行政事業(yè)單位如何實現(xiàn)財務(wù)會計向管理會計的轉(zhuǎn)變

湖南津市市衛(wèi)生局 余丹娜

財務(wù)會計主要是對單位已經(jīng)發(fā)生的交易或信息事項，通過確認(rèn)、計量、記錄和報告等程序進(jìn)行加工處理，并借助于以財務(wù)報表為主要內(nèi)容的財務(wù)報告形式。管理會計是并通過一系列專門方法，利用財務(wù)會計提供的資料及其他資料進(jìn)行加工、整理和報告，使單位各級管理人員能據(jù)以規(guī)劃和控制日常發(fā)生的各項經(jīng)濟(jì)活動，并幫助決策者作出各種專門決策的一個會計分支。實行管理會計單位的會計人員，應(yīng)明確單位自身的內(nèi)部計劃，制定合理的方式，更好的進(jìn)行單位內(nèi)部的管理和控制，保證單位的資源得到較好的利用。現(xiàn)針對行政事業(yè)單位的財務(wù)會計向管理會計的轉(zhuǎn)變情況進(jìn)行分析，說明其主要手段。

一、財務(wù)會計向管理會計轉(zhuǎn)化的必然趨勢

在行政事業(yè)單位很難單憑財務(wù)會計工作將單位中的各項信息發(fā)揮出來，導(dǎo)致資源無法有效利用。在財務(wù)會計中，應(yīng)用信息披露這種方式的公開性比較強(qiáng)，但是會受到多種因素的影響，從其披露質(zhì)量、作用范圍，以及披露的數(shù)量來看，都暗含一定會計標(biāo)準(zhǔn)。社會公眾是財務(wù)會計信息披露的主要對象，體現(xiàn)了為人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，在財務(wù)信息披露的過程中，要遵守嚴(yán)格、透明、規(guī)范的原則。

在多種因素的影響下，行政事業(yè)單位能夠在財務(wù)報告中披露的信息是有限的，單位的利益相關(guān)者無法通過該項報告獲取單位的全部信息。曾有相關(guān)學(xué)者針對這種情況進(jìn)行了研究，發(fā)現(xiàn)不論是單位還是個人，認(rèn)為財務(wù)報告披露的有用信息，都集中在財務(wù)預(yù)測、風(fēng)險信息和人力資源管理等方面，這部分內(nèi)容，占到一半以上。但是這些信息屬于管理會計的范圍，所以從某種意義上說，單位的利益相關(guān)者是依靠管理會計系統(tǒng)來獲取符合其利益的有用信息的。因此，做好財務(wù)會計向管理會計的轉(zhuǎn)變工作非常重要，它可以有效提升會計管理的高度。

二、財務(wù)會計與管理會計的差別

（一）會計主體不同

在財務(wù)會計管理中，主要是以整個單位為主體，完整的將單位經(jīng)營情況反映出來，在這個過程中要遵循會計要素。但是管理會計的主體并不唯一，管理會計能夠?qū)⒉块T、管理環(huán)節(jié)或是單位整體作為主體，管理手段更加靈活。

（二）工作信息載體和特征不相同

財務(wù)會計的信息主要是已經(jīng)完成或是發(fā)生的交易情況，而管理會計的內(nèi)容，更傾向于單位未來要發(fā)生的事項，側(cè)重點是未來信息，并不是貨幣。

（三）工作側(cè)重點不同

財務(wù)會計與管理會計的工作側(cè)重點有所不同，前者的主要任務(wù)是做好財務(wù)業(yè)務(wù)記錄和核算工作，這些內(nèi)容與單位的經(jīng)營情況和財務(wù)情況有直接的關(guān)系，處理手段比較固定。但是后者并不是這種情況，其工作的重點則傾向于單位的內(nèi)部管理，旨在從單位管理者的角度出發(fā)為單位改善管理環(huán)境、做好信息預(yù)測和長遠(yuǎn)規(guī)劃，方法比較靈活，能夠輔助單位進(jìn)行經(jīng)營管理。

（四）工作程序和作用實效不同

財務(wù)會計的程序和核算方法是比較固定的，會計人員主要是利用特定的會計準(zhǔn)則進(jìn)行業(yè)務(wù)處理。管理會計則是針對不同的問題采取不同的處理方式，通過數(shù)學(xué)的方式對問題進(jìn)行分析，然后有針對性的處理。所以財務(wù)管理主要堅持了歷史成本原則，強(qiáng)調(diào)客觀事實；管理會計是預(yù)測未來信息，作用于未來發(fā)展。

三、財務(wù)會計向管理會計轉(zhuǎn)變的原因和手段

（一）財務(wù)會計向管理會計轉(zhuǎn)變的現(xiàn)狀

1、會計管理軟件使用率低，電算化水平不高

在行政事業(yè)單位會計管理的軟件使用率不高，影響了財務(wù)管理工作的開展，更為重要的是會計電算化水平也不高。在單位不斷發(fā)展的同時，電算化水平并沒有隨之提高，會導(dǎo)致很多工作無法順利進(jìn)行。管理會計軟件應(yīng)用要求比財務(wù)會計軟件應(yīng)用要求高，管理會計軟件的應(yīng)用，為行政事業(yè)單位的管理水平和信息核算奠定了良好的基礎(chǔ)。會計人員應(yīng)做好事前預(yù)測和事中控制。但是很多行政事業(yè)單位并沒有重視會計管理軟件的作用，沒有專門收集和整理會計信息，導(dǎo)致管理會計系統(tǒng)不夠成熟和完善。

2、會計人員綜合素養(yǎng)不高單位管理者放權(quán)困難

會計人員的素質(zhì)不高，也是導(dǎo)致財務(wù)會計向管理會計轉(zhuǎn)變受阻的重要原因。專業(yè)的管理會計需要專業(yè)的會計知識，還需要專業(yè)的管理知識，需要行政事業(yè)單位擁有復(fù)合型人才。但是很多單位達(dá)不到這個標(biāo)準(zhǔn)，管理會計始終得不到有效落實。一些單位的會計管理負(fù)責(zé)人的文化知識水平不高，也是影響轉(zhuǎn)變的重要因素之一。負(fù)責(zé)人對知識水平良莠不齊，在財務(wù)管理中缺乏正確的認(rèn)識，認(rèn)為會計工作只是簡單的記賬、核算工作而沒有技術(shù)含量。這些負(fù)責(zé)人對單位的經(jīng)營發(fā)展工作缺乏建設(shè)和貢獻(xiàn)，不夠重視財務(wù)工作，嚴(yán)重的情況還會出現(xiàn)集權(quán)問題。從總體來講，沒有給予單位的財務(wù)人員足夠的管理權(quán)和決策權(quán)，也就導(dǎo)致管理會計沒有生存的空間和發(fā)揮職能的機(jī)會。

（二）財務(wù)會計向管理會計提升轉(zhuǎn)變的措施

1、做好財務(wù)工作的核算為管理會計工作提供良好的基礎(chǔ)和前提

會計人員為了更好地實施會計工作，要推動財務(wù)會計向管理會計的轉(zhuǎn)變。而管理會計的基礎(chǔ)內(nèi)容就是要收集與核算財務(wù)會計的信息，行政事業(yè)單位會計人員要想要為管理會計奠定有效的基礎(chǔ)，為單位管理者提供有效的管理信息，就要切實加強(qiáng)財務(wù)會計的核算工作，這種方法能夠為管理會計工作提供更加真實、可靠和準(zhǔn)確的信息，如果沒有做好這項內(nèi)容，可能會影響管理會計的實施，影響行政事業(yè)單位的管理模式。

2、運(yùn)用科學(xué)的管理手段

會計人員要通過對科學(xué)的管理手段和方法以及管理會計軟件的運(yùn)用，對單位現(xiàn)有的資料進(jìn)行分析，對單位管理情況進(jìn)行準(zhǔn)確的評估。會計人員要做好預(yù)算工作，然后理順內(nèi)部的組織關(guān)系，定期對管理會計工作進(jìn)行分析和考核，找出不足的地方，采取有效的方法進(jìn)行解決。相關(guān)單位還應(yīng)制定一些獎罰制度，達(dá)到單位的管理目標(biāo)。

3、提高領(lǐng)導(dǎo)者對管理會計工作的應(yīng)用水平

行政事業(yè)單位在運(yùn)行管理會計中，要遵守領(lǐng)導(dǎo)者的安排。領(lǐng)導(dǎo)者制定的經(jīng)濟(jì)活動和經(jīng)濟(jì)決策會對管理會計的實施產(chǎn)生直接影響，所以領(lǐng)導(dǎo)者的知識水平和會計管理意識非常重要。領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)提高對管理會計的認(rèn)識，重視自身的知識水平提升。同時，領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)支持在本單位建立一種上下員工監(jiān)督機(jī)制，通過這種方法，促使領(lǐng)導(dǎo)者提高對管理會計工作的應(yīng)用水平，下級員工和平級管理者監(jiān)督上層領(lǐng)導(dǎo)對管理會計工作的實施。

4、加強(qiáng)對管理會計的認(rèn)識，加入管理會計師協(xié)會

目前很多歐洲發(fā)達(dá)國家，建立了管理會計師機(jī)構(gòu)，成立了管理會計師協(xié)會。這些部門的成立，促使管理會計更加全面的發(fā)展，會計師的素質(zhì)水平更高，在這個影響下，會計師的地位也得到了提升。所以為了更好地實現(xiàn)財務(wù)會計向管理會計的轉(zhuǎn)化，使人們對管理會計的認(rèn)識更加全面，有必要推動管理會計的法制化，會計人員只有通過專門的管理會計師資格認(rèn)證考試才能加入管理會計師協(xié)會。

5、加強(qiáng)管理會計教育，全面提高人員素質(zhì)

任何一種管理工作的實現(xiàn)，都離不開廣大基層人民的努力。在財務(wù)會計向管理會計轉(zhuǎn)化的過程中，要重視加強(qiáng)對會計人員的培訓(xùn)力度，提高會計人員的綜合素質(zhì)和財務(wù)會計管理工作的水平。管理會計工作對會計人員的素質(zhì)要求很高，不僅要求具有財務(wù)會計知識還要具有相應(yīng)的管理知識、計算機(jī)技術(shù)的綜合型人才。所以，提升會計人員的專業(yè)知識具有重要意義，行政事業(yè)單位要成立一支優(yōu)秀的管理會計人員隊伍，需要他們具有豐富的財務(wù)會計工作經(jīng)驗，同時要求他們通過參加管理培訓(xùn)和實踐開拓管理思維，，逐漸形成一批管理會計應(yīng)用型人才。

四、結(jié)束語

上文通過對財務(wù)會計向管理會計轉(zhuǎn)變的分析，讓會計人員更加清楚的了解到管理會計的重要性。在行政事業(yè)單位管理會計實施中，這個轉(zhuǎn)變并不是一個短期的工作，需要較長的時間，和合理的會計環(huán)境才能更好的實現(xiàn)。所以領(lǐng)導(dǎo)者不但要重視，會計管理負(fù)責(zé)人也要加強(qiáng)對會計工作的認(rèn)識，還要不斷的對會計人員進(jìn)行培訓(xùn)和教育，提高其專業(yè)知識水平，更好的掌握管理會計軟件，才能促進(jìn)管理會計的發(fā)展和完善。

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