河南鞏義：?jiǎn)酒鹑裢墓?jié)水深化落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度

□孫燕潔（鞏義市水利局）

近幾年，鞏義市水利局把水情教育作為實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的重要舉措，健全制度，增大投入，強(qiáng)化監(jiān)管，落實(shí)職責(zé)，堅(jiān)守“三條紅線(xiàn)”不放松，增強(qiáng)群眾水法治觀念，凝心聚力，努力喚起全社會(huì)的節(jié)水意識(shí)和生態(tài)意識(shí)，努力把鞏義市建設(shè)成為“山水宜居城、現(xiàn)代工業(yè)城、歷史文化城”。

1 領(lǐng)導(dǎo)重視凝聚共識(shí)，建章立制強(qiáng)力保障

結(jié)合實(shí)際出臺(tái)措施，形成合力齊抓共管。2014年，鞏義市出臺(tái)了《鞏義市人民政府關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的實(shí)施意見(jiàn)》《鞏義市人民政府辦公室關(guān)于成立鞏義市落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》等系列文件，明確了落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度重點(diǎn)工作責(zé)任單位，市節(jié)水專(zhuān)職部門(mén)牽頭，市水利、財(cái)政、教育、環(huán)保、國(guó)土等多個(gè)部門(mén)協(xié)同，為大力推進(jìn)最嚴(yán)格水資源管理制度提供了強(qiáng)有力的組織保障。為全面系統(tǒng)掌握鞏義市水資源狀況，市財(cái)政撥出專(zhuān)款120萬(wàn)元，聯(lián)合多個(gè)部門(mén)組織專(zhuān)人編制了《鞏義市水資源綜合規(guī)劃》，同時(shí)還編印《“七問(wèn)”最嚴(yán)格水資源管理制度》工作手冊(cè)2000余本，發(fā)放到市委市政府各個(gè)部門(mén)，深化全市機(jī)關(guān)各部門(mén)對(duì)落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度的了解，引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，凝聚各方共識(shí)，全力推進(jìn)全市節(jié)水工作。

搞好培訓(xùn)，提高基層干部認(rèn)識(shí)水平。結(jié)合國(guó)情省情，鞏義市積極宣傳地情、水情，增強(qiáng)全市廣大基層干部的大局意識(shí)和水憂(yōu)患意識(shí)，努力提高各級(jí)干部落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度的法治意識(shí)和管理能力。2014年年底，市政府舉辦了第七期“鞏義大講堂”活動(dòng)，專(zhuān)門(mén)邀請(qǐng)北京師范大學(xué)水科學(xué)研究院院長(zhǎng)許新宜到場(chǎng)授課，全市科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部、規(guī)模以上企業(yè)取用水大戶(hù)及水利系統(tǒng)全體干部職工300余人參加了講座。在為期2天的講座中，緊緊圍繞“水資源管理”這一主題，以視頻、課件為載體，觀看央視播出的節(jié)水專(zhuān)題紀(jì)錄片，使大家對(duì)我國(guó)水資源管理“三條紅線(xiàn)”有了初步了解和感性認(rèn)識(shí)；結(jié)合實(shí)例，許院長(zhǎng)從國(guó)家層面，講解了我國(guó)最嚴(yán)格水資源管理制度出臺(tái)背景、頂層設(shè)計(jì)、主要內(nèi)容及管理措施，系統(tǒng)闡述了實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的緊迫性和必要性：還從我國(guó)民情、國(guó)情和水情出發(fā)，探究怎樣落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，如何建立健全責(zé)任機(jī)制、投入機(jī)制和監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)控“三條紅線(xiàn)”，強(qiáng)化水資源保護(hù)利用，增強(qiáng)了全市廣大基層干部落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度的責(zé)任感和使命感。

2 圍繞水情突出重點(diǎn)，創(chuàng)新平臺(tái)廣泛宣傳

2.1 以水法律法規(guī)為重點(diǎn)，促進(jìn)全社會(huì)學(xué)法知法守法

國(guó)務(wù)院《最嚴(yán)格水資源管理制度》是基于我國(guó)人多水少、水資源分布不均的水情而頒布的綱領(lǐng)性文件，是關(guān)系各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的根本制度措施，鞏義市屬于嚴(yán)重缺水地區(qū)，深入落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，需要立足本地水情，更需社會(huì)各界共同參與。為此，鞏義市專(zhuān)門(mén)編印了萬(wàn)余本《鞏義市水情宣傳手冊(cè)》發(fā)放到各個(gè)街道社區(qū)、廣大農(nóng)村、企事業(yè)單位，通過(guò)市電視、廣播、電臺(tái)和《鞏義時(shí)訊》雜志逐條解讀《最嚴(yán)格水資源管理制度》各項(xiàng)內(nèi)容，不斷提高民眾對(duì)用水總量控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污“三條紅線(xiàn)”的認(rèn)識(shí)。以“世界水日”、“中國(guó)水周”、法制宣傳月、全國(guó)科普日等活動(dòng)為契機(jī)，擴(kuò)大范圍，創(chuàng)新方式，不斷增強(qiáng)水法律法規(guī)和水資源管理宣傳力度。今年3月20日，走進(jìn)鄭州成功財(cái)經(jīng)學(xué)院開(kāi)展“節(jié)約用水，從我做起——水法規(guī)進(jìn)校園”活動(dòng)，通過(guò)觀看宣傳片、知識(shí)競(jìng)賽、簽字儀式和微信關(guān)注，眾多大學(xué)生承諾用實(shí)際行動(dòng)珍惜水資源。3月22日，為紀(jì)念第二十三屆“世界水日”和第二十八屆“中國(guó)水周”，與河務(wù)局聯(lián)合舉辦以“節(jié)約水資源，保障水安全”為主題的水法律法規(guī)系列宣傳活動(dòng)。在市體育館設(shè)置咨詢(xún)臺(tái)和宣傳廊道，向群眾宣傳《防洪法》《水土保持法》《最嚴(yán)格水資源管理制度》等內(nèi)容，促使“節(jié)約水資源”成為人們的自覺(jué)行動(dòng)。在鞏義市電視臺(tái)黃金時(shí)段播出節(jié)水宣傳片《紅線(xiàn)—水》，組織LED宣傳車(chē)在市區(qū)主干道大力宣傳實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的緊迫性和必要性，呼吁全市干部群眾節(jié)水潔水、愛(ài)水護(hù)水。

2.2 以水利職工為主體，提高水利人職業(yè)素養(yǎng)

水利系統(tǒng)職工的節(jié)水意識(shí)是喚起全民節(jié)水的宣傳者，也是節(jié)水護(hù)水的先行者，強(qiáng)化水利職工職業(yè)培訓(xùn)，有利于向更多群眾普及節(jié)水常識(shí)。為此，市水利系統(tǒng)把落實(shí)水利系統(tǒng)學(xué)習(xí)制度作為提高職工行業(yè)能力建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容長(zhǎng)期堅(jiān)持，定期開(kāi)展水利工程、水法規(guī)、水利文史等知識(shí)學(xué)習(xí)。邀請(qǐng)華北水利水電大學(xué)法學(xué)院4位教授分別就《水法》《水污染防治法》《水土保持法》《防洪法》四部涉水基本法律開(kāi)展專(zhuān)題講座。有組織集中系統(tǒng)培訓(xùn)，提高了每個(gè)干部職工專(zhuān)業(yè)技能，形成了高效能團(tuán)隊(duì)，也為鞏義市與省廳各項(xiàng)工作及時(shí)全面高效對(duì)接提供了有力保障。2014年11月，由華北水利水電大學(xué)博士生導(dǎo)師主講的水利課程正式開(kāi)課，每周二、周四對(duì)水利系統(tǒng)60余名干部職工講授水力學(xué)、水文學(xué)等專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課程。在業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)活動(dòng)中，鞏義市水利局以科室為單位，每周組織職工學(xué)習(xí)《河南水利300問(wèn)》《感悟河南水利》等內(nèi)容，增強(qiáng)廣大職工對(duì)省情水情及水文化歷史的了解，豐富水利職工的業(yè)務(wù)知識(shí)。同時(shí)注重弘揚(yáng)水利行業(yè)正能量，通過(guò)模范帶動(dòng)、示范效應(yīng)，引導(dǎo)廣大水利職工以滿(mǎn)腔熱忱投身到水利建設(shè)事業(yè)當(dāng)中。鞏義市水利系統(tǒng)大力宣揚(yáng)“中國(guó)好人”“當(dāng)代愚公”楊小周同志的先進(jìn)事跡，特別邀請(qǐng)楊小周同志為全市水利職工工講述他帶領(lǐng)涉村鎮(zhèn)北莊村民鑿山挖渠修建黃家山引水工程的感人故事，通過(guò)典型人物的宣講，進(jìn)一步激發(fā)了水利人“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實(shí)”的水利行業(yè)精神，深刻詮釋了落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度、引領(lǐng)全民節(jié)水的重要現(xiàn)實(shí)意義。

3 嚴(yán)把標(biāo)準(zhǔn)科技節(jié)水，全民行動(dòng)積極創(chuàng)建

根據(jù)國(guó)家、河南省、鄭州市落實(shí)最嚴(yán)格水資源制度明確的節(jié)水目標(biāo)，鞏義市結(jié)合本市的水資源現(xiàn)狀制定了階段性節(jié)水規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，鞏義市在倡導(dǎo)全民節(jié)水的同時(shí)，以建設(shè)節(jié)水型社會(huì)為平臺(tái)，加強(qiáng)節(jié)約用水管理，積極開(kāi)展節(jié)水型單位、社區(qū)、企業(yè)等創(chuàng)建活動(dòng)，大力推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。在引水調(diào)水和供用水工程建設(shè)中充分考慮節(jié)水要求，嚴(yán)格限制高耗水產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)粗放用水。出臺(tái)市級(jí)推進(jìn)城鎮(zhèn)居民用水階梯價(jià)格制度，對(duì)工業(yè)和服務(wù)業(yè)等非居民用水實(shí)行超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)收費(fèi)。強(qiáng)化用水監(jiān)控管理，投資46萬(wàn)元對(duì)水資源管理網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)部分區(qū)域地下水的實(shí)時(shí)遠(yuǎn)程監(jiān)控，與人工管理有效對(duì)接，為嚴(yán)格水資源管理奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。強(qiáng)化節(jié)水技術(shù)改造，投資4200萬(wàn)元完成豫聯(lián)集團(tuán)、鄭州成功財(cái)經(jīng)學(xué)院等中水利用節(jié)水型社會(huì)建設(shè)示范工程項(xiàng)目。為節(jié)能降耗、增收節(jié)支，鄭州成功財(cái)經(jīng)學(xué)院貫徹“依法創(chuàng)建，科學(xué)創(chuàng)建”的指導(dǎo)思想，按照“提升水資源利用，豐富文化底蘊(yùn)”的理念，動(dòng)員全校師生參與節(jié)水創(chuàng)建活動(dòng)，活動(dòng)不僅提升了學(xué)院科學(xué)用水管理水平，也極大豐富了校園文化，為開(kāi)展節(jié)水型社會(huì)建設(shè)、落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度貢獻(xiàn)了力量。