淺談鹿邑縣農(nóng)村飲水安全工程存在問題及對策

□張 婧 □丁衛(wèi)云（鹿邑縣水利局）

1 農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)情況

1.1 建設(shè)成果

通過普查、復(fù)核，鹿邑縣有60.82萬人納入國家農(nóng)村飲水不安全規(guī)劃，其中：高氟水34.48萬人，苦咸水26萬人，污染水0.34萬人。2006年，鹿邑縣開始實施農(nóng)村飲水安全工程項目建設(shè)，截至目前，全縣共實施了12批農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)項目，新建20座供水廠，建成7處供水站，解決了25個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）、288個行政村、54萬農(nóng)村人口的飲水不安全問題。

通過實施農(nóng)村飲水安全工程，各供水區(qū)廣大群眾喝上了安全水、健康水、放心水，根除了飲用高氟水、苦咸水、污染水所導(dǎo)致疾病的發(fā)生，改善了生活環(huán)境，提高了生命質(zhì)量，社會效益、生態(tài)效益十分顯著。

1.2 主要措施

1.2.1 加強領(lǐng)導(dǎo)，強化督查

鹿邑縣委、縣政府把農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)作為一項惠民的重點工程，縣政府成立了農(nóng)村飲水安全建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組，縣委重點工程督查中心進行督查通報，同時，縣政府又把此項工作納入了目標管理。

1.2.2 分工協(xié)作，密切配合

為圓滿完成工程建設(shè)任務(wù)，各職能部門各司其職，各負其責，密切配合。水利部門負責項目的規(guī)劃設(shè)計、組織實施、技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量監(jiān)督；財政部門負責資金及時到位和撥付工程款；發(fā)改委負責項目的申報立項和組織落實；電力部門協(xié)調(diào)電力安裝,保證施工用電；衛(wèi)生部門負責水質(zhì)檢測；環(huán)保、國土資源等部門密切配合；項目鄉(xiāng)、村負責施工現(xiàn)場的協(xié)調(diào)、群眾自籌資金籌集等。

1.2.3 嚴格施工，確保質(zhì)量

為規(guī)范農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理秩序，在工程建設(shè)中嚴格執(zhí)行“四制”。即：項目法人制、招標投標制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制。為確保施工質(zhì)量，健全了較完善的質(zhì)量保證體系，即：施工單位自檢、監(jiān)理單位駐地檢測、建設(shè)單位抽檢、政府部門質(zhì)量監(jiān)督、設(shè)立公示牌接受群眾和社會各界的監(jiān)督。各項工程全部順利通過省、市驗收。

1.2.4 集中聯(lián)片，分期實施

鹿邑縣本著“先急后緩，先重后輕，集中連片，適度規(guī)?！钡脑瓌t，合理安排年度實施計劃。工程建設(shè)模式由前期的單村供水、聯(lián)村供水發(fā)展到建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水廠。計劃到“十二五”末，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水廠21座，目前已建成20座，2015年以前完成太清和渦北供水廠。同時，利用已建供水廠管網(wǎng)延伸擴大供水人口，穩(wěn)步推進農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。

2 存在問題

2.1 供需矛盾突出

隨著農(nóng)村自來水的普及和群眾生活水平的提高，廣大群眾吃自來水的要求越來越迫切，但是，目前國家重點解決的是規(guī)劃內(nèi)的農(nóng)村飲水不安全人口，不在規(guī)劃內(nèi)的群眾強烈要求吃安全水，因受資金限制，難以解決，傷害了群眾的感情。

2.2 部分管道需要升級改造

前期興建的供水廠主管道沒有按全鄉(xiāng)供水考慮，僅按當時批復(fù)的供水人口規(guī)模設(shè)計，主管道較細，隨著管網(wǎng)延伸和供水規(guī)模擴大，導(dǎo)致個別村莊出現(xiàn)供水不正?，F(xiàn)象，急需對現(xiàn)有主管道進行升級改造。

2.3 大修資金不足

目前，全縣已建水廠供水基本正常，但是，前期建設(shè)的水廠已經(jīng)開始出現(xiàn)部分設(shè)備老化問題，如果不能及時維修或更新改造，長期帶病運行，一旦出現(xiàn)問題，將無法正常供水。雖然從水費中提取了一些大修基金，但是，遠不能滿足設(shè)備維修和更新改造需求。

3 解決對策

3.1 努力擴大供水規(guī)模

把解決規(guī)劃外農(nóng)村人口的飲水問題作為今后的工作重點，積極申報工程項目，爭取納入國家投資計劃。在努力爭取上級資金扶持、縣財政增加投入的同時，發(fā)動群眾，自力更生，利用一事一議政策，引入市場機制等，多方籌措資金，對已建水廠進行管網(wǎng)延伸，擴大供水規(guī)模，盡早實現(xiàn)戶戶通上自來水。

3.2 搞好已建水廠升級改造

對規(guī)模小，主管道細，供水能力不足的供水廠，聘請設(shè)計單位進行優(yōu)化設(shè)計，籌措資金，逐步進行升級改造，提高供水能力，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水全覆蓋。

3.3 強化管理，提升效益

工程建設(shè)是基礎(chǔ)，管理是關(guān)鍵，發(fā)揮效益是目的。在今后的工作中，要把加強運行管理作為工作重點，積極探索運行管理新模式，健全運行管理新機制，在提升社會效益的同時，增加大修基金的提取和積累，加上財政支持，保證工程設(shè)施的大修和更新改造，確保工程長期發(fā)揮效益，真正讓群眾長期吃上安全水、放心水。

4 結(jié)語

鹿邑縣實施農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)以來，已有50余萬農(nóng)村居民吃上了安全水、放心水。有效提高了農(nóng)民生活質(zhì)量和健康水平，改善了生態(tài)環(huán)境和社會環(huán)境，促進了區(qū)域精神文明建設(shè)和社會穩(wěn)定。但還有三分之一的農(nóng)村居民飲水不安全問題沒有解決，且前期已建工程，部分設(shè)備設(shè)施有待升級改造。因此，在今后的工程建設(shè)中，應(yīng)采取得力措施，多方籌措資金，在千方百計盡早實現(xiàn)戶戶通的同時，注重建管并重，確保工程良性運行。

[1]河南省農(nóng)村飲水項目建設(shè)實施細則[Z].2001-83.

[2]鹿邑縣項目水資源論證報告[R].鄭州:河南省農(nóng)田水利水土保持技術(shù)推廣站，2012(12).