旅游文化的發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策研究

王蘊(yùn)瑞

王蘊(yùn)瑞/亳州師范高等?？茖W(xué)校經(jīng)濟(jì)與管理系講師（安徽亳州236800）。

一、旅游文化的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）文化品位不高，旅游產(chǎn)品單一

伴隨旅游產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型，旅游市場(chǎng)由觀光轉(zhuǎn)為休閑度假，而以自然生態(tài)環(huán)境為旅游產(chǎn)品的地區(qū)，文化旅游資源開(kāi)發(fā)不足。一些因具有奇特的自然資源而被稱為優(yōu)質(zhì)國(guó)際知名品牌的旅游地區(qū)，由于過(guò)度依賴自然資源，忽略了文化和人力資源，文化底蘊(yùn)欠缺，文化娛樂(lè)消費(fèi)不高，已經(jīng)導(dǎo)致旅游業(yè)發(fā)展的停滯。旅游商品市場(chǎng)的發(fā)展也存在一些問(wèn)題，一是商品的市場(chǎng)份額和類別少;二是包裝不華美，水平低、質(zhì)量差;三是市場(chǎng)價(jià)格亂，購(gòu)物環(huán)境差;四是特色商品銷售范圍小，銷售通道窄。這些問(wèn)題直接導(dǎo)致旅游購(gòu)物收入占整個(gè)旅游收入的比例很低。

（二）創(chuàng)新性不強(qiáng)，缺少專業(yè)人才

旅游人才是成為世界旅游強(qiáng)國(guó)的必要因素，是旅游資源的關(guān)鍵，旅游人才分為旅游管理人員、從業(yè)人員和研究人員。近年來(lái)，隨著旅游業(yè)的快速發(fā)展，旅游人才的培養(yǎng)在我國(guó)取得了巨大的成就，有一定規(guī)模的旅游人才儲(chǔ)備。但旅游人才與當(dāng)前的水平、規(guī)模、質(zhì)量、能力、文化不適應(yīng)，不協(xié)調(diào)，明顯滯后于旅游業(yè)的發(fā)展，旅游人才培養(yǎng)速度成為限制旅游業(yè)發(fā)展的主要障礙。旅游文化人才與從業(yè)者的素質(zhì)有著密切關(guān)系。全國(guó)各地旅游相關(guān)的從業(yè)人員，大專以上學(xué)歷占的比例較低，非常缺乏高級(jí)從業(yè)者。所以，旅游文化發(fā)展對(duì)專業(yè)人才的需求迫在眉睫。

（三）市場(chǎng)主體不成熟，無(wú)法適應(yīng)多變的旅游市場(chǎng)

事實(shí)上，旅游業(yè)作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)是脆弱的。首先，作為一種新興產(chǎn)業(yè)，競(jìng)爭(zhēng)在逐漸加劇。隨著西部大開(kāi)發(fā)的推進(jìn)，旅游業(yè)將面臨越來(lái)越大的挑戰(zhàn)。其次，旅游業(yè)對(duì)政治多元化有強(qiáng)烈的反應(yīng)，經(jīng)濟(jì)全球化使世界各國(guó)有更密切的接觸。第三，以旅游業(yè)為發(fā)展依托的地區(qū)，由于旅游資源、發(fā)展水平的制約，不能更好地吸收勞動(dòng)力。一些旅游業(yè)的規(guī)章制度不健全，可能導(dǎo)致其國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)較弱。針對(duì)日益多樣化的旅游市場(chǎng)，旅游業(yè)尚未發(fā)展成較成熟的企業(yè)，缺乏穩(wěn)定和完善的系統(tǒng)，無(wú)法面對(duì)旅游客人的增長(zhǎng)和旅游季節(jié)交替的變化，因此旅游業(yè)在適應(yīng)旅游市場(chǎng)上應(yīng)有一個(gè)更高的標(biāo)準(zhǔn)。

（四）旅游管理體制不完善，法律法規(guī)、制度建設(shè)滯后

旅游業(yè)是多主體參與的產(chǎn)業(yè)，因其所涉及的領(lǐng)域較寬泛，包括吃、喝、住、行、娛、購(gòu)等，既需要政府的指導(dǎo)和管理，也需要多行業(yè)、多部門的配合和支持。其中，政府的統(tǒng)籌規(guī)劃和科學(xué)管理，對(duì)旅游業(yè)的發(fā)展尤為重要，沒(méi)有政府的有效管理，旅游業(yè)的發(fā)展就會(huì)成為無(wú)源之水、無(wú)本之木，甚至?xí)x本來(lái)的方向，陷入發(fā)展的困境。沒(méi)有法律和制度的保證，旅游產(chǎn)業(yè)快速、有序、健康的發(fā)展是不可能的。健全的法律體系是旅游業(yè)發(fā)展的前提和保證，在發(fā)達(dá)國(guó)家大多具有完善的旅游法律法規(guī)體系。

二、旅游文化發(fā)展的相關(guān)對(duì)策

（一）深入挖掘民族文化特色，提升旅游品位

第一，深入挖掘民族文化內(nèi)涵，糾正國(guó)家風(fēng)俗習(xí)慣的錯(cuò)誤表達(dá)形式;第二，積極開(kāi)發(fā)新的民族旅游商品，保證這些產(chǎn)品具備更濃厚、更獨(dú)特的民俗特色;第三，摒棄落后的封建、迂腐的文化，有選擇地將更文明、更純粹、更積極的民俗文化帶給每一位游客。在旅游過(guò)程中，游客要求更多地體驗(yàn)有親和力和吸引力的生活。隨著大眾旅游的審美需求和經(jīng)驗(yàn)逐漸增加，缺乏創(chuàng)新、內(nèi)涵不深的文化形式，將不再適應(yīng)旅游需求日益增長(zhǎng)的趨勢(shì)?？傊谏钊胪诰蛎褡逦幕厣?，提升旅游品位的過(guò)程中，要去其糟粕，取其精華，讓每一位游客得到積極的文化熏陶。

另外，要加強(qiáng)旅游商品開(kāi)發(fā)。第一，優(yōu)化購(gòu)物環(huán)境，完善網(wǎng)絡(luò)銷售渠道;第二，引入和建立人才團(tuán)隊(duì)，保證科學(xué)研究開(kāi)發(fā)旅游商品;第三，加強(qiáng)包裝，將地方特色和文化內(nèi)涵注入產(chǎn)品中;第四，加快旅游商品產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模;第五，創(chuàng)新商品生產(chǎn)的模式，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督。

（二）建立多層次的現(xiàn)代旅游人才培養(yǎng)制度，創(chuàng)新和完善培訓(xùn)模式

加強(qiáng)旅游人才的培養(yǎng)，建立和完善技術(shù)入股、期權(quán)、股票等分配制度和激勵(lì)模式。擴(kuò)大引進(jìn)人才的力度，積極引進(jìn)高級(jí)管理人員、高級(jí)研發(fā)人員和高級(jí)營(yíng)銷人員，鼓勵(lì)旅游企業(yè)雇用頂尖人才。構(gòu)建一個(gè)多層次的旅游人才體系，優(yōu)化人員機(jī)制，建立旅游人才流通市場(chǎng)，擴(kuò)大高層次人才引進(jìn)機(jī)制，建設(shè)旅游職業(yè)經(jīng)理人和專業(yè)技術(shù)人員信息庫(kù)，建立省級(jí)文化旅游人才網(wǎng)站，組織高級(jí)旅游人才座談會(huì)和旅游人才首次專場(chǎng)招聘會(huì)，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外知名高校旅游人才培養(yǎng)機(jī)構(gòu)之間的合作。加強(qiáng)培訓(xùn)旅游管理和旅游從業(yè)人員，以多種方式、多種途徑對(duì)旅游人才進(jìn)行長(zhǎng)期和短期培訓(xùn)，形成高、中、低結(jié)構(gòu)合理的旅游人才梯隊(duì)，提高旅游管理和旅游服務(wù)水平，加強(qiáng)旅游企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）完善旅游市場(chǎng)秩序體系，建立并完善旅游業(yè)應(yīng)急機(jī)制

通過(guò)制度管理旅游市場(chǎng)，最重要的是建立和完善旅游應(yīng)急機(jī)制，以備不時(shí)之需。多考慮許多意想不到的因素，從平時(shí)的小問(wèn)題中發(fā)現(xiàn)更深層次的問(wèn)題，在復(fù)雜的環(huán)境中站穩(wěn)腳跟，才能更好地保障游客的安全和利益。當(dāng)旅游事故或旅游危機(jī)發(fā)生時(shí)，旅游業(yè)各參與主體要盡一切努力來(lái)解決問(wèn)題。要考慮常規(guī)性、周期性、經(jīng)營(yíng)性、突發(fā)性等四類風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)急機(jī)制，這四種類型的風(fēng)險(xiǎn)有著不同的特點(diǎn)，不同的風(fēng)險(xiǎn)需要不同的緊急措施來(lái)解決，但總的來(lái)說(shuō)必須建立整體的應(yīng)急機(jī)制和具體措施。對(duì)于每個(gè)事故，要進(jìn)行妥善處理，并積極預(yù)防，只有做好更充分的準(zhǔn)備，出現(xiàn)旅游事故才可以更冷靜處理，旅游市場(chǎng)更加有序，旅游業(yè)的發(fā)展才會(huì)有更好的未來(lái)。

（四）深化旅游管理體制改革

努力加強(qiáng)旅游管理體制創(chuàng)新，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，構(gòu)建政府主導(dǎo)與市場(chǎng)支持的旅游制度創(chuàng)新模式，改變政府主導(dǎo)和市場(chǎng)客戶附屬的境遇，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)及相關(guān)行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、深度合作，深入解決旅游管理中的“重疊”和“真空”問(wèn)題。因此，旅游業(yè)應(yīng)該進(jìn)一步落實(shí)政府主導(dǎo)的發(fā)展戰(zhàn)略，研究制定科學(xué)的旅游產(chǎn)業(yè)政策，一步一步解決“體制不順，政策不力，結(jié)構(gòu)不合理”三大影響旅游業(yè)發(fā)展的問(wèn)題，進(jìn)一步動(dòng)員和指導(dǎo)旅游開(kāi)發(fā)和保護(hù)等各個(gè)方面的積極性，加快旅游資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。每個(gè)景點(diǎn)必須努力突破行政區(qū)劃限制，建立全面多維合作和分層系統(tǒng)協(xié)調(diào)的旅游管理和旅游合作機(jī)制，促進(jìn)旅游產(chǎn)品組合的優(yōu)勢(shì)，獲得區(qū)域旅游水平和效率的疊加和乘數(shù)效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域旅游一體化發(fā)展，促進(jìn)旅游在我國(guó)可持續(xù)的結(jié)構(gòu)性和體制性發(fā)展，而不是簡(jiǎn)單的旅游功能性和政策性增長(zhǎng)。

（五）加快旅游法律制度建設(shè)

旅游業(yè)發(fā)達(dá)的國(guó)家，無(wú)論是旅游規(guī)劃的科學(xué)性、旅游線路的清晰性、服務(wù)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)的準(zhǔn)入資格，甚至游客的環(huán)境保護(hù)意識(shí)和文明性，都已經(jīng)納入國(guó)家旅游政策和法律規(guī)范的范疇。因此，我們應(yīng)積極借鑒世界旅游強(qiáng)國(guó)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，盡快提高旅行社的管理水平，防范不公平競(jìng)爭(zhēng)。黨的十八屆三中全會(huì)提出:“整合執(zhí)法主體，相對(duì)集中執(zhí)法權(quán)，推進(jìn)綜合執(zhí)法，著力解決權(quán)責(zé)交叉、多頭執(zhí)法問(wèn)題，建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體制。”建立旅行社、導(dǎo)游管理、旅游企業(yè)關(guān)系協(xié)調(diào)、旅游企業(yè)和旅游者之間關(guān)系協(xié)調(diào)等法律制度，形成一個(gè)不僅符合當(dāng)前我國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展，而且適應(yīng)國(guó)際旅游，達(dá)到世界先進(jìn)水平，高效率高質(zhì)量的中國(guó)旅游法律體系。

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