分析行政事業(yè)單位內(nèi)部審計的問題與改進策略

周口市防汛物資管理站 馬文衛(wèi)

一、引言

我國的行政事業(yè)單位可以對公共事務(wù)進行有效的管理，是其需履行的職責(zé)。我國的內(nèi)部審計的發(fā)展隨著社會經(jīng)濟的進步邁入了一個新的發(fā)展階段。行政事業(yè)單位的內(nèi)部審計，能夠?qū)挝坏慕?jīng)濟管理工作進行有效的維護。就目前我國的內(nèi)部審計工作情況來看，但其存在的問題也不容忽視，在具體的實踐中，它的作用沒有得到應(yīng)有的發(fā)揮，行政事業(yè)單位的內(nèi)部審計工作進程不容樂觀。所以，我們需要對其存在的問題來探索相應(yīng)的解決策略，并加大內(nèi)部審計在行政事業(yè)單位的力度，這樣才能提高我國行政單位內(nèi)部審計的科學(xué)性及合理性。

二、行政事業(yè)單位內(nèi)部審計工作中存在的問題

(一)對內(nèi)部審計的認識存有偏差

我國行政事業(yè)單位內(nèi)部審計工作雖然在近些年有了一定的發(fā)展，但由于大多數(shù)的人對其沒有一個明確的認識，特別是一些單位的領(lǐng)導(dǎo)階層，對單位的內(nèi)部審計工作不夠重視。把事業(yè)單位的內(nèi)部審計當做是單位發(fā)展過程中一個可有可無的環(huán)節(jié)，或者是認為內(nèi)部審計與本單位無關(guān)，因而沒有必要在單位開展內(nèi)部審計工作。這種認識存在著嚴重的偏差，也嚴重地阻礙了行政事業(yè)單位內(nèi)部審計工作的順利開展。

(二)內(nèi)部審計機構(gòu)的設(shè)置不到位

內(nèi)部審計機構(gòu)的設(shè)立，有助于對單位的各種經(jīng)濟活動進行監(jiān)督檢查，因此，這就要求審計機構(gòu)要具有相對的獨立性。但是，目前我國很多單位內(nèi)部根本沒有設(shè)立審計機構(gòu)，即使是有審計機構(gòu)的單位，崗位的設(shè)置方面也很不合理，比如把審計機構(gòu)和單位的其它崗位雜糅在一起，沒有進行分離，不具有相對的獨立性。這種情況會提高審計部門工作過程中的誤差可能性，加大審計工作進行的難度。此外，有的部門雖然配備了審計人員，但對人員的分配很不合理，審計人員的缺乏專業(yè)性也是一大問題。

(三)內(nèi)部審計人員整體素質(zhì)偏低

內(nèi)部審計工作有很強的專業(yè)性和技術(shù)性，所以，內(nèi)部審計隊伍應(yīng)該由具有豐富專業(yè)知識的職員來組成。此外，還要求審計人員必須具有較高的思想素質(zhì)、嚴謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度和高度的責(zé)任心。但目前來說，很多行政事業(yè)單位并沒有專職的內(nèi)部審計人員，或者是審計人員的業(yè)務(wù)技偏低，不能較好地適應(yīng)內(nèi)部審計工作的要求。高素質(zhì)、專業(yè)技能過硬的專業(yè)審計人員的缺乏，不利于審計工作的有效進行，降低了內(nèi)部審計工作的質(zhì)量以及效率。

(四)內(nèi)部審計重點不突出，內(nèi)容單一，發(fā)展相對滯后

雖然不少行政事業(yè)單位根據(jù)要求設(shè)立了內(nèi)部審計機構(gòu)，開展了相應(yīng)的內(nèi)部審計工作，并取得了一些進展。但是，單位的內(nèi)部審計人員在開展工作的過程中往往過度重視對報表、賬本這些單位的財務(wù)數(shù)據(jù)的審計。這種工作形式不能夠?qū)挝粌?nèi)部控制制度有一個全面的認識，對單位潛在的風(fēng)險也不能夠及時發(fā)現(xiàn)，進而也就無法提出實質(zhì)性和預(yù)防性的建議。很明顯，這種內(nèi)部審計形式已不能適應(yīng)不斷發(fā)展的新形勢的要求。此外，一些審計人員無法抓住審計工作的重點，審計方法也沒有隨著體制的改革作出相應(yīng)的調(diào)整，審計工作顯得較為滯后，從而影響審計的效率及效果。

三、加大行政事業(yè)單位內(nèi)部審計力度的重要性

(一)我國大部分的行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制制度不完善

我國行政事業(yè)單位的內(nèi)部審計還存在著這樣那樣的問題，為了使事業(yè)單位的工作效率和效果有充分的保證，就必須充分發(fā)揮內(nèi)部審計監(jiān)督作用，完善內(nèi)部審計監(jiān)督體系有助于建立健全事業(yè)單位的內(nèi)部控制制度。因此，我們可以針對內(nèi)部審計中的薄弱環(huán)節(jié)進行改善，努力提高內(nèi)部審計的科學(xué)性，提高事業(yè)單位內(nèi)部管理水平。

(二)缺乏有力的內(nèi)部審計監(jiān)督力度，會造成嚴重的后果

事業(yè)單位內(nèi)部缺乏有力的審計監(jiān)督力度可能會導(dǎo)致國有資產(chǎn)的流失，國有資產(chǎn)的安全得不到保障。所以，必須要加大內(nèi)部審計的監(jiān)督力度，對在行政單位中利用國有資產(chǎn)進行投資的行為進行大力打擊。為了避免國有資產(chǎn)的大量流失，我們需要一個強有力的內(nèi)部審計機構(gòu)來對國有資產(chǎn)進行管理，只有這樣，才能避免國有資產(chǎn)的損失，確保我國資產(chǎn)的安全性。

(三)財政資金的使用效益不高

目前我國很多行政事業(yè)內(nèi)部的財政資金的使用存在著問題，該如何使財政資金得到合理的使用，避免資金的濫用，是事業(yè)單位內(nèi)部需要解決的問題。只有充分發(fā)揮內(nèi)部審計的監(jiān)督作用，弄清楚資金的使用流向，并對其進行強有力的監(jiān)督，才能提高單位內(nèi)部資金的使用效益，才能發(fā)現(xiàn)資金使用不合理的現(xiàn)象，避免各種揮霍浪費和腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。

(四)行政事業(yè)單位的廉政建設(shè)離不開內(nèi)部審計的監(jiān)督作用

有效的內(nèi)部審計工作有助于對本單位經(jīng)濟活動以及領(lǐng)導(dǎo)管理制度的監(jiān)督檢查。在這過程中可以對照國家的法律法規(guī)，對單位的不規(guī)范行為進行監(jiān)督及批評指正，才能確保行各項工作的有效完成。同時，內(nèi)部審計可以及時地發(fā)現(xiàn)問題，能較好地防止事態(tài)的進一步惡化并挽回損失，對事業(yè)單位內(nèi)部的干部隊伍建設(shè)也起到保駕護航的作用。

四、解決當前內(nèi)部審計工作中出現(xiàn)問題的主要對策

(一)提高對開展內(nèi)部審計工作的認識

在我國來說，行政事業(yè)單位內(nèi)部審計是行政事業(yè)單位的一種經(jīng)濟監(jiān)督活動，因此，對單位的內(nèi)部審計監(jiān)督力度只能加強，不能削弱。行政事業(yè)單位要把內(nèi)部審計與強化內(nèi)部經(jīng)濟監(jiān)督管理聯(lián)系起來，內(nèi)部審計工作的進行要從多角度、多渠道來進行，借助各類媒體平臺進行宣傳、通過行政發(fā)文和財政監(jiān)督等手段，使單位領(lǐng)導(dǎo)的認識得到提高。此外，政事業(yè)單位內(nèi)部的廣大職工干部也應(yīng)該對內(nèi)部審計工作的重要性有所認識。內(nèi)審人員在提高認識的同時，也要注重工作質(zhì)量的提高，只有這樣，才能不斷拓寬行政事業(yè)單位內(nèi)部審計的路子。

(二)內(nèi)部審計機構(gòu)要科學(xué)設(shè)置，加強獨立性

只有健全內(nèi)部審計機構(gòu)、加強內(nèi)部審計監(jiān)督，才能為行政事業(yè)內(nèi)部營造一個良好的環(huán)境。內(nèi)部審計具有獨立性的特點，要在行政事業(yè)單位設(shè)立一個獨立的內(nèi)部審計機構(gòu)，發(fā)揮內(nèi)部審計的監(jiān)督功能，才能真正的搞好內(nèi)部審計工作，才能使事業(yè)單位內(nèi)部的各項工作得以順利進行。因此，要真正從組織形式上保證審計機構(gòu)的實質(zhì)性獨立。只有保證審計人員在制定審計計劃的意見不受干擾后，才能保證審計機構(gòu)的客觀公正態(tài)度，才能圓滿完成審計任務(wù)，有效降低審計風(fēng)險。

(三)加強審計隊伍建設(shè)，提高內(nèi)部審計人員綜合素質(zhì)

目前，審計行業(yè)內(nèi)部要加強對審計人員的思想素質(zhì)以及業(yè)務(wù)能力的培養(yǎng)，努力打造一支高素質(zhì)的專業(yè)審計人才隊伍，以適應(yīng)新形勢下對內(nèi)部審計工作的新要求，以此來推動審計事業(yè)的發(fā)展。首先，就要對人事制度做出改變，做好行政事業(yè)單位內(nèi)部審計人員整體素質(zhì)方面的把關(guān)工作，負責(zé)內(nèi)部審計工作的人員必須思想政治素質(zhì)要高、業(yè)務(wù)能力要強、強烈的責(zé)任感。其次，行政事業(yè)內(nèi)部要完善對審計工作人員的管理，采取獎勵機制，提高待遇，充分調(diào)動審計人員的工作積極性，使其在審計崗位上有更好的工作環(huán)境。另外，還要做好對審計人員的培訓(xùn)工作，不斷更新豐富審計知識的內(nèi)容，努力提高審計人員的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。

(四)改進審計工作方法，提高審計工作質(zhì)量

行政事業(yè)單位要真正搞好內(nèi)部審計工作，必須要堅持一切從實際出發(fā)，要打破傳統(tǒng)的思維模式，學(xué)會用變化發(fā)展的觀點去處理審計工作中出現(xiàn)的各類問題，做到發(fā)現(xiàn)問題及時向單位的領(lǐng)導(dǎo)報告，為領(lǐng)導(dǎo)的決策提出可行性的建議。在具體的審計工作中，要正確地處理好監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系，要把二者統(tǒng)一起來進行分析。在工作方法上，要充分利用計算機輔助審計，來進行實時審計工作的開展；其次做好審計監(jiān)督工作，對已有的問題進行恰當處理，提出改進辦法，使之不再有重復(fù)發(fā)生的可能。

五、結(jié)束語

行政事業(yè)單位內(nèi)部審計對事業(yè)單位的發(fā)展來說是很重要的，積極開展行政事業(yè)單位內(nèi)部審計工作刻不容緩，我們應(yīng)該不斷探索提高審計工作效率的方法，促進行政事業(yè)單位內(nèi)部審計工作的發(fā)展。針對目前內(nèi)部審計工作中存在的問題，我們要從實際出發(fā)，積極探索和改進解決行政事業(yè)單位內(nèi)部審計缺陷的方法，規(guī)范行政事業(yè)單位內(nèi)部審計，提高審計人員的素質(zhì)，實現(xiàn)行政事業(yè)內(nèi)部審計的發(fā)展。

[1]蒲德建.行政事業(yè)單位內(nèi)部審計工作問題策略探析[J].經(jīng)濟界(學(xué)術(shù)版)，2010,03(15):199-201

[2]楊海燕.我國行政事業(yè)單位內(nèi)部審計工作的問題及其對策[J].現(xiàn)代商業(yè)，2012,01(25)::21-49

[3]劉衛(wèi)華.行政事業(yè)單位內(nèi)部審計現(xiàn)狀及對策探究[N].中國審計報，2010，04(18):35-67

[4]高飛,陳薇丹.以數(shù)據(jù)探討行政事業(yè)單位內(nèi)部審計[J].第十屆全國會計信息化年會論文集,2011,05(14):123-154

[5]錢嘉琪.事業(yè)單位內(nèi)部審計存在的問題與對策研究[J].經(jīng)濟界(學(xué)術(shù)版),2012,05(10):56-78