基層畜禽種業(yè)發(fā)展情況的調(diào)查

王擁慶

（沈丘縣畜牧工作站，河南 沈丘　466300）

基層畜禽種業(yè)發(fā)展情況的調(diào)查

王擁慶

（沈丘縣畜牧工作站，河南 沈丘466300）

畜牧業(yè)作為我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，對(duì)保障國家食物安全，增加農(nóng)民收入，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。優(yōu)良的畜禽品種資源是畜牧業(yè)發(fā)展的核心生產(chǎn)力，充分發(fā)揮畜禽良種及畜禽良種工程建設(shè)，構(gòu)建先進(jìn)適用的畜禽種業(yè)發(fā)展體系，對(duì)于促進(jìn)畜牧業(yè)向高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效轉(zhuǎn)變及持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，具有十分重要的意義和作用。近期沈丘縣畜牧局采取了會(huì)議與現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查相結(jié)合的方法，對(duì)轄區(qū)內(nèi)畜禽種業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)查，結(jié)合基層畜牧業(yè)發(fā)展實(shí)際，筆者提出幾點(diǎn)建議。

1　沈丘縣畜禽種業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近幾年，沈丘縣的畜禽種業(yè)發(fā)展體系建設(shè)得到了較快的發(fā)展，具有一定規(guī)模的種畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)相繼成立起來，數(shù)量增加很快，通過優(yōu)質(zhì)槐山羊良種的提純復(fù)壯及引進(jìn)優(yōu)良國內(nèi)外先進(jìn)生豬優(yōu)良品種，使畜禽良種生產(chǎn)性能達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。目前，沈丘縣具有省級(jí)頒發(fā)《種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證》的種畜禽生產(chǎn)企業(yè)2家，分別是沈丘縣槐山羊良種繁育有限公司、沈丘縣杰瑞槐山羊良種繁育場(chǎng)。市級(jí)頒發(fā)《種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證》的種畜禽生產(chǎn)企業(yè)5家，按畜禽種類分：種豬場(chǎng)2個(gè)，分別是周口永欣良種豬繁育有限公司、沈丘縣雙鳳生物環(huán)保養(yǎng)殖專業(yè)合作社種；種羊場(chǎng)3個(gè)，分別是沈丘縣金鑫槐山羊養(yǎng)殖專業(yè)合作社、沈丘縣瑞宏養(yǎng)殖專業(yè)合作社、沈丘縣金華養(yǎng)殖專業(yè)合作社。這些種畜禽企業(yè)構(gòu)成了沈丘縣現(xiàn)有畜禽種業(yè)發(fā)展的主體，承擔(dān)著槐山羊、生豬等主要育種和供種任務(wù)。為畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)健康發(fā)展帶來了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

2　種畜禽生產(chǎn)、經(jīng)營、監(jiān)督管理情況

沈丘縣在畜禽種業(yè)發(fā)展方面，依據(jù)《中華人民共和國畜牧法》及《河南省種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證審核發(fā)放辦法》等法規(guī)，轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，增強(qiáng)服務(wù)功能，改善服務(wù)手段，加大執(zhí)法力度。在種畜禽監(jiān)督管理方面，規(guī)范種畜禽市場(chǎng)生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)，搞好種畜禽質(zhì)量鑒定工作，打擊種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營中的制假售假、坑農(nóng)害農(nóng)的不法行為，遏制種畜禽市場(chǎng)惡意炒作和低水平競(jìng)爭(zhēng)，為促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收做出新貢獻(xiàn)。

3　畜禽種業(yè)發(fā)展和監(jiān)管中存在的問題

畜禽種業(yè)發(fā)展中存在的薄弱環(huán)節(jié)，嚴(yán)重制約著畜禽種業(yè)的健康發(fā)展，主要表現(xiàn)在：

3.1設(shè)施簡(jiǎn)陋，制度不完善

目前有相當(dāng)數(shù)量的種畜禽場(chǎng)存在著基礎(chǔ)設(shè)施簡(jiǎn)陋、養(yǎng)殖環(huán)境較差、技術(shù)力量差、飼養(yǎng)管理粗放、缺乏科學(xué)先進(jìn)的管理、繁育、飼養(yǎng)技術(shù)、場(chǎng)內(nèi)規(guī)章制度和生產(chǎn)育種記錄不完善等問題。

3.2畜禽種業(yè)發(fā)展內(nèi)部構(gòu)成不配套

具有一定規(guī)模的種畜禽企業(yè)少，沈丘縣列入省級(jí)原種豬場(chǎng)為零，多數(shù)規(guī)模畜禽養(yǎng)殖專業(yè)場(chǎng)（戶）均以自繁自養(yǎng)形式進(jìn)行生產(chǎn)，特別是小規(guī)模種畜禽場(chǎng)居多，畜禽場(chǎng)在建設(shè)規(guī)模和場(chǎng)區(qū)建設(shè)規(guī)范等方面缺乏科學(xué)性，生產(chǎn)方向不明，職責(zé)不清，產(chǎn)品質(zhì)量低劣，代次混亂的現(xiàn)象仍然存在，有的甚至用商品畜當(dāng)種畜向社會(huì)出售，使群眾引種不便。盲目引種，造成種畜禽場(chǎng)的重復(fù)建設(shè)與空缺斷層并存，種畜禽生產(chǎn)的過剩與緊缺同在。

3.3種畜禽監(jiān)督管理工作不夠規(guī)范

少數(shù)從事種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營、孵化的單位和個(gè)人未辦領(lǐng)《種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證》；造成底數(shù)不清，對(duì)不同品種的數(shù)量、結(jié)構(gòu)、分布以及供種能力的情況不甚了解。在品種引進(jìn)、培育、改良及良種體系的規(guī)劃、布局、建設(shè)等項(xiàng)工作中缺少詳實(shí)的依據(jù)，也給畜禽良種生產(chǎn)的指導(dǎo)帶來困難。

3.4資金缺乏影響種畜禽監(jiān)督管理工作開展

由于種畜禽監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)緊張而影響種畜禽監(jiān)督管理工作開展，種畜禽監(jiān)督管理缺少專項(xiàng)資金，是造成此項(xiàng)工作開展困難的主要因素。

4　對(duì)策建議

4.1加大投入、規(guī)范種畜禽基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立健全現(xiàn)代畜禽種業(yè)發(fā)展體系

建立符合基層畜牧業(yè)生產(chǎn)實(shí)際的畜禽種業(yè)發(fā)展體系，各級(jí)政府應(yīng)不斷增加對(duì)良種繁育體系建設(shè)的投入，利用國家在未來幾年里向畜禽良種繁育體系建設(shè)實(shí)行傾斜政策，強(qiáng)化種畜禽生產(chǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高優(yōu)良品種的供種能力，加大優(yōu)良品種的引進(jìn)力度，加強(qiáng)種畜禽培育、擴(kuò)繁、推廣、利用及監(jiān)督管理等方面的工作。從對(duì)現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施的改造、完善、提高入手，建立起一套監(jiān)督管理有效的科學(xué)、實(shí)用的種畜禽良種繁育體系，為不斷提高我國畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力創(chuàng)造必要的條件。

4.2建立層次分明的“原種畜禽場(chǎng)、一級(jí)種畜禽場(chǎng)、二級(jí)種畜禽場(chǎng)”種畜禽良種繁育體系

按照《種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營管理?xiàng)l例》的要求，對(duì)達(dá)到一定飼養(yǎng)規(guī)模的種畜禽企業(yè)辦理種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證，各級(jí)種畜禽監(jiān)督管理部門利用辦證的契機(jī)，加強(qiáng)對(duì)種畜禽企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，掌握種畜禽企業(yè)存欄及變化情況，實(shí)行外引種畜禽申報(bào)制度，了解不同品種的種畜禽數(shù)量、結(jié)構(gòu)、分布以及供種能力等情況。在品種引進(jìn)、培育、改良及良種體系的規(guī)劃、布局、建設(shè)等工作中，完善管理制度及各種生產(chǎn)經(jīng)營檔案，建立良好的種畜禽良種繁育體系。

4.3強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督，規(guī)范種畜禽生產(chǎn)、經(jīng)營行為

建立公正、權(quán)威的種畜禽質(zhì)量檢驗(yàn)和監(jiān)督管理體系，促進(jìn)種畜禽質(zhì)量的不斷提高是今后良種繁育體系的重要建設(shè)內(nèi)容之一。質(zhì)量監(jiān)督和檢驗(yàn)體系包括兩個(gè)層次，一是種畜禽監(jiān)度管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，二是鼓勵(lì)有條件的種畜禽生產(chǎn)企業(yè)，建立自己的測(cè)定體系，提高品質(zhì)，使出場(chǎng)的種畜禽達(dá)到品種標(biāo)準(zhǔn)。建立完善的分級(jí)管理、審批、發(fā)證制度，實(shí)行兩級(jí)申報(bào)、三級(jí)辦證制度，建立層次分明的“原種畜禽場(chǎng)、一級(jí)種畜禽場(chǎng)、二級(jí)種畜禽場(chǎng)”的繁育體系，形成寶塔式種畜禽生產(chǎn)鏈。原種畜禽場(chǎng)具有制種和繁殖更新的能力；全面開展種畜禽性能測(cè)定和遺傳評(píng)估工作，主要任務(wù)是性能選育提高、新品系選育、育種新技術(shù)創(chuàng)新和引進(jìn)，并為一級(jí)種畜禽場(chǎng)提供優(yōu)秀純種畜禽。除開展科研試驗(yàn)外，不允許進(jìn)行品種間雜交生產(chǎn)。該類型種畜禽場(chǎng)的建立，由國家統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一布局，協(xié)調(diào)建設(shè)。一級(jí)種畜禽場(chǎng)種畜禽主要來源于原種畜禽場(chǎng)；廣泛開展種畜禽性能測(cè)定工作和遺傳評(píng)估工作，主要任務(wù)是純種擴(kuò)繁，并為二級(jí)種畜禽場(chǎng)提供優(yōu)秀純種畜禽。二級(jí)種畜禽場(chǎng)主要為商品豬場(chǎng)生產(chǎn)提供優(yōu)良種畜禽，不得進(jìn)行純種生產(chǎn)經(jīng)營。該類型場(chǎng)由地方畜牧行政主管部門審批，并報(bào)上一級(jí)種畜禽監(jiān)督管理部門備案，建立資金項(xiàng)目庫制度。嚴(yán)格種畜禽生產(chǎn)、經(jīng)營許可證制度，以此規(guī)范種畜禽生產(chǎn)、經(jīng)營行為和方向，確保種畜禽生產(chǎn)、經(jīng)營有序進(jìn)行。

4.4創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，完善監(jiān)管制度，促進(jìn)畜禽種業(yè)發(fā)展體系建設(shè)工作的健康可持續(xù)發(fā)展

創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，完善監(jiān)管制度，建立依法管理的良好環(huán)境。依據(jù)《中華人民共和國畜牧法》、《種畜禽管理?xiàng)l例》、《種畜禽管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》、《河南省種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證審核發(fā)放辦法》等法律法規(guī)，規(guī)范種畜禽生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)，搞好種畜禽質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作，打擊種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營中的違法行為，定期開展種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營管理專項(xiàng)治理工作。

4.5定期對(duì)種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)開展疫病及畜禽品質(zhì)的監(jiān)測(cè)工作

把種畜禽專項(xiàng)治理工作與動(dòng)物疫控中心的日常工作結(jié)合起來，畜牧相關(guān)部門互相配合，提高工作效率，統(tǒng)一安排部署，這樣既提高工作效率又節(jié)省費(fèi)用開支，起到事半功倍的效果。

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1004-5090（2015）08-0010-02

2015-08-05）