體育組織參與體育公共服務(wù)的路徑選擇探析

李德奇，李雪飛

（杭州師范大學(xué) 體育與健康學(xué)院，浙江 杭州 310036）

體育公共服務(wù)建設(shè)作為國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之一，它直接關(guān)系到人民的身心健康以及生活質(zhì)量，因此，是廣大民眾關(guān)心的熱點(diǎn)，如何為人民群眾提供多元化、多層次的體育服務(wù)對(duì)提高人民的身體健康具有重要意義，體育組織作為體育公共服務(wù)的重要組成部分，充分調(diào)動(dòng)體育組織積極參與體育公共服務(wù)尤為重要.

1 體育組織參與體育公共服務(wù)的價(jià)值解析

1.1 體育組織運(yùn)作方式比較靈活

社會(huì)體育組織在服務(wù)民眾時(shí)更突顯其靈活性，可以根據(jù)服務(wù)對(duì)象的要求搭配合理的活動(dòng)，在某種程度上，比一般的公共服務(wù)更能滿足民眾的需求.體育公共服務(wù)設(shè)備齊全、環(huán)境良好，但在社會(huì)體育組織的參與下，不僅提高了體育公共服務(wù)的效率，還使其更能達(dá)到民眾的滿意，社會(huì)體育組織比政府組織的公共服務(wù)更加貼近民眾，應(yīng)用自身靈活性的特點(diǎn)，社會(huì)體育組織及時(shí)與服務(wù)對(duì)象溝通，加強(qiáng)了民眾參加社會(huì)體育組織活動(dòng)的積極性，既有利于民眾的身心健康，保證民眾謀取更多的健康福利，同時(shí)促進(jìn)政府的改革發(fā)展.社會(huì)體育組織在公共服務(wù)的日常實(shí)施中有著至關(guān)重要的地位，能讓體育公共服務(wù)充分發(fā)揮其為民眾服務(wù)的作用，營(yíng)造一個(gè)良好的健身環(huán)境.

1.2 彌補(bǔ)體育公共服務(wù)中的體制不足

我國(guó)的體育體制主要是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期形成的，并且隨著社會(huì)的發(fā)展，相關(guān)體制的變形，為了更好的適應(yīng)社會(huì)發(fā)展步伐，就需要對(duì)其中存在的不足給予改善.尤其是體育投資主體和管理行為的單一化問(wèn)題，畢竟單一化的發(fā)展很難在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中站住腳，很難與現(xiàn)代體育發(fā)展的基本規(guī)律相吻合.要想有效的彌補(bǔ)體育公共服務(wù)中缺陷，就需要采取措施從現(xiàn)有的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制逐漸向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變，從而建立一套適合現(xiàn)代體育發(fā)展的規(guī)律，使體育機(jī)制充滿活力和生機(jī).因此，有必要加強(qiáng)政府以外的力量參與到體育公共服務(wù)之中.

1.3 促進(jìn)體育公共服務(wù)的均等化發(fā)展

在供給單一化的影響下，除政府以外的投資主體要想進(jìn)入公共產(chǎn)品領(lǐng)域就需要對(duì)其管理體制進(jìn)行改革和完善，避免公共服務(wù)的供給和廣大群眾實(shí)際需求相脫節(jié).在東部地區(qū)與西部地區(qū)之間、在城市與農(nóng)村之間以及不同社會(huì)群體和階層之間已經(jīng)逐漸成為社會(huì)公正、公平中最為突出的問(wèn)題.體育公共服務(wù)的均等化才是縮小貧富差距、城鄉(xiāng)差距以及地區(qū)間不均衡發(fā)展的重要途徑.體育公共服務(wù)的均等化要遵循公平原則，鼓勵(lì)政府以外的成員參與其中，這對(duì)于解決目前的地區(qū)差異和城鄉(xiāng)差別問(wèn)題具有重要的意義.

1.4 促進(jìn)社會(huì)資源參與體育公共服務(wù)

改革開放以來(lái)，不僅有效的推動(dòng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且也對(duì)人類的價(jià)值觀進(jìn)行了更新.社會(huì)組織為公共事務(wù)和公民參與提供了更有效的途徑.社會(huì)體育組織在促進(jìn)公民主動(dòng)參與公共事務(wù)、倡導(dǎo)積極的公民精神、培養(yǎng)人們的道德責(zé)任和社會(huì)責(zé)任等方面具有至關(guān)重要的作用，同時(shí)也是人們回報(bào)社會(huì)、發(fā)揮自身價(jià)值的載體.只有這樣才能更好地服務(wù)于社區(qū)體育活動(dòng)和重大體育賽事，更好的推動(dòng)我國(guó)體育事業(yè)的發(fā)展.

2 目前體育組織參與體育公共服務(wù)存在的問(wèn)題

2.1 體制、機(jī)制不足

由于長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，體育行政部門還停留在原有的思維模式上，主要表現(xiàn)在：第一，在體育公共服務(wù)、體育社會(huì)服務(wù)、體育市場(chǎng)服務(wù)三者的服務(wù)范圍上混淆不清，從而使體育公共服務(wù)經(jīng)常被市場(chǎng)化，沒(méi)有真正體現(xiàn)公共服務(wù)的特征.第二，對(duì)體育組織不夠重視，主要表現(xiàn)在體育組織購(gòu)買服務(wù)的方式上，很多可以由體育組織承接的職能，體育行政部門并沒(méi)有購(gòu)買體育組織，而是仍然由體育公共服務(wù)體系各職能繼續(xù)承辦，從而降低了體育組織參與的積極性，第三，政府沒(méi)有建立相應(yīng)的扶持體育組織發(fā)展的有效機(jī)制，而體育組織在組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、活動(dòng)內(nèi)容、活動(dòng)方式、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、人才隊(duì)伍等各方面仍受到政府的制約，從而使體育組織處于一種被動(dòng)的尷尬狀態(tài)，很難承接體育公共服務(wù)的職能，也嚴(yán)重制約體育組織的發(fā)展.

2.2 能力不足

目前，我國(guó)很多體育組織的能力不足，功能不夠?qū)ｉT化，隨著體育公共服務(wù)體系的不斷完善，對(duì)專業(yè)化服務(wù)的需求越來(lái)越大，而目前對(duì)于體育組織的功能定位太過(guò)于寬泛，沒(méi)有針對(duì)性，從而體育組織在參與體育公共服務(wù)中常常存在不對(duì)應(yīng)、不匹配等問(wèn)題，另外，體育組織自身的能力也有所缺陷，缺乏專業(yè)人才以及專業(yè)的知識(shí)技能等，使體育組織不能很好地發(fā)揮其功能作用.

3 體育組織參與體育公共服務(wù)的路徑選擇

3.1 建立體育組織參與體育公共服務(wù)功能對(duì)接模式，加強(qiáng)體育組織承接能力建設(shè)

建立體育組織參與體育公共服務(wù)功能對(duì)接模式，使體育組織可以有效地承接體育公共服務(wù)的部分職能，一方面可以將體育公共服務(wù)多元化，能夠?yàn)槿嗣袢罕娞峁┖侠砜茖W(xué)的體育公共服務(wù)，另一方面，體育組織承接了政府體育公共服務(wù)建設(shè)的部分職能，能夠減輕政府的壓力，政府通過(guò)扶持、監(jiān)督、管理體育組織，從而為體育組織提供更廣闊的發(fā)展空間，使體育組織積極參與到體育公共服務(wù)建設(shè)上，有利于體育組織的發(fā)展，也有利于提高政府公共服務(wù)的效率.建立體育組織參與體育公共服務(wù)功能對(duì)接模式，需要注意以下幾點(diǎn)：（1）體育組織的類型要與體育公共服務(wù)的功能匹配，對(duì)體育公共服務(wù)的職能要分類承接，對(duì)不同的體育公共服務(wù)體系成立相應(yīng)的體育組織，具有對(duì)應(yīng)性針對(duì)性，從而更好地承接公共服務(wù)的部分職能.（2）根據(jù)人民群眾對(duì)體育公共服務(wù)的需求建立相應(yīng)的三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)并且突出網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)的特色，各級(jí)網(wǎng)絡(luò)要分層實(shí)施，體育組織應(yīng)充分發(fā)揮組織、發(fā)動(dòng)、領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、聚集等作用，一方面加強(qiáng)體育組織的服務(wù)能力，另一方面，有利于組織體系建設(shè)的完善.（3）各體育組織之間要加強(qiáng)溝通聯(lián)系，積極協(xié)調(diào)發(fā)展，從而不斷強(qiáng)化體育組織承接公共服務(wù)建設(shè)的能力，最大限度發(fā)揮體育組織網(wǎng)絡(luò)功能.

3.2 將體育組織志愿服務(wù)與體育公共服務(wù)相結(jié)合

隨著國(guó)際體育公共服務(wù)的發(fā)展，體育組織志愿服務(wù)已經(jīng)成為一種趨勢(shì)，它是指體育組織在自愿的情況下為社會(huì)無(wú)償或部分無(wú)償?shù)奶峁w育公共服務(wù)，目前國(guó)外很多體育組織或個(gè)人都采用志愿服務(wù)這種方式向政府提供公共服務(wù)并取得一定的成效，我國(guó)體育公共服務(wù)建設(shè)應(yīng)結(jié)合體育組織志愿服務(wù)，借鑒國(guó)外成功的體育志愿服務(wù)上的經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況，將體育組織志愿服務(wù)與體育公共服務(wù)很好的結(jié)合，從而更好地發(fā)展我國(guó)體育公共服務(wù)事業(yè)，體育組織志愿服務(wù)的形式有多種，比如，志愿服務(wù)、非盈利目的的收費(fèi)服務(wù)、捐贈(zèng)等等.

4 結(jié)束語(yǔ)

體育組織能夠有效地彌補(bǔ)政府提供的體育公共服務(wù)中的體制不足，承接政府轉(zhuǎn)移的體育公共服務(wù)職能等，將體育組織與體育公共服務(wù)建設(shè)相結(jié)合，培育、扶持體育組織積極參與到體育公共服務(wù)中，對(duì)我國(guó)體育事業(yè)的發(fā)展具有重要意義，將推進(jìn)我國(guó)體育公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)多元化、均等化、多層次的目標(biāo).

〔1〕劉明生,李建國(guó).城市社會(huì)體育組織參與體育公共服務(wù)的困境與對(duì)策 [J].上海體育學(xué)院學(xué)報(bào),2012,07（03）:53-54.

〔2〕鄭麗.社會(huì)體育組織參與體育公共服務(wù)的路徑選擇[J].體育文化導(dǎo)刊,2011,11（07）:9-10.

〔3〕劉明生.城市社會(huì)體育組織參與體育公共服務(wù)的發(fā)展模式研究[J].南京體育學(xué)院學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2012,05（04）:15-16.