論市場經(jīng)濟條件下人防建設的創(chuàng)新

山西焦煤西山煤電集團公司 魏曉莉

新的經(jīng)濟發(fā)展形勢對人防建設提出了新的要求，人防建設工作人員應當認真關(guān)注相關(guān)政策的變化，及時對人防建設工作的內(nèi)容和過程進行調(diào)整，積極做好人防建設工作，為經(jīng)濟發(fā)展提供更好的支持。

一、人防建設工作的重要性

在社會的發(fā)展過程中，會根據(jù)其自身的發(fā)展情況形成一種完善的、在社會中占據(jù)主導地位的經(jīng)濟體制，而對于每一種不同的經(jīng)濟體制來說，都勢必要有一套完備的與這種經(jīng)濟體制相適應的觀念體系。而作為國防建設和經(jīng)濟建設的重要組成部分，做好人防建設工作，對于觀念體系的形成以及平戰(zhàn)結(jié)合工作的開展都具有非常重要的意義，所以人防建設工作一直得到社會各界的關(guān)注和重視。在新中國成立后，我國實行了幾十年的計劃經(jīng)濟政策，與之相對應地形成了相對完善的人防體系，為我國的國家建設和國防事業(yè)發(fā)展做出了突出的貢獻。改革開放以后，市場經(jīng)濟成為占據(jù)主導地位的經(jīng)濟體制，在市場經(jīng)濟的大背景下，人防建設工作所處的環(huán)境也發(fā)生了相應的變化，在思想上、環(huán)境上以及國家相應的政策上較計劃經(jīng)濟時代都有了一定程度的改變，因此，人防建設也必須做出相適應的改變，創(chuàng)新人防建設策略，繼續(xù)為我國的國防事業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展做出貢獻。

二、市場經(jīng)濟條件下人防建設工作面臨的問題

（一）傳統(tǒng)人防建設體系滯后于市場經(jīng)濟發(fā)展新形勢

客觀來說，自改革開放以來，我國的經(jīng)濟一直處于一個高速發(fā)展的狀態(tài)，而在不同的經(jīng)濟發(fā)展背景下，國家的經(jīng)濟政策以及對于人防建設水平的要求都會做出相對應的改變，因此人防建設體系應當與國家的經(jīng)濟發(fā)展水平相適應，也應當與國家的相關(guān)政策相適應，并根據(jù)具體情況及時做出調(diào)整。但是，傳統(tǒng)的人防建設體系通常滯后于市場經(jīng)濟發(fā)展的新形勢，產(chǎn)生這種情況的原因是多方面的，主要可以分為思想原因和經(jīng)濟原因。在人防建設工作中，長期形成的傳統(tǒng)的人防建設觀念很難在短時間產(chǎn)生質(zhì)的變化，在建設過程中“求穩(wěn)怕亂”的思想普遍存在，“小改即止”的現(xiàn)象也屢見不鮮；在經(jīng)濟上，由于國家在人防建設上的投資近年來逐漸減少，導致在進行人防建設時普遍缺乏資金，工作難度相對較大，以上種種原因都造成人防建設體系滯后于市場經(jīng)濟的發(fā)展。

（二）新的政策環(huán)境對人防建設工作提出了新要求

如前文所述，政府會針對一段時間內(nèi)國家的經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀在政策層面上做出相應的調(diào)整，而新政策的變化也會對人防建設工作提出新要求。在計劃經(jīng)濟時代，對人防建設工作的管理相對比較嚴格和詳細，存在控制過嚴的問題。當市場經(jīng)濟成為占據(jù)主導地位的經(jīng)濟體制時，人防建設工作需要有一個更為寬松的發(fā)展環(huán)境，但現(xiàn)實情況是以往控制過嚴的現(xiàn)狀并未得到根本解決。因此，為了做好人防建設工作，相關(guān)的工作人員必須要根據(jù)政策的變化對工作的內(nèi)容和過程進行相應的調(diào)整以適應新時代的發(fā)展需求。

三、市場經(jīng)濟條件下人防建設工作的創(chuàng)新措施

（一）加強人防企事業(yè)單位建設

把人防企事業(yè)單位推向市場是市場經(jīng)濟條件下人防建設工作的大潮流，因此在進行人防建設的過程中，要加快推進人防企事業(yè)單位的改革，結(jié)合市場環(huán)境的具體情況探討單位經(jīng)營模式的轉(zhuǎn)變。人防企事業(yè)單位應當加強與市場的交流與溝通，大力發(fā)展內(nèi)外貿(mào)易，在把單位推向市場的過程中充分經(jīng)受市場的考驗和磨練。要嚴格杜絕以事業(yè)費為生存靠山的情況，爭取早日實現(xiàn)對企業(yè)的目標管理，要求企業(yè)自負盈虧，提高企業(yè)的創(chuàng)新水平和活力。

（二）加強科技投入，提高人防建設水平

加強科技人才的培養(yǎng)和科技的投入對于提高人防建設的水平具有非常重要的意義。在組織人防建設工作的過程中，必須營造一個能夠讓科技人才充分發(fā)揮各自長處的氛圍和環(huán)境，要組織和鼓勵科技人才進行技術(shù)攻關(guān)以創(chuàng)造出更多的具有市場競爭力的科技產(chǎn)品，努力實現(xiàn)產(chǎn)品的商業(yè)化和市場化。在加大科技投入的同時，要重視科技人才的培養(yǎng)、管理和選拔，同時也可以根據(jù)實際工作情況的需要面向社會各界選拔專業(yè)人才，一切的工作都要注重與市場環(huán)境相適應，應當認識到人防建設要面向市場經(jīng)濟發(fā)展的重要性。

（三）做好大中型工程項目的建設工作

大中型工程項目的建設，是人防建設面向市場經(jīng)濟、面向社會、服務經(jīng)濟建設、創(chuàng)造社會效益和經(jīng)濟效益以及獲得戰(zhàn)備資源的重要體現(xiàn)，在人防建設中，企業(yè)若想在激烈的市場競爭中站穩(wěn)腳跟，就必須要集中自身的資源做好大中型工程項目的規(guī)劃、建設和使用工作。同時，在工程建設過程中，要明確平戰(zhàn)結(jié)合的重要性，在市場經(jīng)濟的大背景下，企業(yè)要靈活轉(zhuǎn)變經(jīng)營策略，可以根據(jù)市場需要，預售或出售平戰(zhàn)結(jié)合工程的使用權(quán)。

四、結(jié)束語

加強人防建設，符合經(jīng)濟發(fā)展和國防事業(yè)發(fā)展的需要。在市場經(jīng)濟快速發(fā)展的大背景下，人防建設工作者應當加強創(chuàng)新，使人防建設能夠更好地服務于經(jīng)濟發(fā)展和國防建設的大局。

[1]馬桂蘭.淺議市場經(jīng)濟條件下的人防建設[J].大慶社會科學，2006（05）

[2]錢早英.淺議人防、民防一體化建設需要把握的幾個問題[J].國防，2005（11）