高?；üこ淌┕み^(guò)程投資控制的措施

陳麗瑛

河南工業(yè)大學(xué)（450001）

高校基建工程施工過(guò)程投資控制的措施

陳麗瑛

河南工業(yè)大學(xué)（450001）

探討通過(guò)健全內(nèi)部控制制度、組建高素質(zhì)的基建管理隊(duì)伍、引進(jìn)社會(huì)咨詢公司、創(chuàng)新運(yùn)用BIM技術(shù)等措施，加強(qiáng)高?；üこ淌┕み^(guò)程的投資控制，提高高?；üこ痰耐顿Y效益。

高校；基建工程；投資控制；控制措施

近年來(lái)，隨著高等教育事業(yè)的迅速發(fā)展，高校的基本建設(shè)面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)，對(duì)高?；ǖ墓芾砉ぷ魈岢龈叩囊?。

高校基建工程管理工作有其自身的特點(diǎn)，是較為復(fù)雜的一個(gè)過(guò)程。尤其是高校基建工程施工階段，是工程項(xiàng)目由施工圖紙變成實(shí)體建筑的關(guān)鍵階段，也是發(fā)生費(fèi)用的主要階段，施工階段累計(jì)發(fā)生的工程費(fèi)用位居整個(gè)項(xiàng)目全過(guò)程的首位,因此，施工階段是費(fèi)用控制的關(guān)鍵階段，科學(xué)地加強(qiáng)高?；üこ淌┕み^(guò)程的投資控制，是實(shí)現(xiàn)高?；üこ添?xiàng)目投資控制目標(biāo)的關(guān)鍵。

這里結(jié)合實(shí)例，從四個(gè)方面探討高?；üこ淌┕み^(guò)程投資控制的措施，以期解決高?；üこ淌┕み^(guò)程投資控制管理的困境，提高高校基建工程的投資效益。

1 依法合規(guī)，建立健全內(nèi)部控制制度

無(wú)以規(guī)矩，不成方圓。高?；üこ痰挠行Ч芾砀腔谧袷貒?guó)家法律法規(guī)的前提開(kāi)展科學(xué)管理。按照國(guó)家、省市有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度，結(jié)合高校自身特點(diǎn)，建立健全內(nèi)部控制制度，是有效遏制高?；I(lǐng)域腐敗的保障，也是高?；üこ添?xiàng)目施工有效管理的保障，更是加強(qiáng)高?；üこ淌┕み^(guò)程投資控制的有效保障。

某高校，校領(lǐng)導(dǎo)非常重視基建工程管理，嚴(yán)格要求基建工程管理有法可依，有規(guī)可循。按照要求，基建管理部門(mén)并結(jié)合學(xué)校監(jiān)審部門(mén)制定了《基建項(xiàng)目招標(biāo)工作的規(guī)定》、《基建項(xiàng)目招標(biāo)和競(jìng)爭(zhēng)性談判程序及流程》、《基建項(xiàng)目材料采購(gòu)管理辦法》、《基建項(xiàng)目暫估價(jià)材料及專(zhuān)業(yè)工程招標(biāo)及認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)管理辦法》、《基建項(xiàng)目合同會(huì)簽制度》、《基建項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證管理辦法》、《基建項(xiàng)目合同審計(jì)辦法》、《基建工程項(xiàng)目結(jié)算審計(jì)辦法》等多項(xiàng)內(nèi)部控制管理制度，并嚴(yán)格按照制度開(kāi)展工作。保證了對(duì)基建項(xiàng)目投資效益影響較大的材料、設(shè)備的采購(gòu)質(zhì)量和合理價(jià)格，保證了簽證、變更的合理、規(guī)范，保證了工期和質(zhì)量，并使項(xiàng)目投資可控。新校區(qū)建設(shè)的十多年中，杜絕了基建領(lǐng)域腐敗案件的發(fā)生，促進(jìn)施工過(guò)程的安全、規(guī)范、高效，投資效益顯著。

2 敬業(yè)精干，組建高素質(zhì)的基建管理隊(duì)伍

高?；üぷ鞯闹匾詻Q定了基建管理隊(duì)伍的高標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)秀的基建管理隊(duì)伍是高?；üこ淌┕み^(guò)程投資控制的根本保障。

2.1 政治素質(zhì)硬

愛(ài)崗敬業(yè)，廉潔自律是最基本的素質(zhì)要求。具有良好的政治素質(zhì)，才能堅(jiān)定信念，利益面前不動(dòng)搖，誘惑面前不伸手，秉公管理，管好質(zhì)量，管出效益。

2.2 專(zhuān)業(yè)技術(shù)精

高?；üこ坦芾砩婕皩?zhuān)業(yè)廣、學(xué)科多，要求基建管理隊(duì)伍中，既要有經(jīng)驗(yàn)豐富、管理能力強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)者，對(duì)基建工程管理工作統(tǒng)籌安排，又要有各專(zhuān)業(yè)精通的各種技術(shù)人才，加強(qiáng)工程技術(shù)管理、安全管理、規(guī)范管理，還需要溝通協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的綜合人才做好與基建項(xiàng)目相關(guān)單位的溝通協(xié)調(diào)，營(yíng)造和諧的工作氛圍。同時(shí)，如果高校設(shè)有工程相關(guān)的專(zhuān)業(yè)，可以邀請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)業(yè)的教授、學(xué)者加入基建管理隊(duì)伍中，結(jié)合他們的學(xué)術(shù)研究和實(shí)際，對(duì)基建工程管理提出專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)和建議。

3 善于借力，引進(jìn)社會(huì)咨詢公司對(duì)項(xiàng)目開(kāi)展全過(guò)程管理

高?；üこ坦芾砣蝿?wù)重、要求高，除了組建高校內(nèi)部的管理隊(duì)伍外，引進(jìn)社會(huì)咨詢公司對(duì)項(xiàng)目開(kāi)展全過(guò)程管理非常必要。

引進(jìn)責(zé)任心強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富、技術(shù)力量強(qiáng)、人員配置合理的社會(huì)咨詢公司協(xié)助高?；ü芾黻?duì)伍開(kāi)展基建工程全過(guò)程管理，能夠有效保障施工過(guò)程投資控制。

3.1 加強(qiáng)合同管理

借助社會(huì)咨詢公司的管理經(jīng)驗(yàn),針對(duì)施工、結(jié)算時(shí)容易出現(xiàn)的爭(zhēng)議和索賠，在合同條款中，有效規(guī)避。簽訂一份嚴(yán)謹(jǐn)?shù)氖┕ず贤?，為施工階段控制造價(jià)打下良好的基礎(chǔ)。同時(shí)，社會(huì)咨詢公司協(xié)助基建管理隊(duì)伍，嚴(yán)格施工合同的履行，是施工階段控制造價(jià)的保障。

3.2 規(guī)范簽證、變更管理

引進(jìn)的社會(huì)咨詢公司加強(qiáng)對(duì)簽證、變更的必要性、合規(guī)性的管理，并嚴(yán)格簽證、變更辦理時(shí)間和程序，由造價(jià)工程師對(duì)簽證及時(shí)審核，一簽一算，讓基建管理部門(mén)動(dòng)態(tài)掌握造價(jià)的增減[1]。

某高?；ü芾聿块T(mén)通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)選定有資質(zhì)的社會(huì)咨詢公司來(lái)加強(qiáng)新校區(qū)工程建設(shè)管理，在施工過(guò)程中，對(duì)于施工單位原因造成的返工或者施工單位為了實(shí)現(xiàn)投標(biāo)承諾的優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)等采取的措施和費(fèi)用簽證、變更，不予認(rèn)可；對(duì)于多計(jì)、錯(cuò)計(jì)的簽證費(fèi)用及時(shí)核減；對(duì)于減少造價(jià)的變更及時(shí)明確簽證；簽證、變更單簽字規(guī)范、明晰，附圖明確。同時(shí)，該咨詢公司有專(zhuān)人協(xié)助基建管理部門(mén)負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的基建檔案管理，工程竣工，檔案完整規(guī)范。上級(jí)財(cái)政部門(mén)對(duì)該項(xiàng)目竣工結(jié)算順利評(píng)審，對(duì)結(jié)算價(jià)款及結(jié)算資料非常認(rèn)同。

3.3 重視暫定價(jià)材料的認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)

暫定價(jià)材料，是由于招標(biāo)時(shí)對(duì)材料的價(jià)格無(wú)法或不好確定的情況下，暫定一個(gè)價(jià)格，使投標(biāo)單位按照暫定價(jià)格計(jì)入投標(biāo)預(yù)算書(shū)。在施工過(guò)程中，根據(jù)暫定價(jià)材料的實(shí)際使用情況進(jìn)行價(jià)格確認(rèn)。由于品牌、廠家、質(zhì)量等不同，材料價(jià)格相差很大?；ü芾聿块T(mén)對(duì)暫定價(jià)材料確定要使用的規(guī)格、檔次、品牌和功能需要，由引進(jìn)的咨詢公司人員進(jìn)行網(wǎng)上詢價(jià)、市場(chǎng)考察比選，或者提供咨詢服務(wù)的其他工程項(xiàng)目用到的同種材料的比對(duì),摸清價(jià)格情況，有的放矢。然后制定合理的招標(biāo)辦法和評(píng)標(biāo)規(guī)則，對(duì)單個(gè)暫定價(jià)材料總金額30萬(wàn)元以上的，進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，建議采用綜合評(píng)分法評(píng)標(biāo)，確定優(yōu)質(zhì)、合理低價(jià)的材料。重視暫定價(jià)材料管理，合理地認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)，能夠保證施工質(zhì)量并有效控制投資[1]。

此外，引進(jìn)的社會(huì)咨詢公司可以協(xié)助基建管理部門(mén)編制施工階段投資控制計(jì)劃，社會(huì)咨詢公司在施工過(guò)程中定期進(jìn)行投資支出與計(jì)劃目標(biāo)支出比較，幫助基建管理部門(mén)分析偏差原因，提出糾偏措施。

4 技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)運(yùn)用BIM技術(shù)

BIM（building information model）技術(shù)提供了一個(gè)良好的基建項(xiàng)目控制信息交互平臺(tái)[2]，利用BIM技術(shù)可以實(shí)現(xiàn)三維協(xié)同圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、工程量計(jì)算、施工過(guò)程的動(dòng)態(tài)模擬和追蹤等功能，為高?；üこ坦芾矸?wù)，促進(jìn)高校基建工程增值。

高?；ü芾磉^(guò)程中有效運(yùn)用BIM技術(shù)，對(duì)BIM技術(shù)精通的專(zhuān)業(yè)人才有嚴(yán)格的要求。高?？梢园l(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，從高校內(nèi)選取掌握BIM技術(shù)的專(zhuān)業(yè)教師協(xié)助基建管理運(yùn)用BIM技術(shù)，也可以招標(biāo)選擇專(zhuān)業(yè)的BIM咨詢服務(wù)公司，或是引進(jìn)的社會(huì)咨詢公司具備運(yùn)用BIM技術(shù)的人才來(lái)協(xié)助開(kāi)展工作。

4.1 減少設(shè)計(jì)變更，促進(jìn)施工規(guī)范

運(yùn)用BIM技術(shù),對(duì)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行綠色建筑分析，并提出可執(zhí)行的優(yōu)化意見(jiàn)，使環(huán)保、綠色、低碳、節(jié)能體現(xiàn)在設(shè)計(jì)圖紙理念中。

運(yùn)用BIM技術(shù)的revit軟件,對(duì)設(shè)計(jì)圖紙的水暖電設(shè)備管線綜合碰撞檢查，通過(guò)三維剖切視圖非常直觀地看到各專(zhuān)業(yè)之間發(fā)生的沖突,提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，使施工階段可能發(fā)生的問(wèn)題，提前到設(shè)計(jì)階段來(lái)處理，減少了施工階段的變更，促進(jìn)施工規(guī)范，不僅節(jié)約了成本，還縮短了工期[2]。

對(duì)高?；üこ添?xiàng)目方案設(shè)計(jì)模擬出來(lái)，可以更方便和形象地去感知和體會(huì)，有助于學(xué)校決策層對(duì)設(shè)計(jì)方案的理解和決策。高校基建工程項(xiàng)目有其自身的特點(diǎn)，需要考慮到高校特色、使用功能、師生需求等各方面，學(xué)校決策層能夠較全面認(rèn)識(shí)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案，并提出完善優(yōu)化的建議，決策后在施工過(guò)程中規(guī)避了增加功能或設(shè)計(jì)修改,有效控制投資。

某高校理工學(xué)院樓項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)一面外墻為玻璃幕墻，通過(guò)BIM技術(shù)的模擬、演示、分析后，提出更改外墻幕墻，外墻采用推拉窗。因?yàn)槔砉W(xué)院樓有一部分實(shí)驗(yàn)室，玻璃幕墻的窗戶不能滿足通風(fēng)要求。這一設(shè)計(jì)更改既節(jié)約了成本，又縮短了工期。

4.2 精準(zhǔn)工程量計(jì)算，有效降低施工成本

自《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》發(fā)布以來(lái)，高?；üこ陶袠?biāo)主要采用工程量清單計(jì)價(jià)方式。在清單計(jì)價(jià)模式，多是基于建筑構(gòu)件進(jìn)行計(jì)量和計(jì)價(jià)，與BIM信息模型存在良好的對(duì)應(yīng)關(guān)系，目前建筑市場(chǎng)通用的廣聯(lián)達(dá)計(jì)價(jià)軟件，也與BIM信息模型存在一定的關(guān)聯(lián)和對(duì)應(yīng)關(guān)系。運(yùn)用BIM技術(shù)，可以使招標(biāo)工程量清單計(jì)算更加準(zhǔn)確，尤其是一些特殊造型的工程，在計(jì)算異性構(gòu)件的工程量時(shí)，計(jì)算耗時(shí)，精準(zhǔn)性不高，運(yùn)用BIM技術(shù)效率高，計(jì)算準(zhǔn)確，避免了招標(biāo)工程量清單出現(xiàn)較大量差時(shí)，投標(biāo)報(bào)價(jià)出現(xiàn)不平衡報(bào)價(jià)的情況。

某高校實(shí)驗(yàn)樓在招標(biāo)工程量清單編制時(shí)，地板磚、電纜等清單數(shù)量少算，而多算了筏板基礎(chǔ)開(kāi)挖的土方挖運(yùn)工程量等，在投標(biāo)時(shí)施工單位采取了不平衡報(bào)價(jià)，清單少算地板磚、電纜，施工單位的投標(biāo)報(bào)價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于實(shí)際綜合單價(jià);清單多算土方挖運(yùn)等，而施工單位的投標(biāo)報(bào)價(jià)卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于實(shí)際綜合單價(jià)。在施工合同中約定“甲乙雙方就投標(biāo)圖紙核算的各項(xiàng)工程量與招標(biāo)人提供的清單工程量相比，超過(guò)5%以外的部分可以增加或者減少工程量，單價(jià)執(zhí)行投標(biāo)報(bào)價(jià)”。在施工過(guò)程中，施工單位堅(jiān)持要求按合同約定，簽證調(diào)整清單偏差部分，給學(xué)校造成了數(shù)百萬(wàn)元的損失。采用BIM技術(shù)，加強(qiáng)招標(biāo)工程量清單的精準(zhǔn)編制，能夠有效規(guī)避這樣的問(wèn)題，使施工過(guò)程中減少爭(zhēng)議，避免影響工期，避免造成投資失控。

4.3 三維可視，降低施工難度

采用BIM技術(shù)的三維可視功能[2]，降低了大型及異形構(gòu)件、樁基工程、造型裝飾等施工難度。也有效促進(jìn)施工新工藝、新材料的研發(fā)和使用。

如何使BIM技術(shù)對(duì)高?；üこ添?xiàng)目咨詢、建造過(guò)程、運(yùn)營(yíng)過(guò)程等項(xiàng)目全生命周期的資源和成本進(jìn)行監(jiān)控和精細(xì)管理，有待進(jìn)一步探討研究。

[1]何關(guān)培.BIM和BIM相關(guān)軟件[J].土木建筑工程信息技術(shù), 2010(12).

[2]高杏芳.論高?；窘ㄔO(shè)的投資控制管理[J].大理學(xué)院學(xué)報(bào),2009(5).