關(guān)于高校會計(jì)制度的重新審視與改革的構(gòu)想

南京工業(yè)大學(xué) 周艷

我國的教育事業(yè)在改革開放以來，發(fā)生巨大變化，各種教學(xué)制度不斷得到完善與提高，辦學(xué)類型多元化、教育經(jīng)費(fèi)來源種類增多、教學(xué)服務(wù)更加細(xì)化，各項(xiàng)教學(xué)制度正在向著全方位、寬領(lǐng)域發(fā)展，但是各大高校的會計(jì)制度發(fā)展卻相對落后，不能與其他各項(xiàng)制度相配合發(fā)揮財(cái)政管理效果，所以，對高校會計(jì)制度的重新審視并提出改革構(gòu)想勢在必行。

一、高校會計(jì)制度改革必然性

（一）高校收費(fèi)問題引起了廣泛社會關(guān)注

近幾年來，各大高校的收費(fèi)問題成為人們最為關(guān)心的問題，絕大部分人認(rèn)為高校的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過高，已經(jīng)超過了人們的消費(fèi)水平。這種思想被很多人認(rèn)可，高校必須正視這個(gè)問題，制定措施回應(yīng)社會提出的問題。高校目前實(shí)施的會計(jì)制度，忽視了高校收費(fèi)信息的公開，這就使得社會不清楚高校在培養(yǎng)學(xué)生成本上的花費(fèi)，沒能使用精確的數(shù)據(jù)說服社會大眾。在這樣的社會背景下，各大高校必須進(jìn)行會計(jì)制度的改革。

（二）高校各項(xiàng)改革的推進(jìn)

高校各項(xiàng)改革不斷實(shí)施，使得會計(jì)制度改革不得不隨著改革，其中后勤社會會化改革有力推動了高校會計(jì)改革的步伐，這是因?yàn)椋笄诜?wù)系統(tǒng)傳統(tǒng)的核算辦法已經(jīng)不能適應(yīng)高校發(fā)展，為了獲得更大的發(fā)展機(jī)會，必須利用會計(jì)制度改革實(shí)現(xiàn)后勤社會化。

（三）教育經(jīng)費(fèi)多元化要求高校實(shí)施改革

隨著教育教學(xué)事業(yè)的發(fā)展，辦學(xué)自主權(quán)不斷擴(kuò)大，高校面對這樣的辦學(xué)條件，并在國家發(fā)放的財(cái)政資助款以及學(xué)費(fèi)不能滿足學(xué)校發(fā)展需求的困境下，各大高校為了籌集辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，只有通過籌資、融資等方式彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)不足的難題，在這個(gè)過程中提出了改革會計(jì)制度的要求。

二、高校會計(jì)制度存在的問題

（一）固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)化問題

根據(jù)我國法律規(guī)定，高等學(xué)校的固定資產(chǎn)不允許被折舊并按著原來的金額納入賬單。高校的固定資產(chǎn)經(jīng)過長時(shí)間使用，必定會出現(xiàn)各種形式的損耗，那么固定資產(chǎn)的價(jià)值就會相應(yīng)降低，按著高校會計(jì)制度的規(guī)定對固定資產(chǎn)不折舊，不做減值準(zhǔn)備，這就造成高校中一些不能使用或者已經(jīng)無跡可尋的固定資產(chǎn)失去轉(zhuǎn)化價(jià)值，卻仍然在財(cái)會賬上有記錄，沒能及時(shí)轉(zhuǎn)化為可用資金，增加學(xué)校的虛產(chǎn)額。

（二）收付核算問題

高校會計(jì)制度中規(guī)定，經(jīng)營性收支項(xiàng)目之外的所有財(cái)政款項(xiàng)在通常情況下都要使用收付實(shí)現(xiàn)制，由于學(xué)校的財(cái)政收入增加，財(cái)政管理的難度也隨之增加，高校的財(cái)政收支情況不能及時(shí)的顯示在管理賬簿之上，造成管理效率低，財(cái)政漏洞問題頻出。

（三）財(cái)政核算報(bào)告不能全面反應(yīng)財(cái)政狀況

財(cái)政核算報(bào)告是財(cái)政工作中的重要內(nèi)容，是對一定時(shí)間段內(nèi)學(xué)校的資金使用情況、財(cái)政工作的狀況、財(cái)政管理等內(nèi)容的總結(jié)與反應(yīng)。但是這一工作在高校中實(shí)施的并不好，首先表現(xiàn)在資產(chǎn)負(fù)債表的管理內(nèi)容上，管理內(nèi)容既涉及靜態(tài)報(bào)表有涉及動態(tài)報(bào)表，這就使管理工作混亂、沒有條理，經(jīng)常出現(xiàn)重復(fù)列表。其次，借款不規(guī)定借款時(shí)間長短，對長期借款重視不夠。最后，資金流量沒有記錄。資金流量可以使高校的債權(quán)人清楚的了解借款情況、支付能力等，資金流量表的生成對資金的流入與流出記錄非常關(guān)鍵，但是這項(xiàng)工作并沒能引起各大高校的重視。

三、高校會計(jì)制度的改革構(gòu)想

（一）對固定資產(chǎn)核算的改革

針對過去固定資產(chǎn)核算不合理的問題，高校對固定資產(chǎn)核算進(jìn)行改革時(shí)應(yīng)該轉(zhuǎn)變視角，將目光投入發(fā)展快速的商業(yè)界，借鑒公司中對固定資產(chǎn)的核算與折舊辦法，并轉(zhuǎn)變對固定資產(chǎn)的看法，引進(jìn)允公價(jià)值理念。以此來提高高校資產(chǎn)管理的效率，保證財(cái)務(wù)信息的準(zhǔn)確性。

（二）適當(dāng)應(yīng)用權(quán)責(zé)發(fā)生制

收付實(shí)現(xiàn)制與權(quán)責(zé)發(fā)生制哪個(gè)更適合高校發(fā)展值得討論，教育不能產(chǎn)業(yè)化，也不能武斷的廢除收付實(shí)現(xiàn)制，為了適應(yīng)教育國際化的發(fā)展趨勢，適當(dāng)應(yīng)用權(quán)責(zé)發(fā)生制是適應(yīng)時(shí)局發(fā)展的最好辦法，尤其是在非經(jīng)營性業(yè)務(wù)核算中。高校應(yīng)該將收付實(shí)現(xiàn)制與權(quán)責(zé)發(fā)生制結(jié)合使用，充分利用二者的優(yōu)點(diǎn)為學(xué)校發(fā)展服務(wù)。學(xué)校在使用權(quán)責(zé)發(fā)生制時(shí)要根據(jù)學(xué)校經(jīng)濟(jì)情況的不同，對權(quán)責(zé)發(fā)生制進(jìn)行變動，合理使用。

（三）完善會計(jì)報(bào)表

會計(jì)報(bào)表對高校的財(cái)政支出情況記錄有重要作用，對其進(jìn)行完善十分必要。首先，為了避免重復(fù)報(bào)賬，應(yīng)該將資產(chǎn)負(fù)債表之中的各個(gè)項(xiàng)目清晰劃分，將收入、支出條目撤除，在收入與支出項(xiàng)目中明確記錄收入、支出情況。其次，增加會計(jì)報(bào)表中的必要項(xiàng)目，將借入款項(xiàng)細(xì)化，明確借款時(shí)間。最后，增設(shè)流量報(bào)表。學(xué)校根據(jù)流動資金和銀行存款，設(shè)計(jì)資金的收支記錄表，解決學(xué)校資金流動與規(guī)劃混亂的問題。

四、結(jié)束語

綜上所述，為了使各大高校的各項(xiàng)制度符合學(xué)校發(fā)展進(jìn)度與規(guī)模，必須重視高校財(cái)務(wù)會計(jì)制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、分析原因所在，及時(shí)解決問題，對原有制度大膽進(jìn)行改革，促進(jìn)高校財(cái)務(wù)管理健康持續(xù)發(fā)展。

[1]祁興慧.新高校會計(jì)制度視角下的預(yù)算管理研究[D].內(nèi)蒙古大學(xué),2012

[2]陳建平.高等學(xué)校會計(jì)制度改革的實(shí)現(xiàn)路徑探究[J].會計(jì)之友（下旬刊）,2010,01：108-109

[3]陳建平.高等學(xué)校會計(jì)制度改革的實(shí)現(xiàn)路徑探究[J].會計(jì)之友（下旬刊）,2010,01：108-109

[4]陳勝權(quán).試論高等學(xué)校新舊會計(jì)制度比較[J].會計(jì)之友（中旬刊）,2010,10：55-60.