基于利益相關(guān)者的鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展研究——以武漢市黃陂區(qū)為例

周詩濤

（信陽農(nóng)林學(xué)院　旅游管理系，河南　信陽　464000）

基于利益相關(guān)者的鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展研究——以武漢市黃陂區(qū)為例

周詩濤

（信陽農(nóng)林學(xué)院旅游管理系，河南信陽464000）

摘要：鄉(xiāng)村旅游一直以來都是旅游業(yè)的發(fā)展重心.在新常態(tài)經(jīng)濟(jì)下，我國經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型再次創(chuàng)造了鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展契機(jī).本文以武漢市黃陂區(qū)為例，在分析相關(guān)利益群體的基礎(chǔ)上，探討了黃陂區(qū)鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展模式，然后分析了黃陂區(qū)鄉(xiāng)村旅游開發(fā)存在問題，并提出相應(yīng)對策.

關(guān)鍵詞：利益相關(guān)者；鄉(xiāng)村旅游；可持續(xù)發(fā)展

鄉(xiāng)村旅游在我國的發(fā)展已經(jīng)有近50年的歷程了，進(jìn)入20世紀(jì)以來，鄉(xiāng)村旅游的開展更是如火如荼.我國經(jīng)濟(jì)日漸步入新常態(tài)，鄉(xiāng)村旅游作為旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量，其發(fā)展必須要跟我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展同步，可持續(xù)發(fā)展的理念一直以來都是旅游業(yè)發(fā)展的目標(biāo)，現(xiàn)今更加符合現(xiàn)代消費(fèi)者的需求[1].鄉(xiāng)村旅游在開發(fā)的過程中，由于各地情況的不同問題應(yīng)運(yùn)而生，本文選擇武漢市黃陂區(qū)微利，通過對黃陂區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中的主要利益相關(guān)者，討論鄉(xiāng)村旅游組織內(nèi)各個(gè)組成群體的權(quán)利和責(zé)任，提出黃陂區(qū)鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展對策，這對新常態(tài)下武漢市周邊地區(qū)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展具有指導(dǎo)意義.

1黃陂區(qū)鄉(xiāng)村旅游開發(fā)現(xiàn)狀

黃陂1998年9月經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)區(qū).區(qū)域面積2261平方公里，人口113萬，轄19個(gè)街鄉(xiāng)鎮(zhèn)場，是武漢市面積最大、人口最多的新興城區(qū).近年來，黃陂區(qū)利用經(jīng)濟(jì)發(fā)展的契機(jī)大力推動(dòng)旅游業(yè)的發(fā)展，目前旅游業(yè)已成為了全區(qū)人氣最旺、亮點(diǎn)最多、關(guān)聯(lián)度最高的產(chǎn)業(yè).黃陂區(qū)過去主要以農(nóng)業(yè)為主，人均收入水平較低.近幾年來，通過引進(jìn)民營企業(yè)資金投資開發(fā)旅游業(yè)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，帶動(dòng)了農(nóng)民脫貧致富，成效顯著，旅游已成為當(dāng)?shù)乩习傩盏闹赂还こ?

黃陂區(qū)現(xiàn)已建成“木蘭八景”.其中國家3A級景區(qū)兩家，木蘭天池是武漢市郊唯一的一家國家4A級景區(qū).區(qū)域內(nèi)有各類賓館飯店62家，其中星級賓館13家，有3星級賓館3家，木蘭湖七星島賓館為全市郊區(qū)唯一的一家4星級賓館.幾年來，依托“木蘭八景”，鄉(xiāng)村休閑游得到了迅速的壯大和發(fā)展.黃陂區(qū)星級休閑山莊8家，星級休閑農(nóng)舍（戶）21家.黃陂區(qū)具有一次性接待1.5萬名游客的能力.黃陂區(qū)現(xiàn)有各類旅行社及門市部13家，其中木蘭風(fēng)旅行社為首家旅行社.黃陂區(qū)南部現(xiàn)已建成謙森島農(nóng)業(yè)莊園等全國農(nóng)業(yè)旅游示范園7家.目前，全區(qū)旅游從事人員5600人.截至2012年12月，全區(qū)共接待游客330萬人次，創(chuàng)旅游綜合收入3.4億元，分別比去年增長8.9%和9.2%.全區(qū)已有4萬農(nóng)民直接或間接吃上了旅游飯.旅游業(yè)已從過去的特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)橹еa(chǎn)業(yè)，木蘭品牌的旅游景區(qū)已成為武漢地區(qū)主打景區(qū).

2主要利益相關(guān)者分析

在黃陂區(qū)鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)過程中，涉及到了多個(gè)不同層次，不同影響范圍的利益相關(guān)者，他們之間的關(guān)系也是錯(cuò)綜復(fù)雜.根據(jù)利益相關(guān)者理論，我們從眾多的利益相關(guān)者之中選擇幾個(gè)核心成員，即地方政府和當(dāng)?shù)鼐用?、引進(jìn)的旅游投資商，來具體分析他們在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)過程中各自的利益表現(xiàn). 2.1黃陂區(qū)政府.當(dāng)?shù)卣卩l(xiāng)村旅游的開發(fā)過程中，必然起到統(tǒng)領(lǐng)全局的作用.政府在發(fā)展本區(qū)旅游業(yè)時(shí)，必定要根據(jù)旅游資源的客觀情況來制定旅游規(guī)劃方案，在制定規(guī)劃方案的過程中，政府需要采取對旅游開發(fā)有關(guān)的利益主體即旅游投資商和當(dāng)?shù)鼐用竦囊庖姾徒ㄗh，即考慮到旅游開發(fā)所帶來的經(jīng)濟(jì)效益，也要兼顧本區(qū)的社會(huì)效益和環(huán)境效益的保護(hù).同時(shí)政府為了引進(jìn)資金，還需制定許多吸引旅游投資商的優(yōu)惠政策[2].

2.2社區(qū)居民.黃陂區(qū)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展肯定少不了當(dāng)?shù)鼐用竦膮⑴c，在政府和旅游投資商為鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展提供各項(xiàng)服務(wù)，黃陂農(nóng)民積極參與鄉(xiāng)村旅游，圍繞旅游“六要素”發(fā)展相關(guān)配套的產(chǎn)業(yè).同時(shí)，黃陂農(nóng)民也在本區(qū)旅游不斷發(fā)展的過程中，積極參與各種旅游專業(yè)知識的培訓(xùn)，提高自身的素質(zhì)以及服務(wù)水平，為本區(qū)旅游的發(fā)展做貢獻(xiàn).

2.3引進(jìn)的旅游投資商.政府為了引進(jìn)來旅游投資商，在土地利用和稅費(fèi)征管等方面制訂了優(yōu)惠政策，大力傾斜在旅游投資商的一面，因此在黃陂開發(fā)本地的旅游資源時(shí)，各旅游開發(fā)商并未在自身經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)，忘記所應(yīng)該承的責(zé)任.在黃陂區(qū)除政府以外，成立了許多旅游協(xié)會(huì)，來監(jiān)督和協(xié)調(diào)利益相關(guān)者之間的矛盾.旅游投資商在這種旅游協(xié)會(huì)的督促下，利用獲取的一部分資金，投入到當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施建設(shè)上去，不僅改善了當(dāng)?shù)鼐用竦纳瞽h(huán)境，同時(shí)也對當(dāng)?shù)鼐用竦木蜆I(yè)采取了優(yōu)先政策，做到多方合作，共同達(dá)到自身利益的最大化[3].

3黃陂區(qū)鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)開發(fā)模式

3.1木蘭天池開發(fā)模式.黃陂區(qū)鄉(xiāng)村旅游在開發(fā)的過程中，以可持續(xù)發(fā)展為理念，形成了發(fā)展的重要模式，也可稱為是“木蘭天池開發(fā)模式”.其模式的核心內(nèi)容主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面集并農(nóng)戶山水資源、政府統(tǒng)一對外招租、農(nóng)商聯(lián)合開發(fā)建設(shè)、門票收入定比分成.二方面引導(dǎo)小商靠大商、鼓勵(lì)大商聯(lián)小商、拓寬旅游發(fā)展空間、推動(dòng)旅游企業(yè)做大做強(qiáng).

3.2四主模式.除了木蘭天池開發(fā)模式以外，黃陂區(qū)成功的探索了農(nóng)村區(qū)域旅游發(fā)展的黃陂旅游發(fā)展“四主模式”.其核心內(nèi)容是：發(fā)展農(nóng)村區(qū)域性的旅游，必需堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、行業(yè)主管（指旅游部門）、企業(yè)主角、（爭取和引導(dǎo)）農(nóng)民主體”，以此達(dá)到科學(xué)規(guī)劃、全社會(huì)支持配套發(fā)展、農(nóng)民增收致富、社會(huì)進(jìn)步和商家盈利的目的.如木蘭鄉(xiāng)發(fā)揮木蘭湖的水體景觀資源優(yōu)勢，通過整體規(guī)劃并開發(fā)木蘭湖旅游度假區(qū)，帶動(dòng)濱湖沿岸地區(qū)的農(nóng)民參與旅游接待服務(wù)或?yàn)楦鞫燃俅逄峁┺r(nóng)副產(chǎn)品，迅速成為省內(nèi)知名的旅游勝地.該模式的特點(diǎn)：一是發(fā)揮政府主導(dǎo)的作用，通過整體規(guī)劃設(shè)計(jì)，政府引導(dǎo)性投入，吸引社會(huì)資金和村民投入開發(fā)，加快了鄉(xiāng)村旅游開發(fā)建設(shè)的步伐；二是區(qū)分公共性項(xiàng)目和經(jīng)營性項(xiàng)目，由政府投資建設(shè)公共性基礎(chǔ)設(shè)施，吸引社會(huì)資金和村民投入建設(shè)經(jīng)營項(xiàng)目，盡快形成旅游的配套服務(wù)接待設(shè)施；三是引導(dǎo)和指導(dǎo)農(nóng)民，積極參與和開展相應(yīng)的旅游接待服務(wù)，帶動(dòng)地方農(nóng)副產(chǎn)品的加工和銷售；四是依托優(yōu)良的山水景觀，組織旅游節(jié)慶活動(dòng)，在吸引和招徠大量游客的同時(shí)，豐富了農(nóng)村文化生活[4].

4黃陂區(qū)鄉(xiāng)村旅游開發(fā)面臨的問題及對策

目前黃陂區(qū)鄉(xiāng)村旅游業(yè)在開發(fā)過程中面臨的問題主要包括以下幾方面.一是營銷方式落后；二是旅游基礎(chǔ)設(shè)施不配套；三是服務(wù)管理水平低.

4.1解決營銷方式落后問題，關(guān)鍵在于建立適應(yīng)旅游大市場的木蘭旅游品牌的思想營銷模式.建立“木蘭八景”的營銷思想：內(nèi)求團(tuán)結(jié)，外求發(fā)展.千方百計(jì)克服各自為政，資源市場分割，一盤散沙的市場營銷局面.樹立品牌共打、資源同享、企業(yè)互動(dòng)、市場共贏的發(fā)展觀，創(chuàng)建“木蘭八景”利益共同體[5].

4.2建設(shè)與旅游發(fā)展速度相一致的旅游基礎(chǔ)設(shè)施.就必須在旅游行業(yè)協(xié)會(huì)和旅游主管部門的大力監(jiān)督下，努力完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施和政府公共投入配套，建立適應(yīng)大旅游發(fā)展的基礎(chǔ)環(huán)境.迅速解決旅游目的地交通道路旺季堵塞問題，旅游景區(qū)多處通訊盲區(qū)無信號的問題，部份景區(qū)配套景區(qū)建設(shè)用地難的問題，旅游通道綠化、美化、文化環(huán)境質(zhì)量檔次水平低的問題等等.努力實(shí)現(xiàn)木蘭生態(tài)旅游區(qū)環(huán)境生態(tài)化、產(chǎn)業(yè)一體化、管理一體化的“三化”目標(biāo).

4.3努力提高旅游服務(wù)管理水平.通過政府以及行業(yè)協(xié)會(huì)的監(jiān)督，地區(qū)居民的參與，加強(qiáng)旅游地硬件設(shè)施的完善和地區(qū)居民的服務(wù)意識的提高，解決導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量差，服務(wù)內(nèi)容單一，服務(wù)不及時(shí)，服務(wù)環(huán)節(jié)脫節(jié)、食品衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)、安全管理不到位等問題.

到2010年為止，黃陂區(qū)鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)完成相關(guān)旅游景點(diǎn)建設(shè)和旅游服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及不同檔次的星級旅游賓館及相應(yīng)的環(huán)衛(wèi)環(huán)保配套設(shè)施的建設(shè).而從2010年開始這10年內(nèi)，黃陂區(qū)鄉(xiāng)村旅游將會(huì)側(cè)重于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，提高文化旅游區(qū)的文化內(nèi)涵，提高從業(yè)人員專業(yè)化水平，豐富參與性旅游項(xiàng)目，樹立現(xiàn)代綠色旅游地形象和特色文化旅游地形象上來.綜上述，我們可以看出，黃陂區(qū)鄉(xiāng)村的旅游發(fā)展?jié)摿κ鞘志薮蟮?而黃陂區(qū)可以充分發(fā)揮旅游業(yè)的帶動(dòng)和服務(wù)效應(yīng)，促進(jìn)武漢市周邊鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展和進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)和地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展.

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參考文獻(xiàn)：

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〔4〕張舒.基于利益相關(guān)者理論的農(nóng)業(yè)旅游共同參與模式研究[D].重慶師范大學(xué)，2007.

〔5〕黃昆.利益相關(guān)者共同參與的景區(qū)環(huán)境管理模式研究[J].湖北社會(huì)科學(xué)，2003（9）.

中圖分類號：F59

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1673-260X（2015）07-0095-02