新會(huì)計(jì)制度下高校財(cái)務(wù)管理模式的構(gòu)建與實(shí)踐探討

黑龍江民族職業(yè)學(xué)院 趙紅梅

新會(huì)計(jì)制度下高校財(cái)務(wù)管理模式的構(gòu)建與實(shí)踐探討

黑龍江民族職業(yè)學(xué)院 趙紅梅

隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和教育體制的改革，高等院校財(cái)務(wù)建設(shè)顯得越發(fā)重要。然而由于制度并沒有完全完善起來，高等院校的財(cái)務(wù)管理仍然存在著許多問題。本文從高校財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀著手，分析了其管理方面存在的問題并提出相關(guān)的建議。

高等院校 財(cái)務(wù)管理 措施

我國(guó)高等教育水平近幾年呈現(xiàn)出跨越式的發(fā)展，高等院校內(nèi)所舉辦的經(jīng)濟(jì)類活動(dòng)的總量逐漸擴(kuò)大，教育部門為了提高高校財(cái)務(wù)管理的能力和水平，提高財(cái)務(wù)管理的重要性作用，從而實(shí)施了一系列財(cái)務(wù)管理的措施，推進(jìn)了財(cái)務(wù)管理體制的改革。如何正確在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下改革高校的財(cái)務(wù)管理，提高財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容和技術(shù)手段，已經(jīng)成為高校需要解決的首要問題。

一、高等院校財(cái)務(wù)管理存在的問題

(一)財(cái)務(wù)管理缺少良好的機(jī)制

高等院校目前需要解決的問題包括如何正確管理和合理使用通過多渠道籌集到的教育經(jīng)費(fèi)、怎樣才能建立好合適的運(yùn)行機(jī)制來達(dá)到自身的發(fā)展以及在社會(huì)上的地位、如何注重辦學(xué)資金的規(guī)劃和提高資金的使用價(jià)值。很多高等院校財(cái)務(wù)管理存在的問題都是人為造成的，學(xué)校內(nèi)部的會(huì)計(jì)核算等財(cái)務(wù)制度無法達(dá)到一致，例如有的院系為了提高自己所處單位的經(jīng)費(fèi)而肆意提高開支的標(biāo)準(zhǔn)，以假的數(shù)據(jù)來混淆上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的檢查，擴(kuò)大自身的開支范圍。甚至?xí)霈F(xiàn)扣留公款等惡劣現(xiàn)象，這都是由于財(cái)務(wù)管理缺乏良好的機(jī)制問題。很多高校從以往單純地以培養(yǎng)優(yōu)秀學(xué)子的目標(biāo)變成了現(xiàn)在既要培育學(xué)子又要開發(fā)面向市場(chǎng)的各種單位，使得學(xué)校內(nèi)的財(cái)務(wù)部門的工作過于繁忙，工作人員無法以清晰的頭腦解決各種矛盾。由于財(cái)務(wù)管理會(huì)因此而出現(xiàn)條塊分割等多頭操作的僵硬局面，學(xué)校出現(xiàn)了資源失調(diào)、資金的價(jià)值效益降低等現(xiàn)象，從而阻礙了學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。

(二)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度不完善

高校經(jīng)過多年的經(jīng)驗(yàn)逐步改善財(cái)務(wù)管理制度，盡管得到一定的提升，但是客觀上來說高校內(nèi)部的控制制度并沒有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，也就說明了內(nèi)部的控制制度并沒有發(fā)揮其本身應(yīng)該發(fā)揮的作用價(jià)值，使得高校財(cái)務(wù)資金管理出現(xiàn)安全隱患。近幾年發(fā)生的經(jīng)濟(jì)事件令很多高校都思考了許多，然而風(fēng)波過去之后就再無危機(jī)之感，從而導(dǎo)致學(xué)校內(nèi)部也相應(yīng)出現(xiàn)了部分經(jīng)濟(jì)事件甚至刑事事件，這與高校內(nèi)部的控制制度有極大的關(guān)聯(lián)。

1、內(nèi)部控制制度的內(nèi)容不健全

部分高校對(duì)建設(shè)、投資的項(xiàng)目并沒有監(jiān)督掌控到位，不僅沒有對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行合理的決策，也沒有建立有效的內(nèi)部控制制度來對(duì)其進(jìn)行監(jiān)控，從而導(dǎo)致高校與其他企業(yè)相合作的同時(shí)對(duì)外投資發(fā)生錯(cuò)誤，帶來了不必要的損失。內(nèi)部制度的內(nèi)容關(guān)系到?jīng)Q策者的想法和信任，良好健全的控制內(nèi)容使得外界對(duì)高校的看法有一定的改善。

2、內(nèi)部控制范圍不充足

部分高校對(duì)內(nèi)部控制里面的財(cái)政性資金控制得較為嚴(yán)格，然而卻忽視了超出預(yù)算外的資金控制，這是內(nèi)部控制的范圍不夠廣泛的結(jié)果。也存在這些沒來得及將二級(jí)單位財(cái)務(wù)收進(jìn)內(nèi)部控制的范圍的高校，出現(xiàn)了監(jiān)督不力或者控制不嚴(yán)格不給力的現(xiàn)象，使得不良人士利用其漏洞而發(fā)放貸款等違規(guī)性質(zhì)的運(yùn)轉(zhuǎn)資金行為。

3、內(nèi)部控制制度沒有發(fā)揮到實(shí)質(zhì)性的作用

有些高校在實(shí)行內(nèi)部控制制度的時(shí)候，其并沒有制定相關(guān)準(zhǔn)確的實(shí)行制度，而是一味盲目地追求安全保障。沒有得到實(shí)踐和嚴(yán)格執(zhí)行的內(nèi)部制度，就沒有伸展的空間和動(dòng)力，使得制度僅限于理論的展示，沒有發(fā)揮出其應(yīng)該有的價(jià)值作用。

(三)高校財(cái)務(wù)管理人員隊(duì)伍建設(shè)有待改善

高等院校長(zhǎng)久以來只是強(qiáng)調(diào)教學(xué)科研等方面，忽視了人力資源的合理調(diào)用。某些高校領(lǐng)導(dǎo)將一些不具備財(cái)務(wù)管理的人分配在財(cái)務(wù)管理部門上，而具有專業(yè)水平的工作人員往往是被分在計(jì)算和核算的工作崗位上，由此可知高校的財(cái)務(wù)人員分配并不合理，這樣會(huì)導(dǎo)致財(cái)務(wù)部門無法正常發(fā)揮作用，并且?guī)砣肆Φ睦速M(fèi)。財(cái)務(wù)人員結(jié)構(gòu)的不合理性也就表明無法進(jìn)行新技術(shù)和方法去判斷分析，無法為領(lǐng)導(dǎo)的決策提供合適的建議，也不能夠使財(cái)務(wù)管理得到創(chuàng)新和發(fā)展，以上所有現(xiàn)象都會(huì)給財(cái)務(wù)管理水平的提高帶來阻礙。

如今是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展給高等院校的財(cái)務(wù)管理帶來的機(jī)遇極具挑戰(zhàn)性，也使財(cái)務(wù)管理的工作有了更多的要求。當(dāng)今社會(huì)的主題在和平與發(fā)展的前提綜合國(guó)力與人才的較量，對(duì)高等院校的財(cái)務(wù)管理來說，構(gòu)筑一套完整且極具作用的財(cái)務(wù)管理體系是極其必要的，這樣有助于高校財(cái)務(wù)資本化，更重要的是能夠吸引一批高素質(zhì)的財(cái)務(wù)管理人才。

二、高校財(cái)務(wù)管理存在問題的原因分析

目前而言，高等院校的財(cái)務(wù)管理存在問題的原因是顯而易見的。首先是財(cái)務(wù)管理體制的問題：學(xué)校在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)調(diào)查或是決策的時(shí)候并沒有征求財(cái)務(wù)管理部門的意見，也存在著財(cái)務(wù)管理部門對(duì)經(jīng)濟(jì)決策并不在乎的現(xiàn)象，參與程度較低，使得財(cái)務(wù)部門無法發(fā)揮正常作用。此外，領(lǐng)導(dǎo)者的意識(shí)也決定著財(cái)務(wù)部門的價(jià)值，領(lǐng)導(dǎo)者的財(cái)務(wù)意識(shí)較為薄弱，對(duì)財(cái)務(wù)的重要性沒有概念，自然會(huì)給財(cái)務(wù)管理帶來許多障礙。真正的財(cái)務(wù)管理在日常的工作中很少發(fā)揮其應(yīng)該發(fā)揮的作用，這種趨勢(shì)在社會(huì)上普遍存在，政府的撥款制度使得高校濫用資金修建教學(xué)樓，成立各種社團(tuán)，開展演出也耗費(fèi)了不少的經(jīng)費(fèi)，財(cái)務(wù)管理部門的工作人員也習(xí)慣與算賬和記賬此類型的體力活，使得真正的財(cái)務(wù)管理工作并沒有開展到位。

三、構(gòu)建新財(cái)務(wù)管理模式

(一)制定出正確的財(cái)務(wù)管理機(jī)制

要促進(jìn)高校轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)管理觀念的有效途徑就是推行兩級(jí)財(cái)務(wù)管理制度，即院與校的分級(jí)管理。隨著辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大、教學(xué)體制的不斷深入，兩級(jí)財(cái)務(wù)管理逐漸顯露出其優(yōu)勢(shì)，校與院二級(jí)財(cái)務(wù)管理逐漸成為各高校為財(cái)務(wù)管理發(fā)展的方向。高校可以實(shí)行激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)各院系積極開展財(cái)務(wù)管理工作，讓財(cái)務(wù)管理的重要意識(shí)逐漸深入人心，積極調(diào)動(dòng)二級(jí)分級(jí)財(cái)務(wù)管理的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，這樣有利于實(shí)現(xiàn)資金的有效價(jià)值。

高校要注重多渠道、多方位的理財(cái)，從以前單一的國(guó)家政府撥款到現(xiàn)在的多渠道籌備資金可以看出來，高等院校除了要積極爭(zhēng)取國(guó)家經(jīng)費(fèi)外，還得著眼于社會(huì)的力量，要積極向社會(huì)籌備資金，加寬學(xué)?；I集資金的通道。同時(shí)為了不使通貨中的資金過于膨脹，學(xué)校也可以將資金進(jìn)行各種安全投資，通過投資這種方法，不僅可以讓資金的價(jià)值得到提升，還可以看出一個(gè)學(xué)校能否適應(yīng)新的環(huán)境形勢(shì)，將自己的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮到最好。

(二)制定創(chuàng)新型的資金管理制度

所謂財(cái)務(wù)管理主要是資金的管理與運(yùn)用，對(duì)于高等院校來說，建設(shè)與創(chuàng)新資金管理體制是創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理制度的重要途徑，同時(shí)還要提高資金的使用效益和價(jià)值。無疑這是對(duì)高等院校財(cái)務(wù)管理的巨大挑戰(zhàn)。

1、樹立開放積極的意識(shí)

不斷增強(qiáng)對(duì)外的開放意識(shí)是高等院校使自身融入到社會(huì)的方法之一，這要求教育體制必須別具一格。高校要在教育中倡導(dǎo)學(xué)生好好認(rèn)真地實(shí)行勤儉節(jié)約等中華民族高尚品質(zhì)，還要使自己不過與依賴政府援助，爭(zhēng)取考自己的力量到社會(huì)上建立自己的聲譽(yù)和威望，贏得企業(yè)和公司的信賴，對(duì)外合作可以加寬學(xué)?；I備資金的渠道。當(dāng)然，高校嚴(yán)格按照法律來實(shí)施正確的方案來籌集教育經(jīng)費(fèi)，禁止使用非正規(guī)手段從社會(huì)上獲取利益。

2、樹立效益觀念

目前各高校普遍出現(xiàn)經(jīng)費(fèi)缺乏、資金效率低等現(xiàn)象，帶來了很多不必要的浪費(fèi)。財(cái)務(wù)部門沒有規(guī)劃好人力物力與財(cái)力的使用價(jià)值，造成了重大失誤。學(xué)校需要加強(qiáng)財(cái)務(wù)支出管理和約束體制，把有限的資金充分用在教育和科研等方面，努力提升學(xué)校的綜合實(shí)力，自然就能增加籌集資金的渠道。使用效益觀念是每個(gè)工作人員必須牢記的一點(diǎn)，特別是財(cái)務(wù)管理部門的工作人員。

(三)加強(qiáng)財(cái)務(wù)工作人員的隊(duì)伍建設(shè)

高校培養(yǎng)專業(yè)的財(cái)務(wù)人員是提高財(cái)務(wù)管理能力的關(guān)鍵一步，實(shí)行合理科學(xué)的機(jī)制，淘汰掉水平不合格的工作人員。另外學(xué)?？梢远嚅_展此類型的活動(dòng)來提高財(cái)務(wù)工作人員的素養(yǎng)和專業(yè)水平，也要實(shí)行一系列政策吸收外界人才到本校工作、利用適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠或情感留住在校的財(cái)務(wù)人才，提高會(huì)計(jì)人員的整體水平素質(zhì)。

四、結(jié)束語

綜上所述，新會(huì)計(jì)制度下財(cái)務(wù)管理模式仍然存在著許多方面的不足，但是在高等院校長(zhǎng)期、堅(jiān)持不懈的創(chuàng)新和改革下，財(cái)務(wù)管理能力必然會(huì)得到一定的提升。在新形勢(shì)下，高校更應(yīng)該廣泛地吸收外界專業(yè)人才，加寬自身籌備資金的渠道，創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理工作的方法和手段，這樣就能確保學(xué)校內(nèi)的財(cái)務(wù)管理工作可以有條有序地進(jìn)行。只有財(cái)務(wù)管理工作做到位了，學(xué)校才能正常的開展教育科研活動(dòng)，才能更好地服務(wù)于高等教育事業(yè)，最后促進(jìn)高等教育事業(yè)的發(fā)展。

[1]段世芳.新會(huì)計(jì)制度下財(cái)務(wù)管理模式探討[J].企業(yè)經(jīng)濟(jì),2013年03期

[2]劉亮.高校財(cái)務(wù)管理存在的問題與對(duì)策[J].會(huì)計(jì)之友,2007年12期

10.16266/j.cnki.cn11-4098/f.2015.20.192