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    淺談電力企業(yè)內部控制成本存在的問題及對策

    2015-03-20 08:29:54祁鐘
    財經(jīng)界(學術版) 2015年20期
    關鍵詞:力度電力企業(yè)成本

    摘要:對于電力企業(yè)來說,內部控制管理屬于企業(yè)正常發(fā)展的必須手段,但是在企業(yè)經(jīng)營成本增加與虧損問題嚴重的背景下,內部控制成本的有效降低也就成為財務管理與內控體系的重要內容。因此,本文主要基于電氣企業(yè)內部控制成本存在的相關問題出發(fā),并作出一些淺陋的對策,希望能夠形成一份參考資料。

    一、電力企業(yè)內部控制成本存在的問題

    (一)缺乏正確成本控制理念

    目前,部分電力企業(yè)在內部控制成本支出上存在錯誤的觀念,缺乏正確的成本預算與控制理念。其中,基于管理者角度來講,部分管理者存在“業(yè)績決定利潤”的傳統(tǒng)觀念,在日常管理上較為容易忽視企業(yè)成本的有效控制。而在電力行業(yè)市場改革的壓力下,電力企業(yè)已經(jīng)無法取得以往純粹區(qū)域壟斷的地位,在日常經(jīng)營的過程中,如果希望通過提高電價等方式擴大企業(yè)利潤時,其將較為容易受到市場需求、政府管制等多層面因素的影響。在這兩方面因素的影響下,部分電力企業(yè)的虧損問題逐年嚴重。同時基于企業(yè)員工角度來看,部分電力企業(yè)也較為缺乏員工的培訓工作,在加上管理者的忽視,其也間接導致了員工對成本控制無法形成正確的認識。

    (二)組織機構設置不合理

    對于我國電力企業(yè)來說,由于傳統(tǒng)管理模式的影響,其在組織機構的設置上還存在較為嚴重的行政色彩,部分職部門在設置上與企業(yè)發(fā)展需求與特點存在較大的排斥,進而導致權責不統(tǒng)一、授權失誤以及信息溝通滯后等問題層出不窮。另外,在機構設置不合理的背景下,企業(yè)部門或單位之間的相互監(jiān)督、評價以及牽制等體制無法體現(xiàn)效用,致使企業(yè)高層管理者需要通過其他途徑完成經(jīng)營情況的掌握與內控體系的構建??偟膩碚f,部分電氣企業(yè)還存在傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟下的機構臃腫問題,其在加大人力資源成本的同時,也不利企業(yè)的全面控制管理,進一步提高了企業(yè)的內部控制成本。

    (三)內部控制機制缺乏強有力的執(zhí)行力度

    對于內部控制管理工作來說,無論其制度、理念以及體系等內容多么完善與先進,如果在實際工作上無法得到有效執(zhí)行時,其也屬于一張白紙。而我國部分電力企業(yè)由于管理理念與氛圍的缺失,在內部控制執(zhí)行上較為缺乏強有力的執(zhí)行力。再加上內部審計體制的缺失,無法定期對電力企業(yè)及相關分公司完成獨立的審計工作,進而導致內部控制政策與程序無法得到有力的監(jiān)督力度,影響到電力企業(yè)的經(jīng)營效率,增加了內部控制成本的支出。

    (四)會計信息化建設提高內控成本

    在實現(xiàn)會計信息系統(tǒng)的過程中,由于其屬于企業(yè)會計實務和信息技術的一種結合,在設計、開發(fā)以及后期維護等層面需要大量的成本費用。而在實際管理上,由于缺乏成功經(jīng)驗的參考,部分企業(yè)在發(fā)展會計信息化的過程中,舞弊問題較為嚴重。而在運用會計信息系統(tǒng)的過程中,部分電力企業(yè)無法及時形成系統(tǒng)的使用指導,導致相關工作人員出現(xiàn)怠慢或無法實質掌握的問題,致使適應成本的不斷增加。

    (五)缺乏正確的員工培訓工作

    對于電力企業(yè)來說,其內部控制的主要方向是針對工作人員,因此在內部控制成本的管理上,也需要對員工進行管理。但是基于現(xiàn)有階段的電力企業(yè)來說,大部分員工對內部控制成本缺乏正確的認識與了解,從主要原因來看,主要是因為缺乏正確的員工培訓工作。特別是在會計信息化的大背景下,會計工作要求不斷變化,其知識與理念也在不斷發(fā)展,其給工作人員的實際工作帶來較大的障礙與難度,導致了內部控制工作無法適應新要求,導致成本支出不斷增大。

    三、解決對策與建議

    (一)提高內部控制與成本預算的認識力度

    在現(xiàn)代管理學中,其認為企業(yè)理念與文化對經(jīng)營管理具有較大的影響,屬于企業(yè)內部控制管理的“軟手段”。因此,對于電力企業(yè)來說,其在日常工作上一定要提高內部控制與成本預算的認識力度,樹立正確的管理理念。簡單的說就是“把錢花在該花的地方”,進而把企業(yè)在實現(xiàn)內部控制管理過程中所需要支出的成本達到最小化與合理化。在實際工作上,電力企業(yè)一定要自上而下提倡“勤儉節(jié)約”的工作作風,從氛圍上約束相關浪費行為。同時,從制度上確保相關成本支出時具有嚴格的合理性,并根據(jù)費用的使用性質劃分時間界限,強化相關費用支出報銷的審核力度,確保每一項內部控制成本支出時具有較大的合理性與科學性。當然,在編制與執(zhí)行內部控制成本預算的過程中,也要充分做到合法合規(guī),嚴格遵守我國相關法律規(guī)定,杜絕出現(xiàn)相關違法違規(guī)行為。

    (二)建立崗位分工制度

    對于現(xiàn)代企業(yè)來說,經(jīng)營權與所有權的有效分離對于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有較大的影響。因此,電力企業(yè)在進行改革的過程中,一方面要基于自身的實際情況,設置科學化的法人治理構架,適度把握集權和分權之間的掌控力度。另一方面,對于內部職務的設置,一般情況下要具有互相監(jiān)督的效用,對于企業(yè)不相容的職務要實現(xiàn)分離,避免瀆職、貪腐等問題的出現(xiàn)。另外,對于電力企業(yè)來說,其還應該構建成本費用與業(yè)務的崗位責任制,把相關職責、權限落實到個人與相關部門身上,進行實現(xiàn)內部崗位的分離、制約以及有效監(jiān)督。而對于同一崗位的工作人員,企業(yè)要根據(jù)實際情況進行定期的調整與更換,進而為相關考核工作提供有效的對比,實現(xiàn)內部控制力度的有效進行,降低企業(yè)成本支出。

    (三)強化審計的獨立性

    對于電力企業(yè)來說,其在進行內控和成本管理的過程中,審計屬于較為重要的監(jiān)督和評價辦法。在實際工作上,針對電力企業(yè)的發(fā)展特色,對審計職能設置時要強化其特有的獨立性,一般由審計部門直接承擔或承包給專業(yè)的會計師事務所。而利用獨立審計后,將更能保證會計信息的準確性、經(jīng)營效率性以及實際政策法規(guī)的嚴格遵守等,對電力企業(yè)所進行的內部控制和成本核算作出合理的評價,并及時發(fā)現(xiàn)、分析以及解決相關問題,降低企業(yè)內部控制成本的支出。

    (四)強化內部控制的評價力度

    對于電力企業(yè)來說,其內部控制需要做好事前與事中的控制工作,又要做好事后的評價工作。因為內部控制的評價結果將為電力企業(yè)后續(xù)內控工作的開展提供依據(jù)。內部控制評價就是指對電力企業(yè)內部控制制度的實施是否達到了初期設定的目標,或者說內部控制機制是否有效落實等內容進行評價。對于電力企業(yè)內部控制的評價,要建立內部控制的績效評價體系,透過績效評價體系來判斷電力企業(yè)管理層決策的正確與否,評估電力企業(yè)的內部控制機制實施的效果,以保證評價結果的客觀與準確。

    (五)強化員工的培訓力度

    在現(xiàn)代信息高速發(fā)展變化的當下,員工培訓是確保電力企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本保證。特別是近年來,隨著電力行業(yè)競爭的越發(fā)激烈,企業(yè)之間對人才的需求不斷增大。對此,電力企業(yè)必須要定期組織相關

    培訓工作,不斷提升內部員工對內部控制成本支出的認識,既要做好遵循內部控制的需要,又提升節(jié)約意識。同時,也要不斷提高員工的專業(yè)水準、工作技能等的培訓力度,不斷充實工作人員的會計知識與技能,進而提高工作效率,降低管理成本。

    四、結束語

    綜上所述,對于電力企業(yè)來說,內部控制成本的有效管理即關系到企業(yè)的財務管理,又關系到內控體系。因此在日常工作上,一定要基于兩方面的特性出發(fā),避免出現(xiàn)“顧此失彼”問題的出現(xiàn),盡量使兩方面的工作得到最大程度的提高,進而為企業(yè)的有效管理提供重要的管理辦法。

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