美起訴貪官助中國(guó)反腐

●本報(bào)駐美國(guó)特派記者 張朋輝 ●本報(bào)駐加拿大特約記者 陶短房 ●本報(bào)記者 劉暢 ●候濤

美國(guó)加州聯(lián)邦法院日前宣布受理檢察官起訴涉嫌詐欺、洗錢等罪名的中國(guó)外逃貪官喬建軍及其前妻趙世蘭。喬建軍被指在1988年至2011年擔(dān)任中國(guó)中儲(chǔ)糧周口直屬倉(cāng)庫(kù)主任期間，取得7億人民幣的不法所得，其中約5000萬(wàn)美元轉(zhuǎn)移到美國(guó)。這并不是第一例他國(guó)起訴中國(guó)外逃貪官的案子，但在中國(guó)新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子上臺(tái)展開空前力度反腐行動(dòng)的背景下，尤其在前一天英國(guó)媒體報(bào)道了中紀(jì)委書記王岐山“準(zhǔn)備訪美”的消息后，這一次起訴被賦予了廣闊的想象空間。輿論認(rèn)為，美國(guó)在中共宣布“獵狐”行動(dòng)后首次起訴中國(guó)外逃貪官，是兩國(guó)反貪合作升級(jí)的“顯眼標(biāo)志”，并暗示著“海外戰(zhàn)場(chǎng)”將成為中國(guó)政府下一階段的反腐重點(diǎn)。事實(shí)上，從國(guó)內(nèi)外反腐機(jī)構(gòu)的行動(dòng)和媒體報(bào)道都清楚地傳達(dá)著一個(gè)信息：目前中國(guó)在海外追逃追贓的“天羅地網(wǎng)”已經(jīng)布下，而對(duì)象國(guó)的積極配合度達(dá)到歷史高點(diǎn)，貪官們?cè)凇氨茏锾焯谩崩锢^續(xù)逍遙的日子看來(lái)所剩不多了。

美檢察官曾來(lái)華調(diào)查貪官

喬建軍于2011年國(guó)慶期間攜數(shù)億元公款潛逃國(guó)外?！董h(huán)球時(shí)報(bào)》記者瀏覽中紀(jì)委網(wǎng)站歷年披露的案例發(fā)現(xiàn)，國(guó)慶、中秋節(jié)等公共假日是公職人員滯留海外的高峰時(shí)段，其中過(guò)半數(shù)人最終被確定為外逃。

喬建軍被指利用職務(wù)之便，以虛報(bào)購(gòu)買數(shù)量和出售儲(chǔ)備存糧等方式，取得7億人民幣的非法所得。在獲悉上級(jí)單位任命新的負(fù)責(zé)人取代自己的職位之后，喬建軍將其不法所得秘密轉(zhuǎn)移到國(guó)外，并通過(guò)欺騙方式，以投資移民的名義來(lái)到美國(guó)。

美國(guó)加州聯(lián)邦檢察官周三透露，趙世蘭周二已被美國(guó)檢方逮捕，并且不能保釋，喬建軍仍然在逃。喬建軍來(lái)美時(shí)已經(jīng)與趙世蘭離婚，但趙世蘭在申請(qǐng)投資移民時(shí)，謊稱兩人仍有婚姻關(guān)系，并且以不實(shí)文件虛構(gòu)自己已經(jīng)向投資對(duì)象投資了50萬(wàn)美元的事實(shí)。檢察官說(shuō)，趙世蘭涉嫌洗錢、欺騙美國(guó)移民官員、違反移民法，如果法庭以此罪名判決趙世蘭有罪，可能會(huì)被判處30年有期徒刑或者驅(qū)逐出境。

喬建軍和趙世蘭用洗錢非法所得在西雅圖郊區(qū)購(gòu)買了一棟價(jià)值50萬(wàn)美元的房產(chǎn)，據(jù)路透社報(bào)道，美國(guó)檢察官在對(duì)他們提起訴訟之前，曾前往中國(guó)調(diào)查取證，這被視為自中國(guó)宣布海外“獵狐”行動(dòng)以來(lái)中美司法合作提升的表現(xiàn)。

據(jù)英國(guó)路透社19日?qǐng)?bào)道，美中之間沒(méi)有引渡條約，但官方正在討論中國(guó)逃犯被捕后將他們從美國(guó)送回中國(guó)的其他辦法。美國(guó)檢察官說(shuō)，在無(wú)引渡條約情況下，可以以欺詐性移民為由將趙世蘭驅(qū)逐出境。

據(jù)悉，喬建軍與趙世蘭離婚后還結(jié)了兩次婚，目前其部分家人也在國(guó)外。喬建軍潛逃國(guó)外之后，中央紀(jì)檢部門對(duì)中儲(chǔ)糧河南分公司展開大范圍調(diào)查，包括中儲(chǔ)糧河南分公司總經(jīng)理李長(zhǎng)軒在內(nèi)的110多名人員，均由于涉嫌嚴(yán)重貪腐問(wèn)題落馬。

據(jù)《西雅圖時(shí)報(bào)》19日?qǐng)?bào)道，中國(guó)政府協(xié)助了這起案件的調(diào)查。

美不愿當(dāng)貪官“逃命天堂”

中國(guó)外交部發(fā)言人19日在回答記者有關(guān)美國(guó)起訴喬建軍及其前妻的問(wèn)題時(shí)說(shuō)：“正如大家所看到的，中美雙方在反腐敗追逃追贓方面的合作正在不斷加強(qiáng)。這也充分表明，世界上沒(méi)有腐敗分子的庇護(hù)所?！薄度A爾街日?qǐng)?bào)》18日稱，這次起訴發(fā)生在中美當(dāng)局宣稱要在打擊跨境犯罪方面更緊密合作的背景下。中國(guó)表示要讓外逃貪官面對(duì)法律制裁，并追回他們非法侵吞的財(cái)產(chǎn)，而美國(guó)政府表示“無(wú)意為這樣

的人提供逃命天堂”。

香港《南華早報(bào)》18日?qǐng)?bào)道說(shuō)，在《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道了王岐山準(zhǔn)備訪美的消息后，立即傳來(lái)了中國(guó)貪官及其前妻在華盛頓被起訴的消息，中國(guó)“清晰地指明了追討外逃貪官的方向”。報(bào)道說(shuō)，近日中紀(jì)委網(wǎng)站上出現(xiàn)了一則消息，稱海外反腐行動(dòng)將由國(guó)際追逃追贓工作辦公室（簡(jiǎn)稱“追逃辦”）來(lái)領(lǐng)導(dǎo)，成員來(lái)自中紀(jì)委、最高法、最高檢、外交部、公安部、國(guó)家安全部、司法部和人民銀行等。中紀(jì)委還揭秘了追逃追贓的多種方式，顯示“獵狐”行動(dòng)正全面鋪開。

《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者19日聯(lián)系中國(guó)駐美國(guó)大使館，未能證實(shí)王岐山訪美的消息。據(jù)中紀(jì)委網(wǎng)站報(bào)道，1月15日至16日，中國(guó)負(fù)責(zé)追逃追贓工作的執(zhí)法部門代表與美司法部加州聯(lián)邦檢察官、美國(guó)財(cái)政部國(guó)稅局刑事調(diào)查高級(jí)特工等在京舉行專業(yè)研討。據(jù)消息人士對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》透露，雙方“談得挺好”，美方擺出了積極合作的姿態(tài)?！督鹑跁r(shí)報(bào)》此前報(bào)道稱，王岐山即將開始的訪美行程，將專門就海外追逃問(wèn)題與美方進(jìn)行磋商。文章稱，王岐山上次訪美是在2011年5月主持中美第三輪戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話，他務(wù)實(shí)、坦誠(chéng)、幽默，頗得美國(guó)人歡迎。詹姆斯頓基金會(huì)中國(guó)問(wèn)題專家馬提斯評(píng)論說(shuō)：“如果王岐山在任職中紀(jì)委書記期間訪問(wèn)美國(guó)，那么唯一的理由便是追蹤外逃貪官及其財(cái)產(chǎn)。中美試圖達(dá)成政治上的合作協(xié)定，就意味著必須派出一個(gè)美國(guó)所敬重的，甚至一定程度上可以信任的人物?！?/p>

有跡象顯示，美方正形成協(xié)助中國(guó)追討外逃貪官的氛圍?！睹绹?guó)新聞與世界報(bào)道》本月發(fā)文稱，美國(guó)不再是“貪官避風(fēng)港”，自習(xí)近平主席和奧巴馬總統(tǒng)去年一系列會(huì)晤以來(lái)，中美關(guān)系處于上升期。1月，中國(guó)執(zhí)法人員與美國(guó)國(guó)稅局、司法部達(dá)成合作諒解，中美執(zhí)法合作又上新臺(tái)階。有消息人士對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》透露，美國(guó)執(zhí)法官員本月中旬突查加利福尼亞州南部的37所“月子中心”，也與中美聯(lián)手追查貪官的行動(dòng)有關(guān)。文章稱，現(xiàn)在有150名貪腐和經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人仍然在美國(guó)境內(nèi)，要順利遣返這些人，美方的積極合作不可或缺。文章認(rèn)為美國(guó)與中國(guó)合作遣返經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人，有利于美國(guó)“贏得中國(guó)人民的尊重”，改善美國(guó)近年來(lái)實(shí)施“亞太再平衡”戰(zhàn)略帶來(lái)的負(fù)面形象。

海外追逃已布下天羅地網(wǎng)

《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者綜合中紀(jì)委網(wǎng)站最新披露的信息，可以勾勒出一張中國(guó)目前海外追逃追贓的“天羅地網(wǎng)”。除了《南華早報(bào)》提到的“追逃辦”，中紀(jì)委還建立了一個(gè)信息管理系統(tǒng)，24小時(shí)通報(bào)外逃人員信息。這個(gè)“天羅地網(wǎng)”的海外觸角主要以司法合作形式展現(xiàn)，包括《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》框架下雙邊、多邊協(xié)作，與美國(guó)、加拿大、澳大利亞等國(guó)建立反腐敗執(zhí)法合作機(jī)制；北京APEC會(huì)議上成立的亞太經(jīng)合組織反腐敗執(zhí)法合作網(wǎng)絡(luò)（ACT-NET）；中國(guó)現(xiàn)與39國(guó)簽署了引渡條約，與52國(guó)簽訂了刑事司法協(xié)助類條約，向中國(guó)駐31國(guó)的使領(lǐng)館派駐了62名警務(wù)聯(lián)絡(luò)官。

“獵狐2014”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)孟慶豐日前表示，國(guó)際執(zhí)法合作的環(huán)境和條件得到改善，過(guò)去到一些國(guó)家緝捕，會(huì)碰到各種困難和問(wèn)題，去年在一些國(guó)家，這些情況已得到明顯改善。

據(jù)加拿大《卑詩(shī)省報(bào)》本月報(bào)道，中國(guó)警方代表一直在加拿大秘密活動(dòng)，目的是秘密調(diào)查中國(guó)涉嫌貪腐官員的洗錢行為和隱匿房地產(chǎn)，同時(shí)尋求讓已逃到加拿大的中國(guó)經(jīng)濟(jì)類犯罪嫌疑人回國(guó)受審。而據(jù)加拿大《國(guó)家郵報(bào)》報(bào)道，中國(guó)警方代表自2014年起就前往加拿大等國(guó)。溫哥華房產(chǎn)業(yè)內(nèi)人士對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》透露，“的確有數(shù)額巨大的黑錢”流入溫哥華。加拿大前駐華大使馬大維日前表示，加拿大需要采取措施阻止熱錢涌入加拿大房地產(chǎn)，并“走得更遠(yuǎn)”，包括和中國(guó)“獵狐行動(dòng)”合作。而美國(guó)全國(guó)廣播公司日前則報(bào)道稱，因?yàn)橹袊?guó)加強(qiáng)反腐，近期前來(lái)加拿大的中國(guó)富豪人數(shù)已開始減少。

追討貪官日益成為國(guó)際共識(shí)

早在2004年，中美間已有移交外逃經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人的先例。當(dāng)時(shí)，涉嫌挪用巨資潛逃美國(guó)的中國(guó)銀行廣東開平支行前行長(zhǎng)余振東，由美方押送移交中方。余振東同案嫌疑人許超凡、許國(guó)俊等后來(lái)也在美國(guó)受到審判，開創(chuàng)了外逃貪官在國(guó)外被審理、宣判的先例。

“從案件形態(tài)上來(lái)看，當(dāng)年余振東等人和今天的趙世蘭被拘押受審的過(guò)程是高度相似的?！鄙虾?guó)際問(wèn)題研究院國(guó)際組織與國(guó)際法研究中心學(xué)者薛磊告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，但是要看到這背后國(guó)際司法合作不斷加強(qiáng)的大環(huán)境，和中國(guó)海外追逃追贓網(wǎng)絡(luò)越織越密的趨勢(shì)。

薛磊表示，中國(guó)反腐觸角伸向海外，不僅有其他國(guó)家協(xié)助中國(guó)反腐的一面，也有中國(guó)協(xié)助其他國(guó)家打擊跨境經(jīng)濟(jì)犯罪的一面。其他國(guó)家也有腐敗犯罪，反洗錢、反跨國(guó)公司賄賂等也是歐美多國(guó)的共同關(guān)切，國(guó)際合作的整體加強(qiáng)是中國(guó)海外反腐力度加強(qiáng)的大環(huán)境。

薛磊說(shuō)，西方早期在司法合作上的不積極，“他們愛援引人權(quán)的理由拒絕引渡或遣返”?，F(xiàn)在中國(guó)司法執(zhí)法的透明度持續(xù)增加，而且像“獵狐行動(dòng)”這樣的高調(diào)國(guó)際反腐行動(dòng)，打擊經(jīng)濟(jì)犯罪的目標(biāo)明確，事實(shí)清晰，西方國(guó)家再不配合再拖延，反而是“自損形象”了。

同時(shí)，海外追逃也跟高層推動(dòng)密不可分。據(jù)外交部條法司司長(zhǎng)徐宏介紹，2014年開始，中國(guó)最高領(lǐng)導(dǎo)人親自出面推動(dòng)《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》談判、履約和相關(guān)工作。國(guó)家主席習(xí)近平出席APEC北京會(huì)議、G20布里斯班峰會(huì)和訪問(wèn)澳大利亞、新西蘭期間，次次都談國(guó)際反腐敗合作和海外追逃追贓。徐宏曾表示，盡管與美未簽引渡條約，但可以采取遣返，或直接讓犯罪嫌疑人在美國(guó)受審方式追逃，“只要不再讓貪官在‘避罪天堂里繼續(xù)逍遙”。▲