關(guān)注

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2015年兩會5個民生 “關(guān)心點”

在2015年的兩會上，又有5個民生政策契合百姓的“關(guān)心點”，值得好好展望和期待。

就近看病、在家養(yǎng)老：很長一段時期以來，“就近看病”是百姓的熱盼，“在家養(yǎng)老”更是家庭理想?！熬徒床　毙枰侠戆芽毓⒋筢t(yī)院規(guī)模，優(yōu)化醫(yī)療資源布局，完善分級診療、雙向轉(zhuǎn)診。而“在家養(yǎng)老”需要政府扶持并暢通居家養(yǎng)老的路徑，支持提供助餐、助浴、助潔、助急、助醫(yī)等上門服務(wù)。從2014年國務(wù)院常務(wù)會議的部署來看，今年的兩會上“就近看病”“在家養(yǎng)老”應(yīng)會有較到位的政策支持。

擴(kuò)大就業(yè)、增加收入：2015年將落實就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，根據(jù)就業(yè)形勢的變化，落實完善政府促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的財稅政策。鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，提高職業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量。2015年是我國收入分配改革的提速之年，包括國企薪酬改革、公務(wù)員工資改革、工資集體協(xié)商等一系列政策都將加強(qiáng)改進(jìn)和落實。事關(guān)“民生之本”“民生之源”的具體政策，將在今年的政府工作報告中如何體現(xiàn)，值得關(guān)注。

推進(jìn)棚改、保障住房：兩會前從權(quán)威部門透露的信息顯示，2015年我國將創(chuàng)新機(jī)制推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，保障性住房要逐步從實物保障為主轉(zhuǎn)向建設(shè)和租賃補(bǔ)貼并舉，引導(dǎo)社會資本參與保障性住房的建設(shè)和運營管理，支持完成全年開工700萬套、基本建成480萬套的任務(wù)，其中七成甚至更多一點是棚戶區(qū)改造住房。

公平考試、透明招生：“公平考試、透明招生”在今年兩會上能得到多大的政策支撐？從2014年以來本屆政府穩(wěn)步推進(jìn)考試招生制度改革來看，公平發(fā)展教育事業(yè)仍將是政府2015年在教育建設(shè)上著力的方向，公平考試、透明招生的前景是光明的。

防治霧霾、留住藍(lán)天：2015年，本屆政府無疑會以更重的篇幅闡述建設(shè)生態(tài)文明的決心，“兩會藍(lán)”或許也會成為代表委員熱議的話題，但我們更希望聽到、看到更具體、更科學(xué)的環(huán)保落實方案以及督察、嚴(yán)懲環(huán)境違法行為的“鐵拳”。

政府工作報告確定了調(diào)結(jié)構(gòu)與穩(wěn)增長的契合點

3月5日，李克強(qiáng)總理在十二屆全國人大三次會議上作了政府工作報告。2015年政府工作部署的主旨可以歸納為 “調(diào)結(jié)構(gòu)與穩(wěn)增長的契合”——大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)化改革，同時穩(wěn)增長力度不減。報告重點在于有效確定了調(diào)結(jié)構(gòu)與穩(wěn)增長的契合點：繼續(xù)實施積極的財政政策，貨幣政策穩(wěn)中偏松，財稅改革穩(wěn)步推進(jìn)，將節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)打造成新興支柱產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化將持續(xù)推進(jìn)，區(qū)域發(fā)展重點圍繞“一帶一路”、京津冀、長江經(jīng)濟(jì)帶展開，國企改革繼續(xù)深化有望落地，鼓勵科技領(lǐng)域創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端，大力推進(jìn)資本市場中股票發(fā)行注冊制和民營小型金融機(jī)構(gòu)等改革。

中國擬擴(kuò)容城鎮(zhèn)義務(wù)教育 將農(nóng)民工隨遷子女全納入

教育部義務(wù)教育問題當(dāng)前開展的主要工作有以下五個方面：一是保障入學(xué)機(jī)會公平，二是保障教育過程公平，三是加大財政獎補(bǔ)力度，四是擴(kuò)大城鎮(zhèn)教育容量，五是創(chuàng)新教育管理。下一步教育部將根據(jù)國務(wù)院要求，研究制定相關(guān)文件，對保障隨遷子女義務(wù)教育工作做出新部署，提出新要求：一是不斷提高隨遷子女接受義務(wù)教育保障水平；二是繼續(xù)消除隨遷子女就學(xué)障礙；三是加強(qiáng)隨遷子女學(xué)籍管理；四是進(jìn)一步擴(kuò)大城鎮(zhèn)義務(wù)教育容量，將隨遷子女義務(wù)教育“全納入”。

不動產(chǎn)登記新簿證亮相 “小產(chǎn)權(quán)房”不合法

不動產(chǎn)登記3月1日正式施行，國土資源部制定的不動產(chǎn)登記簿證樣式也將正式啟用。國土資源部2月26日公布了 《不動產(chǎn)權(quán)證書》、《不動產(chǎn)登記證明》的樣本。國土資源部不動產(chǎn)登記局負(fù)責(zé)人表示，不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)啟用新的不動產(chǎn)登記簿證后，才能停止使用原有的各類不動產(chǎn)登記簿、權(quán)屬證書和登記證明樣式。新的不動產(chǎn)登記簿證啟用后，以前依法制作并記載登記內(nèi)容的土地登記卡和歸戶卡、房屋登記簿等簿冊繼續(xù)有效，已經(jīng)依法發(fā)放的《集體土地所有證》等證書、證明繼續(xù)有效。

發(fā)改委回應(yīng)奇葩收費：將全面清理公布收費目錄

國家發(fā)改委稱，各地發(fā)改委將對現(xiàn)有收費政策進(jìn)行全面梳理，對政府管理的收費政策，實行目錄清單制并對社會公布，讓單位清清楚楚收費，讓群眾明明白白繳費，讓收費在陽光下運行。

稅務(wù)總局出臺全面推進(jìn)依法治稅指導(dǎo)意見提9項任務(wù)

為深入貫徹黨的十八大和十八屆三中全會、四中全會精神，近日，國家稅務(wù)總局緊緊圍繞“四個全面”的戰(zhàn)略布局，出臺了《關(guān)于全面推進(jìn)依法治稅的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），明確稅務(wù)系統(tǒng)全面推進(jìn)依法治稅的指導(dǎo)思想、總體要求、實施路徑和重要任務(wù)，為在更高層次更高水平上推進(jìn)法治稅務(wù)建設(shè)，實現(xiàn)稅收治理體系和治理能力現(xiàn)代化指明了方向。

《意見》重點提出了全國稅務(wù)系統(tǒng)全面推進(jìn)依法治稅9項重要任務(wù)，主要包括：一是依法履行稅收工作職能。嚴(yán)格依法征稅，堅決遏制“空轉(zhuǎn)”、收“過頭稅”、越權(quán)減免稅等違法行為。二是提高稅收制度建設(shè)質(zhì)量。三是健全依法決策機(jī)制。四是堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。堅持嚴(yán)格公正執(zhí)法，依法打擊稅收違法犯罪活動，建立和執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度，落實重大稅務(wù)案件審理辦法。建立執(zhí)法全過程記錄制度，規(guī)范稅務(wù)行政裁量權(quán)。完善納稅人權(quán)利救濟(jì)機(jī)制，加強(qiáng)投訴管理。五是強(qiáng)化權(quán)力制約和監(jiān)督。六是全面推進(jìn)政務(wù)公開。七是增強(qiáng)全社會稅收法治觀念。八是加強(qiáng)法治工作隊伍建設(shè)。九是加強(qiáng)對依法治稅工作的領(lǐng)導(dǎo)。

5年左右完成土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證

農(nóng)業(yè)部新聞辦公室2月27日舉行發(fā)布會，介紹土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點工作有關(guān)情況。農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營管理司司長張紅宇表示，中央確定要用5年左右的時間把土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點工作推向全面。

央視調(diào)查稱去年四成居民感到幸福 合肥太原居前

央視財經(jīng)發(fā)布的《中國經(jīng)濟(jì)生活大調(diào)查》數(shù)據(jù)顯示，過去一年間，中國四成居民感到幸福。幸福感城市十強(qiáng)出爐。在104個樣本城市中，安徽省合肥市、山西省太原市、海南省海口市、湖南省長沙市、河北省石家莊、山東省泰安市、遼寧省遼陽市、江蘇省連云港、河北省衡水市、安徽省黃山市上榜。地級市成為拉動幸福感的主力。

“一帶一路”輻射區(qū)域有望擴(kuò)大交通運輸成重點

“一帶一路”成為今年政協(xié)委員關(guān)注的熱點話題之一?！耙粠б宦贰奔础敖z綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的簡稱，其建設(shè)總體方案已經(jīng)過多輪修改，目前處于待公布狀態(tài)。規(guī)劃的重點之一是推進(jìn)互聯(lián)互通，暢通投資貿(mào)易，拓寬金融合作，可能有更多省市納入“一帶一路”建設(shè)規(guī)劃。部分政協(xié)委員表示，隨著“一帶一路”建設(shè)的推進(jìn)，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加快建設(shè)物流新體系，加大金融對“一帶一路”的支持力度。

電力體制深化改革意見將出各方角力方案細(xì)則制定

延宕十三年后，新一輪電力體制改革終于拉弓上弦?！啊蛾P(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》即將出臺。”包括全國政協(xié)委員、國家能源局副局長王禹民在內(nèi)的多位人士兩會期間透露。作為今年能源體制改革的排頭兵，新一輪電力體制改革2013年開始醞釀，直到2014年12月31日，國務(wù)院常務(wù)會議正式通過“新電改”方案。目前的共識是，電力體制改革的核心是電價改革，而電價改革最關(guān)鍵的一環(huán)就在輸配電價。今年元旦，深圳電改已經(jīng)啟動，內(nèi)蒙古也成為全國第二個輸配電價改革試驗田，接下來條件成熟的云南電網(wǎng)也有可能入圍。

故意拒絕或拖延退貨 商家最高可罰50萬

即將于3月15日施行的 《侵害消費者權(quán)益行為處罰辦法》規(guī)定，關(guān)于退貨，商家的以下4種行為將被視為故意拖延或無理由拒絕：一是對于適用無理由退貨商品，自收到消費者退貨要求之日起未辦理退貨手續(xù)；二是未經(jīng)消費者確認(rèn)，以自行規(guī)定該商品不適用無理由退貨為由拒絕退貨；三是以消費者已拆封、查驗影響商品完好為由拒絕退貨；四是自收到退回商品之日起無正當(dāng)理由未返還消費者支付的商品價款。出現(xiàn)上述情形，商家將面臨最高50萬元罰款。