金融支持新型城鎮(zhèn)化研究——基于協(xié)調(diào)發(fā)展的視角

摘要:從目前來看，新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展和我國的金融支持之間的協(xié)調(diào)程度一直在提高，問題是城鎮(zhèn)化的發(fā)展需求與金融支持之間的差距并沒有縮小，反而是越來越大。本文就是基于協(xié)調(diào)發(fā)展的視角，分析研究了金融支持新型城鎮(zhèn)化的主要含義以及相關特點，并且對金融支持和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的相互影響機制做了深入研究。從而發(fā)現(xiàn)了一系列問題，主要是金融支持的規(guī)模和結(jié)構(gòu)都不合理，相關制度也不完善，所以最后總結(jié)了具體的應對策略。

現(xiàn)在來看，新型城鎮(zhèn)化更注重的是可持續(xù)發(fā)展以及協(xié)調(diào)性，因為十八大已明確指出了中國要走具有中國特色的新型城鎮(zhèn)化道路，其堅持的理念便是以人本、生態(tài)文明、四化同步、文化傳承。對于新型城鎮(zhèn)化來說，不同于以往的城鎮(zhèn)化發(fā)展，其需要的資金總量以及技術(shù)支持等都要比以前多得多，所以便要求金融支持與新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展不斷協(xié)調(diào)，即完善金融體系，為新型城鎮(zhèn)化提供有保障的資金支持，并對城鎮(zhèn)化的投資融資機制不斷改革和創(chuàng)新。

一、內(nèi)涵及特征

(一)內(nèi)涵

本文研究的主題即基于協(xié)調(diào)發(fā)展的視角研究金融支持新型城鎮(zhèn)化，主要包括了四個方面的內(nèi)容，即對金融體系自身的發(fā)展進行完善和優(yōu)化；金融對人口、資源、城鎮(zhèn)一體化、空間、環(huán)境的分類支持以及對新型城鎮(zhèn)化道路的總體支持；發(fā)展新型的多元化的融資模式；建立城鄉(xiāng)一體的政績考核機制。

總結(jié)來說，金融支持新型城鎮(zhèn)化就是為了使金融支持和城鎮(zhèn)化實現(xiàn)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，從而給予新型城鎮(zhèn)化在人口、資源、環(huán)境、城鎮(zhèn)一體化以及生活方面更多的金融資金支持。包括金融服務以及金融市場的完善和優(yōu)化；使產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)業(yè)集聚有效結(jié)合；支持城鄉(xiāng)一體化，有效縮小城鄉(xiāng)差距，提高居民生活質(zhì)量；完善原有的包括銀行貸款、土地融資等有關融資渠道；發(fā)展新型融資方式，大膽嘗試吸引外資、公私合營的融資形式。

(二)特點

1、政策性

新型城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中包括很多公益性的項目，在城鎮(zhèn)化的建設過程中會不斷加強和完善公共基礎設施建設以及城鎮(zhèn)化公共服務，包括城鎮(zhèn)交通、供水、發(fā)電、通訊、文化、教育、養(yǎng)老、住房、居住環(huán)境、醫(yī)療等，這些項目都具有公共性的屬性及特征，它們都需要投入大量的資金才能運轉(zhuǎn)，而如果僅僅依靠原有的資金支持形式進行投資并不能有效完成既定目標，所以政策性支持便顯得尤為重要，這些公共設施及服務通過依靠政策性支持會更好的發(fā)揮他們的作用，從而促進城鎮(zhèn)化進一步發(fā)展。

2、多元化

所謂多元化的特征其實包含了兩方面的含義，一是新型城鎮(zhèn)化資金需求的多樣化，二是融資渠道的多樣化。這兩者是因果關系，因為城鎮(zhèn)化需要的資金是多元化的，所以為了配合這種方式，自然而然便要求金融支持的方式變得多元化。城鎮(zhèn)化是一個極其復雜的過程，并不單單是增加城鎮(zhèn)人口擴大城鎮(zhèn)規(guī)模那么簡單，城鎮(zhèn)化的核心其實是改善人民生活狀況、完善制度體系。正因為城鎮(zhèn)化建設的過程非常多元化，這也便使資金需求變得更復雜更多元化，比如“三農(nóng)”融資對于城鎮(zhèn)小微企業(yè)的資金需求規(guī)模小、頻率高；而城鎮(zhèn)基礎設施建設對于資金的需求卻是需求多周期長。但其實從目前來看，盡管城鎮(zhèn)化的資金需求是多元化的，但是由于金融支持體系和結(jié)構(gòu)并不完善，甚至還存在著很多問題，所以金融支持并不能完全適應城鎮(zhèn)化建設資金需求的多元化。

3、均衡性

金融支持與城鎮(zhèn)化發(fā)展之間應更注重均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，要想更好的完善和建設城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展模式，必然要加大金融支持規(guī)模，但是現(xiàn)在金融支持在城市和農(nóng)村之間的供給處于一種嚴重失衡的狀態(tài)，比如金融機構(gòu)及人員、相關配置等都流向了城市，甚至有很多的農(nóng)村資金也都流向了城市，農(nóng)村的金融資源配置和城市相比嚴重不足，城鄉(xiāng)發(fā)展嚴重失衡。所以推進城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)均衡可持續(xù)發(fā)展已刻不容緩。

二、作用及影響

金融支持對城鎮(zhèn)化的作用主要體現(xiàn)在三個方面，一是為城鎮(zhèn)化提供資金支持，二是為城鎮(zhèn)化提供資本配置效率，三是為城鎮(zhèn)化優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。城鎮(zhèn)化對金融支持的影響主要體現(xiàn)在兩個方面，一是城鎮(zhèn)化的集聚效應對金融發(fā)展有一定的影響，二是城鎮(zhèn)化的擴散效應對金融發(fā)展的影響。不管是企業(yè)集聚、人口集聚還是產(chǎn)業(yè)集聚，只要是在城鎮(zhèn)化的過程中就會出現(xiàn)農(nóng)村資源向城市轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象，從而集聚在城市促進了城市的發(fā)展。與此同時，城鎮(zhèn)化的發(fā)展也伴隨著擴散效應，所以在集聚和擴散的作用下會不斷推進城鎮(zhèn)化進程，農(nóng)村的經(jīng)濟也會不斷得到發(fā)展，城鄉(xiāng)差距不斷縮小。

三、應對策略及建議

金融支持與新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展之間的協(xié)調(diào)性不斷增強，說明相關政策及措施對縮小城鄉(xiāng)差距產(chǎn)生了一定的作用，但是目前來看，其中仍然存在很多問題，主要是金融支持水平不能完全協(xié)調(diào)于城鎮(zhèn)發(fā)展水平，即金融支持水平較城鎮(zhèn)化水平要遠遠落后，究其原因，一是金融發(fā)展的規(guī)模小，二是金融體系結(jié)構(gòu)不完善，三是金融發(fā)展效率太低。針對這些現(xiàn)象及原因，主要提出以下幾點建議及要求。

四、結(jié)束語

提高金融支持的水平和質(zhì)量。金融機構(gòu)類似于各種商業(yè)銀行、政策性銀行、農(nóng)業(yè)銀行等等一定要依據(jù)自身的發(fā)展特點，加大對城鎮(zhèn)化發(fā)展的支持和引導作用。其次是調(diào)整金融體系結(jié)構(gòu)。要促進融資方式的多元化，完善財稅制度、信貸結(jié)構(gòu)，有效推進城鎮(zhèn)化發(fā)展金融支持的多元化，從而使金融支持結(jié)構(gòu)更合理。最后是建立健全金融制度。加大政策性銀行對相關企業(yè)的引導作用，建立基金引導資金投入，從而加大城鎮(zhèn)化發(fā)展的金融支持。