新形勢下健全社會綜合治稅的思考

摘要:社會綜合治稅是新形勢下增加財政收入、維護納稅人合法權(quán)益、營造公平透明納稅環(huán)境的重要保障，是加強稅源監(jiān)控、提高征管質(zhì)量和效率、實施科學化和精細化管理的重要舉措。近年來，我們圍繞綜合治稅工作進行了積極探索，積累了一些實踐經(jīng)驗，現(xiàn)結(jié)合實際，談一些粗淺的看法。

一、社會綜合治稅工作中存在的問題

(一)對社會綜合治稅的認識不足

部分單位的工作人員對社會綜合治稅的認識存在問題，對社會綜合治稅的意義的把握模棱兩可，對社會綜合治稅的方法缺少研究。沒有認識到社會綜合治稅的重要性，對加強財政來源建設(shè)，打造公平稅賦環(huán)境，對社會健康、和諧、可持續(xù)性發(fā)展的重要性。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在對社會綜合治稅的認識上仍停留在理論階段，認為社會綜合治稅只是一種形式不會對社會運轉(zhuǎn)起到任何作用，因此，在工作上也缺乏積極性，存在消極怠工，敷衍了事的現(xiàn)象。還有一部分工作人員雖然有工作的覺悟，積極地工作，但是對社會綜合治稅的認識不夠充分，存在誤區(qū)，大大降低了工作的效率。少數(shù)基層工作人員過于依賴綜合治稅工作，在工作的過程中存在相互扯皮的現(xiàn)象。個別單位也存在無壓力、無動力、無責任的工作問題，工作不到位、工作不作為等問題嚴重影響了社會綜合治稅工作的進行。

(二)尚未形成社會參與的共識

由于缺乏宣傳，社會綜合治稅缺乏群眾基礎(chǔ)。同時，宣傳方法缺乏合理性和長期性，僅僅是以板報的形式和標語的形式進行宣傳，這些宣傳方式雖然搞得有聲有色，但僅僅是流于形式，并沒有發(fā)揮實質(zhì)性的作用，也起不到深入人心的效果。群眾之間的人情關(guān)制約了涉稅信息的提供。由于這一系列因素的影響，大量的稅源被遺漏。納稅人沒有形成普遍的共識，仍然存在政府部門單獨作為的現(xiàn)象。自從開展社會綜合治稅工作以來，各級政府部門迅速將這項工作擺放到工作日程之上。但是部分機關(guān)單位只看到了企業(yè)自身的利益，對綜合治稅的實行力度不夠。有的企業(yè)的生產(chǎn)車間十分暢銷，但是在賬面上卻出現(xiàn)虧損的現(xiàn)象，很明顯，存在偷稅漏稅的現(xiàn)象。

(三)考核獎懲落實不到位

一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)由于財政問題，在對社會綜合治稅的先進個人只有口頭上的獎勵而沒有實質(zhì)性的獎勵。二是政府對偷稅漏稅的行為的懲罰力度較低，養(yǎng)成了部分企業(yè)偷稅漏稅的習慣，嚴重影響了企業(yè)的納稅積極性。三是考核力度較低，由于政府部門對稅源信息的掌握程度較低，無法及時的對稅源進行管理和監(jiān)控，影響了財政增長。

二、健全社會綜合治稅對策的思考

(一)進一步統(tǒng)一思想，提高開展社會綜合治稅工作重要性的認識

深入了解社會綜合治稅的重要性是進一步加強社會綜合治稅工作的必要條件。對社會綜合治稅的充分了解有利于進一步展開工作。因此，政府的相關(guān)部門有必要反復的對工作人員灌輸綜合治稅工作的重要性和必要性的認識，加深工作人員對工作的認識，使之在相關(guān)工作人員的腦海中形成非抓不可的工作觀念。從進一步統(tǒng)一工作人員的思想入手，加強相關(guān)工作人員對社會綜合治稅工作的認識，創(chuàng)造性的開展工作。

(二)創(chuàng)新工作機制，深入開展各項工作

社會綜合治稅工作離不開社會各界認識的關(guān)注，也離不開相關(guān)工作人的共同努力。社會綜合治稅工作的順利進行是建立在各部門在工作中的積極探索。一是加強國地稅之間的合作，充分發(fā)揮合作的作用，制定合理的工作制度和工作方法。由于國地稅之間有明顯的分工，所負責的工作不同，因此在合作的過程中難免會出現(xiàn)矛盾和沖突，需要健全的規(guī)章制度來約束兩者之間的行為，避免出現(xiàn)超越職能范圍的現(xiàn)象。因此，國稅局和地稅局應(yīng)根據(jù)自身工作的實際情況，對配合工作的過程和方法進行協(xié)商，保證日常工作的順利進行。二是在社區(qū)內(nèi)大力推行社會綜合治稅。以小區(qū)為依托，開展創(chuàng)新管理稅源的新機制，確保稅收的穩(wěn)定增長。

(三)健全社會綜合治稅工作協(xié)調(diào)機制，形成完整的工作體系

社會綜合治稅是一項比較復雜的工作，社會綜合治稅協(xié)調(diào)機制是整個工作的基礎(chǔ)。要想夯實這一基礎(chǔ)應(yīng)當從以下三個方面入手：一是建立健全社會綜合治稅協(xié)調(diào)機制，各級領(lǐng)導小組要定時召開會議，及時的處理近期內(nèi)綜合治稅所遇到的問題，及時的了解綜合治稅工作的進展情況。二是打破目前各自為政的局面，建立信息共享機制，及時的了解各部門的稅務(wù)工作情況，為稅務(wù)部門提供參考的依據(jù)。其次要做好稅收征管的協(xié)調(diào)工作，在一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴把質(zhì)量關(guān)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好稅收工作。三是要做好稅收工作的保障。相應(yīng)的執(zhí)法機關(guān)和法律部要為稅收部門提供法律保障，嚴厲打擊偷稅漏稅行為。

(四)建立健全長效機制，保障社會綜合治稅工作健康有序的發(fā)展

長效機制是社會綜合治稅工作落到實處的重要保障，因此，必須要加強長效機制的建設(shè)。首先應(yīng)建立內(nèi)部機制，其次要建立外部機制。在內(nèi)外機制的共同作用下保障社會綜合治稅的長久運行，逐步將綜合治稅建設(shè)成制度化、智能化和規(guī)范化的工作。將社會綜合治稅最為一項日常的基本工作，在機制上確保社會綜合治稅的順利發(fā)展。

三、結(jié)束語

綜上所述，社會綜合治稅的實施有利于企業(yè)納稅信息的共享，為政府的宏觀調(diào)控提供了現(xiàn)實依據(jù)。其次，社會綜合治稅的實施避免了企業(yè)偷稅漏稅行為的發(fā)生，堵住了制度的漏洞。其次，社會綜合治稅的實施有利于企業(yè)之間相互監(jiān)督，增加了財政收入。機制的創(chuàng)新和社會綜合治稅的規(guī)范化、制度化為經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)，綜合治稅仍待繼續(xù)深入推廣和實施，為整個社會的有序運行提供法律保障。