萬元用于“電子書包”建設(shè)工程。

目前已有仲元中學(xué)等42家中、小學(xué)在217個(gè)班級(jí)中開展“電子書包”項(xiàng)目計(jì)劃，共922名教師10384名學(xué)生參與實(shí)驗(yàn)，教育部門更專門投入建設(shè)教育專網(wǎng)用于支持各種智慧教育的應(yīng)用。

4.4 智慧城市管理系統(tǒng)

“數(shù)字大城管”通過全區(qū)8303路監(jiān)控視頻和2臺(tái)移動(dòng)視頻指揮車監(jiān)控極大提高全區(qū)視頻監(jiān)控覆蓋率，并在城市地理空間上實(shí)行網(wǎng)格化劃分，實(shí)現(xiàn)城市管理在空間和時(shí)間軸上的精確定位，達(dá)到城市管理上的精準(zhǔn)、高效，將大量影響城市健康運(yùn)行的隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

搭建“一套系統(tǒng)、兩級(jí)指揮、三級(jí)網(wǎng)格、四級(jí)平臺(tái)”的組織體系，包括建立一套信息系統(tǒng)，整合網(wǎng)格化服務(wù)管理、數(shù)字城管、“一號(hào)通”12345政府服務(wù)熱線、社會(huì)管理綜合服務(wù)等系統(tǒng)；區(qū)、鎮(zhèn)街兩級(jí)指揮體系；鎮(zhèn)街、村居、網(wǎng)格員三級(jí)網(wǎng)格；區(qū)級(jí)統(tǒng)籌、鎮(zhèn)街協(xié)調(diào)、村居服務(wù)管理、網(wǎng)格員終端巡查的四個(gè)工作平臺(tái)。

5 智慧番禺重大專項(xiàng)工程

5.1 “四個(gè)民生工程”

實(shí)施四個(gè)民生工程，建設(shè)信息文明。通過對(duì)實(shí)有人口信息的全面登記建檔，進(jìn)一步優(yōu)化公共服務(wù)資源配置，為市民提供精細(xì)化、個(gè)性化的民生服務(wù)。

◆ 以民生檔案為基礎(chǔ)；

◆ 以民生卡為鑰匙；

◆ 以民生積分為導(dǎo)向；

◆ 以民生服務(wù)為目的。

工程實(shí)施以來共建立戶籍、流動(dòng)人口為主的民生檔案約225萬份；發(fā)放民生卡近14萬張；已開通番禺區(qū)中心醫(yī)院等6家醫(yī)院利用民生卡進(jìn)行預(yù)約掛號(hào)、支付醫(yī)藥費(fèi)等應(yīng)用；已完成民生卡系統(tǒng)與番禺區(qū)民生檔案系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)對(duì)接，民生積分系統(tǒng)正在統(tǒng)籌建設(shè)，13個(gè)職能部門開展憑積分券兌現(xiàn)服務(wù)活動(dòng)。

5.2 “星海通行動(dòng)計(jì)劃”

為進(jìn)一步推動(dòng)國家數(shù)字家庭應(yīng)用示范產(chǎn)業(yè)基地核心技術(shù)研發(fā)，有效整合芯片、軟件、終端、內(nèi)容及應(yīng)用服務(wù)等數(shù)字家庭產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的市場化導(dǎo)向，提出“星海通”行動(dòng)計(jì)劃。

“星海通行動(dòng)計(jì)劃”組建廣州星海通信息文化服務(wù)有限公司，統(tǒng)籌各星海系公司，并協(xié)同番禺區(qū)相關(guān)職能部門在智慧番禺建設(shè)中開展星海通試點(diǎn)，打造具有“星海通”品牌的服務(wù)和產(chǎn)品體系。

5.3 智慧大學(xué)城工程

◆ “智慧大學(xué)城”信息系統(tǒng)整合對(duì)接工程 ；

◆ 大學(xué)城智能交通系統(tǒng) ；

◆ 智慧大學(xué)城創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)云服務(wù)暨大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用平臺(tái) ；

◆ 廣州大學(xué)城一卡通項(xiàng)目。

5.4 萬博地區(qū)智慧城市項(xiàng)目

◆ 信息基礎(chǔ)設(shè)施；

◆ 智慧城市應(yīng)用系統(tǒng)；

◆ 智慧城市節(jié)能應(yīng)用系統(tǒng)；

◆ 智慧城市管理與服務(wù)平臺(tái)。