關于推進鹽城市糧食產業(yè)現代化進程的思考

黃哲儒　周正寬　錢志浩

( 1.鹽城市農業(yè)科學院，江蘇鹽城224002; 2.鹽城市農業(yè)委員會，江蘇鹽城224002)

高于普通粳稻0.20元/kg的價格實行優(yōu)質優(yōu)價收購。同時該企業(yè)一方面通過項目支持、整合資源及項目招商，組織資金，進行技改擴能，從日本引進色選機、拋光機等先進的加工機械、工藝流程及優(yōu)質稻米標準化真空包裝、貯藏、保鮮等產后處理技術，使優(yōu)質稻米的加工包裝質量達到國內先進水平。另一方面積極創(chuàng)建品牌，實施品牌戰(zhàn)略，提高產品市場競爭力和附加值。近年來，多家企業(yè)先后獲得國環(huán)有機產品認證中心( OFDC－CHINA)頒發(fā)的有機大米生產認證證書、商標準用證和有機產品加工認證證書;中國綠色食品發(fā)展中心頒發(fā)的3 500 t/年“蘇牌”綠色大米A級產品生產加工許可證;農業(yè)部農產品質量安全中心頒發(fā)的10 000 t/年“海潔牌”無公害大米生產加工認證證書。2年來，共加工銷售有機大米1 600 t、綠色大米7 000 t、無公害大米11.30萬t，訂單收購銷售優(yōu)質稻谷20萬t，其中有機大米已銷往18個國家和地區(qū)駐中國的領事館，綠色大米和無公害大米已進入上海、南京、蘇州、無錫、常州等大中城市的超市，“蘇牌”系列優(yōu)質大米獲全國“放心米”稱號，深受消費者的青睞，極大的提高了濱海優(yōu)質大米的市場競爭力和占有率，從而真正實現了農民增收和企業(yè)增效雙贏。

參考文獻:

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關于推進鹽城市糧食產業(yè)現代化進程的思考

黃哲儒1周正寬2錢志浩2

( 1.鹽城市農業(yè)科學院，江蘇鹽城224002; 2.鹽城市農業(yè)委員會，江蘇鹽城224002)

收稿日期:2014－10－09

作者簡介:黃哲儒( 1936－)，男，副研究員，主要從事農業(yè)宏觀研究、科技服務工作。

鹽城市是江蘇省重要的商品糧生產基地，常年生產糧食680萬t左右，約占全省糧食總產量的20%。糧食總產在全國18個重點產糧市中居第3位。鹽城市80萬hm2耕地中種糧面積占80%以上，麥子、油菜、水稻、玉米播種面積達93萬hm2以上，是鹽城市大農業(yè)的主體產業(yè)。如何提高農民組織化程度，實行機械化耕作，提高勞動生產力和土地產出力，是推進鹽城市糧食產業(yè)現代化的重點和難點。

我們認為，土地種植規(guī)?；?、農機農藝集成化、經營體制產業(yè)化和農民隊伍職業(yè)化是推進鹽城市種糧產業(yè)現代化進程的必由之路。

1　土地種植規(guī)?；峭七M糧食產業(yè)現代化的前提

多年來，鹽城市廣大農村為了提高種植業(yè)生產效益，采取多種形式流轉農民承包田，一些農戶由于年老體弱，主要勞力外出務工經商，將種不了的承包田，轉讓給親友鄰居集中種植，形成了一大批種糧大戶。隨著形勢的發(fā)展，在農村有一定實力和能力的經紀人、企業(yè)家、農機手和種田大戶等，大膽嘗試把大面積土地流轉，實行規(guī)?；N植，一般在40 hm2以下。因此，不同規(guī)模的家庭農場、農民專業(yè)合作社就應運而生。鹽城市范圍內已出現多個高效農業(yè)示范園區(qū)，他們已成為鹽城市農業(yè)現代化的新亮點。至2013年，鹽城市各類農民專業(yè)合作社和大小家庭農場共9515個，流轉土地近33.3萬hm2，占承包土地總面積40%左右。

種糧產業(yè)由能人當家，實行規(guī)?；?、機械化種植，比過去農田分散作業(yè)、家庭手工操作具有6大好處: ( 1)土地統(tǒng)一整合平整，推平過去一戶多田和一田多戶而形成的大小田埂，可增加耕地面積1%左右。( 2)克服了因田塊小，防治病蟲害不統(tǒng)一的缺點。( 3)大匡農田有利于機械作業(yè)，

提高農機作業(yè)效率30%以上，省工省本。( 4)有利于水稻大田肥水管理，減少用工開支和田間漏肥現象。( 5)有利于使用大馬力農機具作業(yè)，能保證耕作質量，不誤農時。( 6)有利于大匡田統(tǒng)一品種布局，減少品種不同、播種期不一而帶來大田管理上的種種麻煩。

2　農機農藝集成化是提升糧食產業(yè)現代化的關鍵

我們先后在沿海和里下河地區(qū)，就農業(yè)機械化問題進行了調查，給了我們很大啟示。( 1)農墾國營新洋農場，全場0.4萬hm2耕地，過去麥、稻兩季，在農忙季節(jié)，都要從外地請農民工幫助插秧、施肥、治蟲，不但用工成本開支大，而且農活質量和農時得不到保證，農場種糧產業(yè)效益不夠理想。近10多年來，他們用大馬力機械化耕作、秸稈還田、機播、機插秧、大田病蟲草統(tǒng)一的機械噴霧防治和機械化收割、脫粒等。全程機械化作業(yè)和農藝栽培集成化。近年來，稻麥年產量達1 150 kg/667 m2左右，比周圍農村農戶稻麥產值增20%以上，成為全國農業(yè)機械化和高效農業(yè)產業(yè)化樣板。( 2)鹽都區(qū)岡中街道辦事處楊韋村，有個加兵農機專業(yè)合作社，3年前僅有16個會員(農機手)和20多臺農機具，對外僅能實行耕耙、機插秧和收割等單項作業(yè)。該社為了提升農機服務功能，方便農民科學種田，他們利用自身優(yōu)勢，在合作社內部創(chuàng)辦農機具維修服務站和農機業(yè)務培訓班，提高了服務水平，除對外實行單項服務外，對四周農村組織農機手與農民實行“訂單農業(yè)”，打包式配套服務，建立了700 hm2基地，實現了育秧、機插、耕耙、播種、防病蟲和收割全程一條龍農機服務，使農機手與農民建立連心連利的合作關系，取得明顯效果。所服務的基地的農作物長勢明顯好于周圍田塊?，F在有2～3個村組農民聯合起來加盟該合作社。如今加兵農機合作社已發(fā)展到203個會員，擁有大中型農機具262臺，其中90馬力以上的秸稈還田機5臺，高性能乘座插秧機18臺，高性能收割機100多臺和植保機具多臺。目前也成為鹽城地區(qū)農機作業(yè)試驗示范區(qū)和優(yōu)質服務的農機合作社。( 3)地處里下河湖蕩地區(qū)的建湖縣顏單鎮(zhèn)，有個正清農機專業(yè)合作社，已創(chuàng)辦有10多年歷史，現有核心農機手會員27名，通過多年來對稻麥進行機耕、機插和機收的單項服務，培養(yǎng)了一大批農機骨干人才。目前有12位有實力和能力的農機手骨干，通過流轉農民責任田，成立小型家庭農場10個，總土地面積達400 hm2以上。他們一般每年可獲利700元/667 m2左右，一個農機手年創(chuàng)利30萬～40萬元。

以手工操作的傳統(tǒng)農耕生產方式時代即將過去，以農機、農藝集成的新型的現代種糧耕作模式正在迅速形成;有膽識，有專業(yè)水平，有實力的新一代農民將成為農業(yè)現代化的主力軍。

種糧產業(yè)現代化生產應該采用農機操作和農藝栽培有機結合新型的農業(yè)栽培體系。將良種、良法、良田及農時等自身農藝要求，在新的栽培體系下得到合理體現。如秸稈還田這一項，對農機耕作和肥水管理提出了新的要求，首先農機具應采用大馬力機械覆式作業(yè)，保證秸稈切碎均勻撒布和深埋15 cm左右。同時要求大田草肥土混合，土壤拉平整實，便于機插秧，同時增施速效N肥，滿足土壤中微生物繁衍條件，加快秸稈分解熟化。秸稈還田后，水稻栽插田塊水漿管理不同于過去的方式，也要相應改進，主要是插后10～15 d要看天、看苗、看田靈活管好水層，既要保證土層常通氣，又要保持充足水份，防止缺氧造成秧苗中毒。稻區(qū)推廣機插秧要根據面積大小、茬口早遲確定采用機直播或機插秧的栽培方式，機插秧要根據茬口遲早確定水稻品種和落谷期，通過嚴格種子處理和科學肥水管理，培育出適當矮壯秧苗，保持機插秧苗不傷苗、不缺棵、活棵快;要求秧苗與插秧機爪子高度配合。還有植保農機操作與病蟲害防治的有機結合等等。由此可見，農機操作和農藝是相向相伴，相輔相成的一個統(tǒng)一體，農機、農藝集成化是優(yōu)化種糧產業(yè)栽培體系、奪取優(yōu)質高產、節(jié)本增收的關鍵所在。

3　經營體制產業(yè)化是實現糧食產業(yè)現代化的核心

東臺市富安鎮(zhèn)繭絲綢股份有限公司將種桑、養(yǎng)蠶到加工生產絲綢，創(chuàng)名牌商品出口創(chuàng)匯，視為一個產業(yè)化聯合體。首先發(fā)揮自身蠶桑專業(yè)優(yōu)勢，聯合本地10多萬戶桑農，建立1.67萬hm2湖桑生產基地。成立蠶桑專業(yè)合作社，培養(yǎng)一批蠶桑技術人員，對生產基地進行技術指導，跟蹤服務，使湖?；孛磕晟a優(yōu)質蠶繭500萬kg。通過“訂單農業(yè)”合同，蠶繭全部出售給公司，支持大公司絲綢產品創(chuàng)名牌，產品外銷國外創(chuàng)匯，年年獲得豐厚的利潤。公司不忘農民，每年從創(chuàng)利中返還30%，約800萬元左右，對基地蠶農實行二次分配。一個蠶農勞動力，從養(yǎng)蠶繭中創(chuàng)收2萬元左右，公司與蠶農聯利聯心，廣大蠶農變成

這個公司的股東，實現了公司、農民、職工共同富裕。如今該公司成為江蘇省鹽城市國家級產業(yè)化龍頭企業(yè)，為鹽城市農村實行農業(yè)產業(yè)化經營樹立了榜樣。

農業(yè)產業(yè)化的內涵和實質，就是在大農業(yè)(種養(yǎng)加銷)各產業(yè)鏈中，建立起“統(tǒng)一規(guī)劃，共同盡責，風險共擔，利益共享”，產加銷一條龍，貿工農一體化的經營體制和運行機制，形成產業(yè)化經濟共同體，使農民和職工從產業(yè)鏈的各實體中取得比較合理的利潤，以此促進鹽城市各類產業(yè)化經濟實體的健康發(fā)展。

隨著農村土地流轉，為家庭農場實體服務的產業(yè)化大龍頭企業(yè)將會出現。它可將區(qū)域內眾多的家庭農場分別作為生產型實體團體會員，聯合10個以上的家庭農場形成聯盟，組成一個有實力、有技術、有先進設備、有專業(yè)人才和經營能力的大農業(yè)龍頭企業(yè)，與各家庭農場(合作社)實行分級核算，形成二次分配的經營機制。到那時，農民從土地分紅、農場打工和龍頭企業(yè)二次分配中獲得合理的利潤。家庭農場則從規(guī)?；瘷C械化生產中獲得了優(yōu)質節(jié)本高效的利潤，產業(yè)化大龍頭企業(yè)可從生產要素的合法經營中開辟市場爭創(chuàng)企業(yè)利潤，達到合作共盈，協(xié)調發(fā)展。

4　農民隊伍職業(yè)化是實現糧食產業(yè)現代化的保證

一個產業(yè)化龍頭企業(yè)都是依靠一大批相應的專業(yè)人才在支撐著，國營新洋農場擁有4 000 hm2土地，該場就擁有農機、農藝、農經等大中院校畢業(yè)的人才156名。每年還從省市院校引進10多名相關農業(yè)人才，進行新老交替，并充分發(fā)揮農技人才的作用。

農業(yè)生產具有明顯的區(qū)域性、季節(jié)性、周期性和農作物生長發(fā)育的不可逆性，關系到農作物多品種、農資、農機、農田和農業(yè)氣候多種生產要素。隨著國民生活水平的提高，對農產品生產要求優(yōu)質化、多樣化和無公害化。因此對農業(yè)各類人才提出了很高的要求，而當前有文化、有知識的年輕農民大多已進入非農產業(yè)，人才短缺已成為現代農業(yè)發(fā)展的一大瓶頸。故加快培養(yǎng)農村新一輪人才已迫在眉睫。

如何加快農村新一輪建設人才的培養(yǎng)，其形式是多樣的。但主要應采用定向的專業(yè)性培養(yǎng)。當前，可從農村中挑選一批熱愛農村，有一定文化和實踐經驗的青年農民、生產能手、退伍軍人和回鄉(xiāng)青年，通過推薦，到市縣級農校培養(yǎng)1～2 年(或半耕半讀)。經費主要由政府負擔，培訓內容主要應強化農業(yè)專業(yè)思想教育，農業(yè)基礎知識和有關專業(yè)技能以及農業(yè)產業(yè)化管理知識的培訓，培養(yǎng)出農村新一代實用性人才，為鹽城市各大農業(yè)龍頭企業(yè)和有關涉農部門補充新鮮血液。人事部門應創(chuàng)新人才管理機制。工作一段時間后，通過考核，符合條件的應發(fā)給農業(yè)相關職業(yè)資格證書，并制定相應的待遇政策，享受有關權利，使他們盡快成為大農業(yè)產業(yè)化經濟實體的骨干乃至當家人，與國家培養(yǎng)的創(chuàng)新型、研究型人才相輔相成。這是加快鹽城市農村新一輪人才培養(yǎng)的遠見之策。

社會生產力決定生產關系的發(fā)展。經濟基礎決定上層建筑，上層建筑又反過來影響經濟基礎。20世紀80年代，我國廣大農村仍是以手工操作為主的傳統(tǒng)農業(yè)，生產力低下，黨中央決定在農村推行家庭承包生產責任制，這極大地調動了廣大農民生產的積極性、主動性和創(chuàng)造性，很快解決了農民溫飽問題。如今，我國四個現代化突飛猛進，而農業(yè)現代化相對落后。改革和完善新形勢下農民土地經營模式，已經展現在我們面前。目前，廣大農村土地流轉規(guī)模經營已全面啟動，但不夠規(guī)范，極大多數家庭農場是過去家庭生產經營的升級版，土地與經營者是租賃關系，不利于產業(yè)化農業(yè)的發(fā)展。為此，我們呼吁應通過動員農民將土地自愿入股，成立股份制家庭農場或合作社，實行“風險共擔，利益共享”的經濟共同體。同時，我們認為現階段小型農場缺乏社會化服務和產業(yè)化經營的社會功能，所以就應將一定區(qū)域內的眾多家庭農場聯合起來，家庭農場以集體股份參加組成種糧產業(yè)龍頭企業(yè)，這樣可充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的市場化、信息化、機械化、專業(yè)化、集約化、標準化和產業(yè)化經營的社會功能。對內將農戶、農場和龍頭企業(yè)本身實行分級核算，二次分配;對外能接受和承受國家新成果、新裝備、新技術和新一輪人才。一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)將有幾十個種糧產業(yè)龍頭企業(yè)，他們成為農業(yè)現代化的主力軍和功能載體。農業(yè)系統(tǒng)有關職能部門和國家各項方針政策就靠他們去全面踐行。我們相信，鹽城這個農業(yè)大市，家庭農場將是鋪天蓋地;種糧產業(yè)龍頭企業(yè)將會頂天立地;新一代農業(yè)職業(yè)化能人，將會發(fā)揮開天辟地的歷史重任。到那時，鹽城市種糧產業(yè)現代化的夢想就會實現。