建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)若干問題解析

江蘇中鴻永信會(huì)計(jì)師事務(wù)所有限公司 高志紅

目前，在社會(huì)和經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的影響下，人們對建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)工作給予了更多的關(guān)注，與之對應(yīng)的研究相繼開展，對建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)工作已經(jīng)形成了初步的認(rèn)識，但在跟蹤審計(jì)的具體認(rèn)識和工作重點(diǎn)上，還存在一定的問題，在執(zhí)行審計(jì)計(jì)劃的過程中各個(gè)部門還不能實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的配合，制約了建設(shè)項(xiàng)目的長遠(yuǎn)發(fā)展。因此，運(yùn)用科學(xué)的手段，全面開展和落實(shí)跟蹤審計(jì)工作成為建設(shè)項(xiàng)目部門現(xiàn)階段工作的重點(diǎn)。

一、建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)的優(yōu)勢和特點(diǎn)

(一)低效沖突

與傳統(tǒng)的審計(jì)方式相比，從合同簽訂的角度講，跟蹤審計(jì)的審計(jì)范圍較大，不僅能對合同的執(zhí)行情況進(jìn)行對應(yīng)的審計(jì)工作，還能對合同的具體條款進(jìn)行審計(jì)，從而有效避免了沖突事件的發(fā)生，從根源上促進(jìn)建設(shè)施工的正常運(yùn)行。另外，在對工程施工的款項(xiàng)進(jìn)行審計(jì)時(shí)，審計(jì)人員可結(jié)合實(shí)際情況，對工程結(jié)算進(jìn)行分布審計(jì)，在審計(jì)工作完成之后，再支付對應(yīng)的工程款項(xiàng)，以免出現(xiàn)超額支付工程款項(xiàng)的情況，起到低效沖突的實(shí)際效果。

(二)降低風(fēng)險(xiǎn)

在不影響工程施工的情況下，審計(jì)人員可隨時(shí)進(jìn)入施工現(xiàn)場，對工程施工過程的材料、人員和機(jī)械設(shè)備等要素進(jìn)行全過程的監(jiān)控，并針對審計(jì)結(jié)果和工程施工的具體情況，為工程施工提出審計(jì)意見，從而有效避免施工安全事故的發(fā)生，達(dá)到降低風(fēng)險(xiǎn)的根本目的。

(三)提高工程質(zhì)量

建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)是一項(xiàng)系統(tǒng)化的審計(jì)工作，貫穿于工程施工的所有環(huán)節(jié)，從施工之前的準(zhǔn)備工作一直到工程驗(yàn)收，都離不開跟蹤審計(jì)的支持，所以跟蹤審計(jì)的充分落實(shí)可保障工程質(zhì)量，另外由于跟蹤審計(jì)工作具有一定法律效益，所以在實(shí)際情況中，能起到規(guī)范工作人員行為的作用，維護(hù)建筑市場秩序，使其在公平競爭的環(huán)境中穩(wěn)定發(fā)展。

(四)杜絕腐敗

對建設(shè)項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)，克服了事后監(jiān)督的局限性，能夠很好地幫助建設(shè)單位加強(qiáng)管理，提高投資項(xiàng)目的績效。如今，牽涉到建設(shè)工程項(xiàng)目領(lǐng)域的腐敗事件屢見不鮮，為徹底根除腐敗問題，還需從審計(jì)工作入手。審計(jì)工作不僅僅要管好錢花向何處，要也管好錢花的是否合理，是否高效。事后監(jiān)督具有一定的局限性，對建設(shè)項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)不僅能克服這種局限性，同時(shí)也能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，減少腐敗的可能。在現(xiàn)實(shí)情況中，有些問題在審計(jì)的過程中，盡管能夠及時(shí)的發(fā)現(xiàn)，但在解決這些問題時(shí)還具有很大的難度，造成這一現(xiàn)狀的主要原因就是相關(guān)單位缺乏健全的審計(jì)體系，無法使跟蹤審計(jì)工作發(fā)揮出應(yīng)有的作用。跟蹤審計(jì)要求相關(guān)的管理人員從工程的融資環(huán)節(jié)就開展監(jiān)督工作，并根據(jù)實(shí)際情況向建設(shè)單位提供有價(jià)值的參考意見，對工程投資等環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的違法亂紀(jì)行為及時(shí)的制止和嚴(yán)肅的處理，從而達(dá)到規(guī)范人員行為的目的，很好的杜絕了貪污腐敗事件的發(fā)生。

二、建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)的工作重點(diǎn)

(一)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)

招標(biāo)是建設(shè)工程的重要環(huán)節(jié)，規(guī)范化的招標(biāo)，是確保施工安全和質(zhì)量的關(guān)鍵前提，因此對建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)進(jìn)行跟蹤審計(jì)是具有很高實(shí)際價(jià)值的。在招標(biāo)審計(jì)過程中，工作的重點(diǎn)實(shí)際上就是對相關(guān)文件以及標(biāo)底進(jìn)行全面的審查。確定文件的真實(shí)性和合法性，對文件的實(shí)際情況做到心中有數(shù)，尤其是關(guān)于工程造價(jià)方面的內(nèi)容，審計(jì)過程中應(yīng)對這方面的各項(xiàng)條款一一進(jìn)行核算，確定相關(guān)條款的準(zhǔn)確性。另外，還需要對工程量清單中的工程量進(jìn)行核算，確定工程量是否符合標(biāo)準(zhǔn)，對于工程特征的相關(guān)描述是否真實(shí)。國家對于建設(shè)項(xiàng)目工程招標(biāo)具有嚴(yán)格的規(guī)定和限制，跟蹤審計(jì)還需對招標(biāo)程序進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，確保招標(biāo)過程的公正和公開，對于假招標(biāo)等違法亂紀(jì)行為應(yīng)給予嚴(yán)厲的懲處，將問題扼殺在萌芽階段，避免事故的發(fā)生。

(二)建設(shè)項(xiàng)目合同

在對建設(shè)項(xiàng)目合同進(jìn)行跟蹤審計(jì)時(shí)，應(yīng)將工作的重點(diǎn)放在正式簽署合同之前，對合同條款執(zhí)行情況的審計(jì)屬于下一個(gè)階段的審計(jì)任務(wù)，要在合同跟蹤審計(jì)結(jié)束之后才可進(jìn)行。合同的跟蹤審計(jì)過程中，應(yīng)對合同的所有內(nèi)容進(jìn)行充分的了解，并分類實(shí)施分析和研究，確保各項(xiàng)條款的內(nèi)容和要求滿足規(guī)范的規(guī)定，在實(shí)際情況中，應(yīng)對工程造價(jià)方面的內(nèi)容引起重視，檢查條款中的內(nèi)容是否存在遺漏，如果合同審計(jì)結(jié)果不合格，則不予簽署，還需對合同進(jìn)行全面的整改。

(三)建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收

建設(shè)工程項(xiàng)目竣工之后，應(yīng)對其進(jìn)行嚴(yán)格的審計(jì)工作，在現(xiàn)實(shí)情況中，由于工程量清單計(jì)價(jià)模式更加簡單和便利，因此該審計(jì)方法得到了更為廣泛的應(yīng)用，但建設(shè)工程項(xiàng)目的造價(jià)形勢較為復(fù)雜，在投標(biāo)環(huán)節(jié)成本測算可能由于時(shí)間或其它關(guān)系不是很精確，在建設(shè)項(xiàng)目完工后其，一些項(xiàng)目成本可以通過市場調(diào)查等方法得以確定，特別是一些占建設(shè)投資比重大的項(xiàng)目更需要認(rèn)真細(xì)致的調(diào)查測算。要想提高項(xiàng)目的驗(yàn)收質(zhì)量，還需結(jié)合實(shí)際，建立完善的審計(jì)體系，并充分運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)。

三、結(jié)束語

跟蹤審計(jì)是建設(shè)行業(yè)發(fā)展的必然趨勢，建設(shè)行業(yè)想要在競爭如此激烈的市場中站穩(wěn)腳跟，立足于長遠(yuǎn)的發(fā)展，就必須大力開展跟蹤審計(jì)，切實(shí)提高工程質(zhì)量，用真實(shí)的質(zhì)量和管理水平體現(xiàn)出自身的重要價(jià)值，相信跟蹤審計(jì)在不斷創(chuàng)新和改進(jìn)的過程中，會(huì)取得全面的突破，為建設(shè)項(xiàng)目帶來更多的幫助。

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