論事業(yè)單位內(nèi)部審計監(jiān)督的加強(qiáng)措施

摘要:內(nèi)部審計監(jiān)督工作在事業(yè)單位中發(fā)揮著越來越重要的作用，是事業(yè)單位日常管理工作的重要部分，目前我國事業(yè)單位內(nèi)部審計工作中尚存在很多問題，難以發(fā)揮內(nèi)部審計工作應(yīng)有的監(jiān)督職能，本文對事業(yè)單位內(nèi)部審計監(jiān)督工作存在的問題進(jìn)行分析，并針對問題提出改進(jìn)措施，以促進(jìn)事業(yè)單位內(nèi)部審計工作順利開展。

一、事業(yè)單位內(nèi)部審計監(jiān)督工作中存在的主要問題

(一)缺少健全完善的內(nèi)部審計制度指導(dǎo)日常工作

目前我國事業(yè)單位內(nèi)部審計制度不夠健全，相關(guān)部門沒有出臺統(tǒng)一的事業(yè)單位內(nèi)部審計制度，缺少系統(tǒng)的內(nèi)部審計工作體系，審計過程缺少相應(yīng)的法律依據(jù)和制度依據(jù)。日常內(nèi)部審計工作不規(guī)范，基本以事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)意愿開展工作，缺少相應(yīng)依據(jù)使審計工作隨意性較大。

(二)事業(yè)單位內(nèi)部審計監(jiān)督工作缺少獨(dú)立性

目前事業(yè)單位內(nèi)部審計部門在人員配備、工作內(nèi)容和日常經(jīng)費(fèi)等方面未能真正獨(dú)立，在內(nèi)審部門行使審計工作程序和提出審計意見時，容易受到單位內(nèi)部其他部門或個人干擾，影響審計工作效率和審計監(jiān)督質(zhì)量。在人員配備上，內(nèi)部審計人員往往由其他部門人員兼任或調(diào)轉(zhuǎn)，受其崗位性質(zhì)和日常業(yè)務(wù)關(guān)系影響較大，導(dǎo)致事業(yè)單位內(nèi)部審計工作嚴(yán)重缺少獨(dú)立性。

(三)內(nèi)部審計工作內(nèi)容比較單一，無法滿足發(fā)展要求

事業(yè)單位目前的內(nèi)部審計工作內(nèi)容主要是以財務(wù)收支為主的事后監(jiān)督審計，糾正單位各種違規(guī)行為，查錯糾弊，隨著社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境不斷變化，對內(nèi)審工作要求逐漸提高，傳統(tǒng)的審計工作已無法滿足新形勢的發(fā)展。內(nèi)部審計監(jiān)督工作需在單位內(nèi)部管理方面發(fā)揮內(nèi)部控制職能，如不及時改進(jìn)審計工作內(nèi)容，拓寬審計工作方向，加強(qiáng)審計工作重點(diǎn)，將無法適應(yīng)事業(yè)單位內(nèi)部審計監(jiān)督工作的發(fā)展要求。

(四)對內(nèi)部審計監(jiān)督工作的重要性缺少足夠的認(rèn)識

目前大多事業(yè)單位忽視內(nèi)部審計監(jiān)督工作的重要性，認(rèn)為財務(wù)部門負(fù)責(zé)并掌握單位的財務(wù)收支情況，財政部門和審計局也會定期對事業(yè)單位進(jìn)行審查，不需要進(jìn)行內(nèi)部審計的監(jiān)督和控制，事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)對內(nèi)部審計監(jiān)督工作的重要性缺少足夠的認(rèn)識，阻礙了內(nèi)部審計工作的順利開展，難以發(fā)揮應(yīng)有的監(jiān)督作用。

(五)事業(yè)單位內(nèi)審人員綜合素質(zhì)普遍不高

事業(yè)單位內(nèi)部審計人員構(gòu)成普遍由財務(wù)人員組成，缺少其他方面的專業(yè)人才，內(nèi)審部門人員數(shù)量相對較少，力量薄弱且內(nèi)部結(jié)構(gòu)不夠穩(wěn)定，嚴(yán)重影響了審計工作質(zhì)量。內(nèi)審人員缺少系統(tǒng)的專業(yè)知識培訓(xùn)，對法律、計算機(jī)等專業(yè)知識掌握較少，工作中普遍安于現(xiàn)狀，內(nèi)審人員綜合素質(zhì)不高嚴(yán)重影響內(nèi)部審計工作效率。

二、加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部審計監(jiān)督的措施

(一)事業(yè)單位需建立健全內(nèi)部審計監(jiān)督制度

事業(yè)單位應(yīng)依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)建立健全內(nèi)部審計監(jiān)督制度，明確內(nèi)部審計工作規(guī)范和業(yè)務(wù)流程，有利于促進(jìn)事業(yè)單位內(nèi)部審計工作的順利開展，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計工作的監(jiān)督職能和內(nèi)部審計人員日常工作的規(guī)范性。制度需明確事業(yè)單位內(nèi)部審計工作具體內(nèi)容、崗位職責(zé)和行為規(guī)范等方面，保證日常工作有章可循，建立內(nèi)部審計人員崗位責(zé)任制、績效考核激勵制度和獎懲措施等，按照制度規(guī)定對內(nèi)部審計工作的監(jiān)督行為進(jìn)行約束，保證內(nèi)部審計工作客觀公正的開展，依據(jù)制度規(guī)定定期對事業(yè)單位內(nèi)審人員考核，有助于內(nèi)審工作崗位職責(zé)的全面履行。

(二)強(qiáng)化事業(yè)單位內(nèi)部審計監(jiān)督工作的獨(dú)立性

獨(dú)立性是事業(yè)單位內(nèi)部審計部門充分發(fā)揮內(nèi)部審計監(jiān)督職能的一項(xiàng)重要保證，目前我國事業(yè)單位管理體制尚不完善，內(nèi)部審計部門應(yīng)與其他部門工作相分離，獨(dú)立客觀地開展日常審計工作。事業(yè)單位需強(qiáng)化內(nèi)部審計工作的獨(dú)立性，內(nèi)審人員需具備相應(yīng)的工作職權(quán)，提高內(nèi)部審計工作的重要程度，以保證單位其他部門積極配合內(nèi)審工作。建議對內(nèi)審人員工資和日常費(fèi)用等方面獨(dú)立管理，改變內(nèi)審人員的地位，將內(nèi)審人員編制類似于省直方式管理，減少單位其他工作人員對內(nèi)審工作的不良影響，不斷提高內(nèi)部審計監(jiān)督工作質(zhì)量。

(三)轉(zhuǎn)變內(nèi)部審計工作方式，增加審計監(jiān)督工作的內(nèi)容。

事業(yè)單位內(nèi)部審計監(jiān)督工作既是單位內(nèi)部管理工作的要求，也是單位實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的重要保障，事業(yè)單位要實(shí)現(xiàn)審計監(jiān)督工作方式的轉(zhuǎn)變，除了認(rèn)真做好傳統(tǒng)內(nèi)部審計工作外，還要向經(jīng)營審計和經(jīng)濟(jì)效益審計轉(zhuǎn)變。對事業(yè)單位內(nèi)部審計監(jiān)督工作提出高水平的要求，不斷增加審計監(jiān)督工作的內(nèi)容，從事后監(jiān)督向事前監(jiān)督和事中監(jiān)督轉(zhuǎn)變，提高審計工作質(zhì)量，創(chuàng)造更大效益。

(四)事業(yè)單位需提高對內(nèi)部審計監(jiān)督工作的重視程度

目前我國大多事業(yè)單位未能重視內(nèi)部審計工作，很少將內(nèi)部審計工作納入單位發(fā)展規(guī)劃中，內(nèi)部審計人員未能擺正自身的位置。事業(yè)單位需不斷提高內(nèi)部審計工作的重要性和認(rèn)識程度，事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)定期組織員工宣傳內(nèi)部審計監(jiān)督工作，形成日常工作的內(nèi)部審計監(jiān)督意識，保證事業(yè)單位內(nèi)部審計工作的正常開展。

(五)不斷提高內(nèi)部審計人員綜合素質(zhì)

事業(yè)單位加強(qiáng)內(nèi)部審計監(jiān)督對內(nèi)審人員綜合素質(zhì)提出較高的要求，單位需對內(nèi)部審計工作人員公開公正的選拔，定期組織內(nèi)審人員在專業(yè)技能方面、法律法規(guī)方面和職業(yè)道德方面進(jìn)行培訓(xùn)，組織員工參加資格考試，學(xué)習(xí)相關(guān)專業(yè)知識的同時，提高計算機(jī)信息技術(shù)的應(yīng)用水平，創(chuàng)新審計方式，并制定行之有效的獎勵措施激勵員工工作積極性，不斷提升內(nèi)審人員綜合素質(zhì)，提高事業(yè)單位內(nèi)部審計監(jiān)督工作水平。