淺析乳制品原料進口增長較快的原因及應(yīng)對措施

孫桂蘭

（青島工學(xué)院，山東 青島 266300）

1 我國乳制品原料的進口現(xiàn)狀及趨勢

1.1 我國乳制品原料的進口現(xiàn)狀

相對于出口來說，我國進口的乳制品原料的量要大得多.我國加入WTO以后，乳制品原料的進口呈逐年上升趨勢，這給國內(nèi)乳制品市場帶來了極大的沖擊.早在上個世紀九十年代初期，我國國產(chǎn)奶粉就開始積壓，并且每年以30%的積壓量增長著①，另一方面，我國的國內(nèi)市場被進口奶粉大量占據(jù)，走私或者正規(guī)進口的奶粉每年就達數(shù)十萬噸.奶粉的大量積壓使中小乳制品企業(yè)舉步維艱、負債累累，甚甚至破產(chǎn).

1.2 中國乳制品原料進口的發(fā)展趨勢

1.2.1 短時期內(nèi)難以緩解國內(nèi)原奶供應(yīng)緊張的局面

在未來的相當一段時間內(nèi)，我國乳制品原料的進口量仍將持續(xù)上漲.由于國內(nèi)奶制品質(zhì)量問題頻發(fā)以及進口乳制品的沖擊，我國奶牛養(yǎng)殖業(yè)一度萎縮，目前正處于恢復(fù)期，成年乳牛存欄量離正常水平還有較大差距，國內(nèi)奶源的緊張局面將長期存在，在短時間內(nèi)很難得到有效緩解.因此，我國乳制品原料在今后較長一段時間內(nèi)仍將依賴進口.

1.2.2 乳制品的國際供求將日趨緊張，乳制品原料進口價格將持續(xù)上漲

作為人門日常生活的基本消費品，乳制品在世界范圍內(nèi)的需求量在未來一段時期內(nèi)仍會保持增長的態(tài)勢，供求矛盾將會日益突出，由于價值規(guī)律的作用，在供不應(yīng)求的情況下，進口乳制品原料的漲價就成為必然.也就是說，在未來的幾年里，我國乳制品原料的進口價格將保持持續(xù)上漲的態(tài)勢.

1.2.3 進口國或地區(qū)呈相對集中等趨勢

由于特保機制的作用有限，我國進口新西蘭乳制品的規(guī)模在未來的幾年里有望進一步擴大.眾所周知，對于新西蘭乳制品的進口，我國出臺了特殊的措施予以保護，如果進口量大于規(guī)定數(shù)量，我方的優(yōu)惠稅率將暫行中止，取而代之的是最惠國利率，這樣可以達到減少國內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到的沖擊.但是，這種特保機制的作用是十分有限的，我國進口新西蘭乳制品原料的量在未來幾年里還會有一定的加大.

2 中國乳制品原料進口貿(mào)易的特點

2.1 乳制品原料進口量和進口額激增

統(tǒng)計資料顯示，2001至2008年的八年時間內(nèi)，我國乳制品原料進口處于相對穩(wěn)定的狀態(tài)，平均進口量為30.5噸/年，每年以8.7%的速度增長.但是到了2009年我國的乳制品原料的進口量就猛增至59.7噸，比2008年增長了70.1%，而2013年我國乳制品原料的進口量達到了273.2噸，其中奶粉的進口同比上漲49%.由此可以看出，我國乳制品及原料進口呈現(xiàn)出較快上升的趨勢.

2.2 進口均價大幅升高

2007年我國進口乳制品原料首次超過每噸2000美元的均價，達每噸2500美元，增幅為61.5%，此后雖有過一定的回落，但到2013年進口乳制品的均價已飆升到3500美元/噸.

2.3 奶粉的進口比重明顯加大

我國乳制品進口主要包括干乳制品和液態(tài)奶，其中干乳制品包括乳清、奶酪以及奶粉等，而液態(tài)奶包括酸奶和鮮奶.我國主要進口的干乳制品中，奶粉占的比重最大，2013年達到85.4萬噸，占了乳制品進口總量的31.2%.

3 導(dǎo)致我國乳制品原料進口增長較快的主要原因

3.1 中國加入WTO以后，乳制品原料的進口關(guān)稅下降

入世以后，乳制品原料中的全脂奶粉和脫脂奶粉進口關(guān)稅從原來的25%降到現(xiàn)在的6%，且進口量不限.奶原料的大量進口為復(fù)原乳（或還原奶）創(chuàng)造了條件，復(fù)原乳的生產(chǎn)成本遠遠低于鮮牛奶，有些不法企業(yè)就用復(fù)原乳冒充鮮牛奶在市場上銷售，誤導(dǎo)消費者，以謀取暴利.另一方面，由于管理手段、法律法規(guī)以及檢測手段的缺失，相關(guān)乳制品職能部門無法從根本上杜絕這種現(xiàn)象的發(fā)生，而導(dǎo)致市場秩序的混亂.

3.2 安全事故頻發(fā)，信任危機難以解決

最近幾年，我國乳制品可謂安全事故不斷，逐漸使國內(nèi)消費者失去了信心，從而增加了對進口乳制品的依賴性，導(dǎo)致了對乳制品原料進口需求量的大漲.比如發(fā)生在2008年的“三聚氰胺”事件，就給國內(nèi)用戶造成了嚴重的信任危機，我國乳制品行業(yè)因此一度走入低迷，國家耗時一年，采用了一系列扶持政策，中國乳制品行業(yè)才逐漸走出了困境.

3.3 消費者越來越依賴進口乳制品原料

2010年，又是我國乳制品行業(yè)的多事之秋，山東、上海的問題奶粉出現(xiàn)回流，吉林、甘肅再度出現(xiàn)三聚氰胺超標事件，這再次打擊了國人對國內(nèi)乳制品的信心，越來越多的消費者選擇進口乳制品，一度超過70%.國內(nèi)乳制品企業(yè)，在信任危機十分嚴重的情況下，不得不加大進口奶源的力度，以滿足國人的需求、維系企業(yè)的生存和發(fā)展.

3.4 國內(nèi)原奶供應(yīng)存在很大缺口，需要依靠進口來填補

盡管從產(chǎn)量上來看，我國原奶已經(jīng)位列世界前茅，但是我們必須清醒的看到，我國原奶的人均占有量還遠遠低于世界先進水平，還不能滿足自身需求，這在很大程度上制約著我國乳制品行業(yè)的發(fā)展.截止2013年，我國奶牛存欄量已經(jīng)超過1400萬頭，但依然不能解決國內(nèi)的原料奶供應(yīng)問題，進口奶粉依然處于擴張趨勢.

3.5 國產(chǎn)原奶持續(xù)漲價，進一步刺激了奶粉進口

由于飼料價格、原料奶供應(yīng)短缺等因素，我國乳制品價格一路飆升，2014年6月，我國的原奶收購價達4.1元/千克，比2010年上漲了31%.基于國內(nèi)原料奶價格的堅挺，乳制品價格也一時很難降下來.另一方面，國際的乳制品需求出現(xiàn)回暖，國內(nèi)市場需求激增，也進一步促進了國產(chǎn)乳制品原料的價格.而國外乳制品企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模大、生產(chǎn)工藝先進，每天的原料奶最高處理量一般在2000-4000噸上下，而我國最大的乳制品企業(yè)的原料奶的日處理量僅為2000噸.這就形成了進口乳制品原料的價格優(yōu)勢.②

3.6 國產(chǎn)奶粉質(zhì)量落后，進口奶粉趁虛而入

與進口奶粉相比，國內(nèi)奶粉的質(zhì)量要差許多.進口奶粉不管在包裝和還是品質(zhì)上都明顯優(yōu)于國產(chǎn)奶粉，進口奶粉不結(jié)塊，具有很高的速溶性.

我國奶牛飼養(yǎng)以牧民家庭作業(yè)方式為主，以龍頭企業(yè)進行松散收購.飼養(yǎng)規(guī)模小，供給主體繁雜.多數(shù)奶牛企業(yè)處于產(chǎn)量低、生產(chǎn)效率低、產(chǎn)品質(zhì)量低的“三低”狀態(tài)，在牛奶中作假的情況時有發(fā)生，牛奶質(zhì)量難以從根本上得到保證.

從質(zhì)量檢驗標準方面來看，我國也遠遠落后于國外先進水平.我國的一級奶的質(zhì)量居然不能滿足很多國家液態(tài)奶原料的要求.大量使用抗生素是我國原奶品質(zhì)低下的一個重要原因.

3.7 國產(chǎn)乳制品缺乏多樣性，為進口奶粉創(chuàng)造了機會

目前，我國國產(chǎn)乳制品的品種還十分單一，其中85%的乳制品是奶粉，而奶粉又以全脂奶粉為主，液體奶的產(chǎn)量與市場的需求還存在相當大的差距.

3.8 進口激增，打壓了國內(nèi)乳制品原料市場

在乳制品產(chǎn)業(yè)中，原來市場處于產(chǎn)業(yè)鏈的上端，奶農(nóng)生產(chǎn)的牛奶受到奶粉原料的沖擊，價格一路走低，而運輸、人工、飼料等價格的上漲，讓奶農(nóng)賺的錢越來越少，嚴重影響了企業(yè)收購和加工生鮮乳的積極性，甚至出現(xiàn)殺牛、倒奶等現(xiàn)象.國內(nèi)乳制品原料生產(chǎn)市場因此而萎縮，這無疑也促進了進口乳制品原料的增長.

4 應(yīng)對我國乳制品原料進口增長較快的對策

4.1 要加強自律、樹立品牌意識

沒有自律，任何企業(yè)的發(fā)展壯大都不過是一句空話，我國的乳制品企業(yè)要想在激勵的競爭中占有一席之地也必須要嚴格要求自己.比如，國際標準規(guī)定乳制品的蛋白質(zhì)含量不低于3%，而我國的新標準則只為2.8%，低于國際最低標準，同時也比舊乳制品保準低.對于乳制品，國家沒有更高的標準要求，如果企業(yè)只以滿足國家最低要求為目標，放松對自己的要求，那么在高標準的進口奶粉的沖擊下，如何能立于不敗之地？更不要說打入國際市場了.企業(yè)發(fā)展和壯大也終將成為泡影.因此，我國的乳制品企業(yè)要想得到長足發(fā)展，就必須基于我國的現(xiàn)行制度，加強自律，給自己制定一個更高、更嚴的標準.

另一方面，隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，企業(yè)必須增強品牌意識，樹立起自身的具有競爭力的品牌.品牌是現(xiàn)代經(jīng)濟中核心競爭力和戰(zhàn)略性資產(chǎn)的重要來源.對于乳制品企業(yè)來說，必須樹立高度的品牌意識、創(chuàng)造具有自身優(yōu)勢的品牌，才能確保在戰(zhàn)略上領(lǐng)先.拉里?賴特（美籍著名營銷專家）指出：“未來的營銷是品牌的戰(zhàn)爭品牌互爭長短的競爭.商界和投資者都將認清品牌才是公司最珍貴的資產(chǎn)”.③拉里同時認為：市場的占有遠比開幾家工廠要來得重要，而要想要占有市場，唯一的途徑就是打造在市場上具有優(yōu)勢地位的品牌.從這個意義上說，有了品牌意識就如同擁有了一定的市場占有率，就可以讓企業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中處于相對有利的局面.

此外，乳制品企業(yè)的選址最好靠近奶源，這樣不僅可以減少中間環(huán)節(jié).降低生產(chǎn)成本，更為重要的是能提高乳制品質(zhì)量.有些乳制品企業(yè)，由于遠離原料奶產(chǎn)地，在天氣較為炎熱的夏季，新鮮的牛奶在到達加工地前就開始變質(zhì)了，這給企業(yè)造成了巨大的經(jīng)濟損失.為了盡量減少損失，這些企業(yè)又將這些變質(zhì)的牛奶制成乳制品在市場上銷售，給乳制品市場的質(zhì)量安全帶來隱患.因此，為了避免發(fā)生類似事件，企業(yè)在選址時應(yīng)盡量靠近奶源地，這樣才能更好的提高乳制品質(zhì)量，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益.

4.2 加大建設(shè)質(zhì)量安全體系的力度，進一步擴大內(nèi)需

近年來，我國的對外開放不斷深入，我國與世界其他國家的經(jīng)濟交流日益密切.隨著國際貿(mào)易的迅猛發(fā)展，國際乳制品市場對質(zhì)量的要求越來越高，檢測標準也越來越嚴格.因此，我國必須盡早建立和完善質(zhì)量安全體系，為發(fā)展乳制品行業(yè)營造良好的社會氛圍，站在世界先進水平的高度，對我國企業(yè)的標準化生產(chǎn)提出更嚴苛的要求，從而提高我國乳制品的質(zhì)量，增強企業(yè)在市場上的競爭力，重塑消費者對國產(chǎn)乳制品的信任，降低中國消費者對進口乳制品的依賴性.

政府部門要從我國的實際情況出發(fā)，使乳制品企業(yè)的管理日漸標準化，大力推進企業(yè)分類管理的進程，從源頭上杜絕技術(shù)壟斷和不正當競爭.首先，要更加嚴格國家現(xiàn)行標準的制定，提高標準，盡量和國際標準保持一致，讓產(chǎn)品質(zhì)量上升到一個新的水平，這樣才能適應(yīng)高端貿(mào)易發(fā)展的要求.其次，由于乳制品市場十分龐大，國家應(yīng)以國家標準為依據(jù)，適當放寬地方標準，做到統(tǒng)籌兼顧，避免大企業(yè)對消費市場的壟斷.第三，政府應(yīng)積極引導(dǎo)有一定的實力的企業(yè)開拓國際市場，實現(xiàn)經(jīng)營的國際化.在強化監(jiān)管的同時，國家在輿論引導(dǎo)和輿論宣傳等方面的力度也應(yīng)該加大，要讓消費者知道我國的乳制品是可以放心食用的，消除消費者對國產(chǎn)乳制品的顧慮，從而實現(xiàn)企業(yè)的擴大再生產(chǎn).除此之外，國家還應(yīng)增加投入對乳制品加工設(shè)備進行改進，進一步確保奶源質(zhì)量安全，建立和完善世界先進水平的質(zhì)量標準化體系，促進乳制品企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展.

政府部門還應(yīng)采取積極措施，進一步擴大內(nèi)需，刺激經(jīng)濟健康快速增長.我國有十三億人口，國內(nèi)的乳制品消費市場還具有巨大的開發(fā)潛力，國家應(yīng)采取放寬貸款渠道、大力推行積極財政政策，使人民具有足夠的購買力，從而擴大內(nèi)需，拉動企業(yè)經(jīng)濟的增長.

4.3 加強奶源基地的建設(shè)

通過大量依靠進口國外的乳制品原料以保證乳制品品質(zhì)，并非企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的長久之計.小規(guī)模分散飼養(yǎng)越來越不適應(yīng)乳制品加工的現(xiàn)代化和規(guī)模化.國家和企業(yè)應(yīng)加大政策和資金投入，加強育牛基地的建設(shè)，把我國豐富的優(yōu)秀天然草原的優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，實現(xiàn)基地的高質(zhì)量、高標準，與世界接軌.同時還要搞好牛奶表轉(zhuǎn)化生產(chǎn)示范區(qū)的創(chuàng)建工作.

5 結(jié)束語

加入WTO以來，隨著國際貿(mào)易的飛速發(fā)展和我國改革開放進一步深入，我國的乳制品行業(yè)在國內(nèi)質(zhì)量事故和進口奶粉的影響和沖擊下，發(fā)展一直不容樂觀，面對這樣的局面，國家和企業(yè)都應(yīng)當積極行動起來，采取積極措施應(yīng)以改善目前的被動局面.國家應(yīng)建立健全質(zhì)量安全體系，刺激內(nèi)需.企業(yè)應(yīng)樹立品牌意識，從源頭上控制好乳制品質(zhì)量.乳制品企業(yè)間應(yīng)加強合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，推出更為先進的管理模式和營銷理念，在競爭中合作，在生存中創(chuàng)新，攜手營造良好的國內(nèi)乳制品經(jīng)營管理氛圍.

注 釋：

①②陳兵，楊秀文，丁芳.2012年中國奶業(yè)貿(mào)易分析報告[J].中國奶牛,2013(03).

③周杰.提升品牌競爭力的對策[J].北方貿(mào)易，2005（8）.

〔1〕李艷君.中國乳制品進口貿(mào)易特點和前景[J].農(nóng)業(yè)貿(mào)易展望,2011（11）.

〔2〕魏秀芬,鄭世燕,趙宇紅.乳制品進口對我國乳制品發(fā)展的影響及有關(guān)政策建議 [J].奶業(yè)經(jīng)濟，2013（12）.

〔3〕趙宇紅,魏秀芬.我國乳制品進出口貿(mào)易存在的問題及對策[J].國際經(jīng)貿(mào),2013（04）.

〔4〕陳兵，楊秀文，丁芳.2012年中國奶業(yè)貿(mào)易分析報告[J].中國奶牛,2013(03).