日本為亞投行左右為難

●本報駐日本、德國特約記者 藍(lán)雅歌 青木 ●陳一 柳玉鵬 盧昊

曾經(jīng)聲稱“不加入亞投行的態(tài)度堅如磐石”的日本，20日突然出現(xiàn)變化。日本副首相兼財務(wù)大臣麻生太郎當(dāng)天稱，可能考慮加入亞投行。鑒于日本以前與美國保持高度一致的立場，路透社稱：“這是來自日本的一個令人驚訝的時刻”。盡管后來日本內(nèi)閣官房長官菅義偉又訂正了麻生的講話，強調(diào)日本對參與亞投行“持慎重態(tài)度”，但世界都看到了一個“舉棋不定”“左右為難”的日本?！度毡窘?jīng)濟新聞》20日的社論稱，歐洲四國加入亞投行，讓日本構(gòu)想的日美歐發(fā)達(dá)國家對抗中國的態(tài)勢徹底崩潰，趨勢已經(jīng)改變，日本應(yīng)該用現(xiàn)實的眼光面對中國的構(gòu)想。處境更加尷尬則是美國。最新一期英國《經(jīng)濟學(xué)家》雜志稱，亞洲對基礎(chǔ)設(shè)施投資的需求是顯而易見的，但美國卻把它變成一場對外交實力的檢驗，結(jié)果證明這是一場災(zāi)難，來自美國最親密盟友的嘲笑表明，美國選錯了戰(zhàn)爭。20日，世界上最高福利國家之一的瑞士也宣布申請加入亞投行。

日本的調(diào)子發(fā)生變化

麻生太郎20日在內(nèi)閣會議后的記者會上表示，如果能保證具備提供貸款的可靠機制，日本可能考慮加入亞投行。路透社報道稱，日本發(fā)出謹(jǐn)慎歡迎亞投行的信號，這是來自日本的一個令人驚訝的時刻。盡管中國和日本是世界第二大和第三大經(jīng)濟體，有著深厚的貿(mào)易和商業(yè)關(guān)系，但因領(lǐng)土爭端而外交關(guān)系緊張，而且兩國還在競爭對亞洲的影響力。上周麻生還曾對日本加入亞投行的問題表明過消極立場。

“美國之音”報道稱，雖然內(nèi)閣官房長官菅義偉隨后在記者會上訂正麻生的話，并強調(diào)“日本對參加持慎重立場”，不過包括官方電視臺NHK在內(nèi)的大部分主流傳媒都指出，日本政府內(nèi)開始了參加與否的爭論，有媒體預(yù)測“今后政府會調(diào)整立場”。

據(jù)NHK電視臺報道，日本政府內(nèi)有人認(rèn)為“參加亞投行才是上策”，而且這種聲音還不少，為此，日本政府將和美國進(jìn)行情報交換，確定將如何應(yīng)對。

在參加亞投行的問題上，日本是美國最“鐵”的支持者。據(jù)共同社報道，麻生太郎13日在內(nèi)閣會議后的記者會上曾表示，日本難以加入中國主導(dǎo)籌建的亞投行，理由是對亞投行的融資審查及組織運營不放心。即使在英國宣布參加亞投行

之后，日本的立場表面也沒變化?！度毡窘?jīng)濟新聞》報道稱，當(dāng)時日本政府相關(guān)人士稱：“目前在完全不考慮加入亞投行這點上，日美的態(tài)度堅如磐石”。

但據(jù)多家日媒報道，自從英國表明態(tài)度后，安倍政權(quán)便開始慌亂?！度湛F(xiàn)代》引述外務(wù)省透露的分析說：日本政府曾評估認(rèn)為，發(fā)達(dá)國家不會參加中國主導(dǎo)的亞投行。但實際上，即使對發(fā)達(dá)國家來說，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資也是個巨大商機，以為發(fā)達(dá)國家不會加入亞投行，根本就是不懂國際形勢。《日刊現(xiàn)代》的文章稱，因為亞投行不斷有國家表明要參加，不喜歡中國的安倍在咬牙切齒。但不管多么憎恨中國，想要擊潰也是不可能的。曾經(jīng)擔(dān)任日本外務(wù)省國際情報局局長的孫崎享表示，不僅是亞洲各國，發(fā)達(dá)國家也都預(yù)測中國終究會成為世界最大的經(jīng)濟大國，并據(jù)此制定著國家戰(zhàn)略。不要認(rèn)為和中國進(jìn)行爭奪主導(dǎo)權(quán)就是零和游戲。如果亞洲的基礎(chǔ)建設(shè)得到整備的話，社會就會安定，對日本好處也很大。

《日本經(jīng)濟新聞》也持相同觀點。該報20日刊登社論，標(biāo)題就是《應(yīng)積極參與中國主導(dǎo)的基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行》。社論稱，歐洲的發(fā)達(dá)國家都參加了亞投行，既然在亞洲誕生了一個廣泛的國際金融機構(gòu)，日本就不能無視。社論還稱，不管日本是否喜歡，亞投行都會在今年成立，日本不應(yīng)該排除出資并參加構(gòu)想的選擇權(quán)。

要求堅持原來立場的聲音也有一些。日本《產(chǎn)經(jīng)新聞》就聲稱，中國推進(jìn)亞投行有明確的政治考慮，中國試圖通過主導(dǎo)新的地區(qū)融資秩序，以亞投行作為戰(zhàn)略工具控制地區(qū)政治。中國從一開始就將日本排斥在自己所構(gòu)想的地區(qū)體系之外，日本應(yīng)當(dāng)依托并充分利用現(xiàn)有的體制，加強與東盟國家經(jīng)濟上的聯(lián)系，并通過加入美國主導(dǎo)的TPP，進(jìn)一步受益于全球經(jīng)濟開放體制，從而與中國的立場拉開距離。

“日本對于加入亞投行舉棋不定，夾在中美之間左右為難”，路透社20日評論說，日本一方面擔(dān)心錯失機會，另一方面又顧慮會疏遠(yuǎn)了盟友美國而幫助支持了競爭對手中國。

對于麻生的最新表態(tài)，中國外交部發(fā)言人20日在例行記者會上表示，亞投行的籌建是為了服務(wù)亞洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和促進(jìn)亞洲經(jīng)濟發(fā)展，根本目的是為了讓亞洲取得更大的發(fā)展，讓亞洲人民過上更好的日子。亞投行的籌建秉持開放、包容的原則，我們對有意愿加入的國家均表示歡迎。

臺灣也對亞投行感興趣

20日，瑞士正式宣布申請作為意向創(chuàng)始成員國加入亞投行。據(jù)中國財政部透露，瑞士已于上周向中方提交了書面確認(rèn)函。中方正根據(jù)多邊程序征求現(xiàn)有意向創(chuàng)始成員國的意見。如順利通過，瑞士將于3月28日正式成為亞投行意向創(chuàng)始成員國。瑞士聯(lián)邦政府20日在公報中稱，亞投行有能力成為國際金融體系新的重要組成部分，并將在亞洲迫切需要的基礎(chǔ)設(shè)施投資領(lǐng)域扮演重要角色。

另外，澳大利亞也被認(rèn)為已經(jīng)做好加入的準(zhǔn)備。據(jù)《華爾街日報》報道，盡管遭到美國的強烈反對，澳大利亞仍釋出信號，表示準(zhǔn)備好加入亞投行。預(yù)計最終決定將在23日做出。澳大利亞國庫部長霍奇20日稱，設(shè)立亞投行是一個積極動向，有助于解決澳大利亞及附近區(qū)域令人擔(dān)憂的基建項目缺乏資金的問題，其中包括與其鄰近的印度尼西亞，設(shè)立這樣的銀行有很多好處。報道披露，在去年冗長的談判之后，外界一直猜測澳大利亞也將成為發(fā)起國之一。然而，就在預(yù)期的簽字儀式的幾天前，澳大利亞接到來自華盛頓的反復(fù)游說，美國總統(tǒng)奧巴馬親自打電話給澳大利亞總理阿博特，不斷給后者施壓、令其退縮，理由是擔(dān)心管理問題和透明度。

第七次中日韓外長會議21日將在首爾召開，韓國外交部長官尹炳世表示，將綜合考慮國家利益，就加入亞投行等事宜作出判斷。韓國《朝鮮日報》評論稱，國際金融秩序必將在20至30年內(nèi)慢慢地進(jìn)行重建。韓國應(yīng)該在探討亞投行治理結(jié)構(gòu)的初期階段積極參與。如果亞投行誘導(dǎo)朝鮮參與的話，有可能以朝鮮放棄核武器為前提，通過亞投行推動朝鮮落后的基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)事業(yè)。韓國應(yīng)該從國際金融秩序重建的大局面中尋找韓國的作用。

值得關(guān)注的是，臺灣也對亞投行表達(dá)了關(guān)注。據(jù)臺灣“中央社”報道，“行政院長”毛治國20日表示，如果臺灣收到邀請參加亞投行，到時候再評估。另據(jù)臺灣《中國時報》報道，民進(jìn)黨籍“立委”薛凌19日在“立法院”質(zhì)詢“財政部長”張盛和，如果臺灣受邀參加亞投行，是否會參加。張盛和回復(fù)時表示，如若受邀、臺灣愿意加入，屆時將給臺灣資金很好去處。但他還表示，到目前為止，臺灣沒有收到任何邀請，因此加不加入亞投行是個假設(shè)性問題?！吨袊鴷r報》稱，在“財政部”釋出有意加入的信號后，陸委會19日表示，相關(guān)事宜將由“財政部”“外交部”進(jìn)行評估，并啟動跨部會協(xié)調(diào)。

亞投行，中國占據(jù)了國際大義

華盛頓在亞投行問題上的立場在美國國內(nèi)也引發(fā)批評。據(jù)美聯(lián)社報道，曾任世界銀行行長和美國貿(mào)易代表的佐立克表示，亞投行的確可能變成中國發(fā)揮影響力的工具，但是奧巴馬政府的處理方式“在政策面和執(zhí)行面都錯了”。佐立克認(rèn)為，美國努力向盟友施壓，要求它們不要加入亞投行，卻未提出替代方案。結(jié)果最配合白宮的澳大利亞和韓國反而吃虧。佐立克還說：“假如我還在世行，我會努力讓亞投行成為伙伴。”

說“美國錯了”的還有英國的《經(jīng)濟學(xué)家》雜志。該雜志的文章稱，美中之間的戰(zhàn)略競爭呈現(xiàn)出很多形式，但幾乎沒有一個國家能最后完全獲得勝利。然而，有一個例外，就是關(guān)于中國建立亞投行的爭斗。中國已經(jīng)贏了，不僅獲得美國在亞洲盟國的支持，而且也獲得美國在歐洲盟國的支持，這使得美國的動作看起來既沒禮貌又徒勞無益。文章認(rèn)為，沒有人質(zhì)疑亞洲對基礎(chǔ)設(shè)施投資的需求。盡管有這種顯而易見的需求，但是美國卻將其變成一場對外交實力的檢驗，不管是出于故意還是愚蠢。結(jié)果證明這是一場災(zāi)難，美國最親密的盟友渴望討好中國和有意嘲笑美國的觀點，表明美國選錯了戰(zhàn)爭。

實際上，中國一再強調(diào)亞投行與其他金融機構(gòu)是互補的關(guān)系。據(jù)路透社報道，中國財政部部長樓繼偉20日表示，根據(jù)現(xiàn)有意向創(chuàng)始成員國達(dá)成一致的時間表，將于今年年中完成亞投行章程談判并簽署，年底前完成章程生效程序，正式成立亞投行。樓繼偉還稱，在亞洲基礎(chǔ)設(shè)施融資需求巨大的情況下，由于定位和業(yè)務(wù)重點不同，亞投行與現(xiàn)有多邊開發(fā)銀行是互補而非競爭關(guān)系。亞投行側(cè)重于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而現(xiàn)有的世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等多邊開發(fā)銀行則強調(diào)以減貧為主要宗旨。

日本國際金融專家、E研究和咨詢公司代表脅田榮一通過博客撰文說，和目前存在的如世界銀行等機構(gòu)不同的是，在亞投行中，中國只占有一半多的議決權(quán)，但是美國卻在世行等國際金融機構(gòu)中占有絕對的否決權(quán)，而且亞投行只對新興國家進(jìn)行基礎(chǔ)建設(shè)投資，這使它具有給國際經(jīng)濟做貢獻(xiàn)的大義名分。正是這種給國際做貢獻(xiàn)的大義名分，讓它受到世界各國的歡迎。

“華盛頓阻止不了世界多極化”，德國《杜塞爾多夫晚報》20日評論稱，中國在為一個多元化世界作出貢獻(xiàn)，歡迎來自世界各個角落的合作，在共同利益的基礎(chǔ)上實現(xiàn)共同繁榮，這是正確的。歐洲國家明白這背后的地緣政治的機會，它提出了一種多極世界。世界正在多極化，但華盛頓總是難以接受。美國應(yīng)該重新思考自己的立場。▲