2014山西質(zhì)監(jiān)重點(diǎn)工作回顧

2014年，山西省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)緊緊圍繞黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于省以下質(zhì)監(jiān)管理體制調(diào)整的重大決策部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)山西省委、省政府和國(guó)家質(zhì)檢總局的一系列部署要求，在主動(dòng)配合、扎實(shí)完成省以下質(zhì)監(jiān)分級(jí)管理體制調(diào)整任務(wù)的同時(shí)，始終堅(jiān)持“抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強(qiáng)基礎(chǔ)”工作方針，以大抓作風(fēng)轉(zhuǎn)變的良好形象和務(wù)實(shí)行動(dòng)，加大力度抓質(zhì)量，毫不松懈保安全，千方百計(jì)促發(fā)展，重心下移強(qiáng)基礎(chǔ)，較好地完成了年度工作任務(wù)。

1.推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)省

2014年初，山西省質(zhì)監(jiān)局代省政府起草并由省政府印發(fā)了《山西省貫徹實(shí)施質(zhì)量發(fā)展綱要2014年行動(dòng)計(jì)劃》，省政府組織召開全省質(zhì)量工作會(huì)議，專題學(xué)習(xí)貫徹首屆中國(guó)質(zhì)量（北京）大會(huì)精神，部署推進(jìn)全省質(zhì)量工作。深入開展質(zhì)量強(qiáng)市示范城市建設(shè)，晉城市制定了實(shí)施方案，太原論證答辨通過(guò)專家評(píng)審。進(jìn)一步完善市級(jí)政府質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)制度，全省共有7個(gè)地市建立了市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)。扎實(shí)推進(jìn)質(zhì)量統(tǒng)計(jì)分析工作，以裝備制造業(yè)為重點(diǎn)，研究制定了實(shí)施意見(jiàn)，認(rèn)真開展產(chǎn)品質(zhì)量合格率調(diào)查統(tǒng)計(jì)，并爭(zhēng)取到省財(cái)政500萬(wàn)元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持。全面開展“質(zhì)量月”宣傳活動(dòng)，牽頭組織37個(gè)省直部門，以質(zhì)量強(qiáng)省領(lǐng)導(dǎo)組辦公室名義印發(fā)《活動(dòng)通知》，全省各地群發(fā)公益宣傳短信近3 000萬(wàn)條，制作、發(fā)放宣傳畫7 000余張、宣傳手冊(cè)19萬(wàn)份，活動(dòng)力度和規(guī)模均超往年。

2.深化名牌戰(zhàn)略

大力推進(jìn)“全國(guó)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”建設(shè)，太原市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)順利通過(guò)國(guó)家質(zhì)檢總局文審論證，等待批籌；組織太原高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和山西省武鄉(xiāng)縣文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展申報(bào)；指導(dǎo)已經(jīng)總局批準(zhǔn)創(chuàng)建的汾陽(yáng)市白酒集中產(chǎn)區(qū)、祁縣玻璃器皿產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展區(qū)、大同云岡旅游示范區(qū)、太原經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)4個(gè)全國(guó)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)制定創(chuàng)建工作方案。認(rèn)真組織開展品牌評(píng)價(jià)工作，遴選山西汾酒等7家企業(yè)上報(bào)總局參加測(cè)評(píng)。切實(shí)加大名牌宣傳力度，聯(lián)合省商務(wù)廳在香港、澳門、臺(tái)灣等地廣泛開展“山西品牌中華行”宣傳活動(dòng)，努力提高山西品牌的影響力和市場(chǎng)占有率。

3.完成質(zhì)量考核

積極發(fā)揮省質(zhì)量強(qiáng)省領(lǐng)導(dǎo)組辦公室牽頭組織協(xié)調(diào)作用，將各項(xiàng)考核工作任務(wù)分解落實(shí)到各部門，提出工作進(jìn)度，明確責(zé)任到人。代省政府起草了《質(zhì)量工作自查報(bào)告》，按期上報(bào)國(guó)務(wù)院質(zhì)量工作部際聯(lián)席會(huì)議，并于2014年8月27～8月29日，接受了國(guó)務(wù)院考核組對(duì)我省質(zhì)量工作的實(shí)地核查。進(jìn)一步健全山西省質(zhì)量工作考核長(zhǎng)效機(jī)制，協(xié)調(diào)省政府印發(fā)了《山西省質(zhì)量工作考核辦法》和《考核細(xì)則》，將質(zhì)量工作納入政府績(jī)效考核體系，建立起對(duì)各市質(zhì)量工作考核機(jī)制。

4.加快質(zhì)量提升

深入開展兒童用品、家用電器等10類重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量提升行動(dòng)，集中開展液化石油氣、兒童用品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治，規(guī)范支柱產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。著力提升工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理能力，共組織許可證現(xiàn)場(chǎng)核查233次，發(fā)放國(guó)家級(jí)證書141張，省級(jí)79張；受理16家食品相關(guān)產(chǎn)品企業(yè)申報(bào)生產(chǎn)許可證，通過(guò)12家。扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品和檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)質(zhì)量分類監(jiān)管，在獲證企業(yè)分類監(jiān)管全覆蓋的基礎(chǔ)上，把監(jiān)管范圍擴(kuò)展到重點(diǎn)消費(fèi)品企業(yè)等其他工業(yè)企業(yè)，截至目前，全省分類監(jiān)管工作覆蓋獲證企業(yè)926家、其他重要工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)98家、落實(shí)差異化監(jiān)督措施生產(chǎn)企業(yè)474家。認(rèn)真汲取“3.1”事故教訓(xùn)，深入推進(jìn)全系統(tǒng)“規(guī)范建設(shè)年”活動(dòng)，開展檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)大檢查、大整頓，著力提高檢驗(yàn)檢測(cè)工作的公信力和權(quán)威性。

5.大力加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)察

以省政府名義召開了全省特種設(shè)備安全工作會(huì)議，省政府向11個(gè)地市和18個(gè)省直有關(guān)部門頒發(fā)了2014年特種設(shè)備安全工作目標(biāo)任務(wù)書，政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)全面落實(shí)、質(zhì)監(jiān)專業(yè)監(jiān)管、部門各負(fù)其責(zé)、社會(huì)共同參與的工作機(jī)制得到進(jìn)一步鞏固。繼續(xù)以“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”為總要求，在全省范圍內(nèi)部署開展2次為期6個(gè)月的特種設(shè)備安全大檢查，重點(diǎn)突出燃?xì)獍踩?、小型鍋爐和快開門式壓力容器、冶金工貿(mào)以及危化企業(yè)使用特種設(shè)備、液氨生產(chǎn)使用單位、電梯安全使用等方面，2014年度，全系統(tǒng)共出動(dòng)安全監(jiān)察、行政執(zhí)法人員3萬(wàn)余人次，檢查特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位2萬(wàn)余家，發(fā)現(xiàn)和消除各類隱患11萬(wàn)余條。從嚴(yán)開展專項(xiàng)整治，分別開展了人員密集場(chǎng)所電梯、移動(dòng)式壓力容器、氨制冷企業(yè)壓力容器、長(zhǎng)輸（油氣）管道、燃?xì)獍踩I(lǐng)域特種設(shè)備、工程建設(shè)領(lǐng)域預(yù)防施工起重機(jī)械、大型游樂(lè)設(shè)施和客運(yùn)索道等專項(xiàng)整治。深入開展“六打六治”打非治違專項(xiàng)活動(dòng)，全系統(tǒng)共計(jì)檢查單位12 938家，責(zé)令整改各類問(wèn)題5 365個(gè)，下發(fā)安全監(jiān)察指令書988份，立案210件，經(jīng)濟(jì)處罰521萬(wàn)元。大力開展特種設(shè)備安全知識(shí)宣傳活動(dòng)，繼續(xù)向行業(yè)管理部門和生產(chǎn)使用單位免費(fèi)發(fā)放《特種設(shè)備安全法》單行本，實(shí)行“送法上門”，通過(guò)專題講座、電視宣傳片、制作展板、懸掛條幅等多種方式，廣泛開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，促進(jìn)群防群治。

6.突出重點(diǎn)消費(fèi)品質(zhì)量安全監(jiān)管

建立消費(fèi)品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管檔案，在全省范圍內(nèi)深入開展了以農(nóng)資、食品用紙制品、建材市場(chǎng)秩序、“偽基站”設(shè)備和竊聽竊照專用器材、產(chǎn)品能效標(biāo)識(shí)等為重點(diǎn)的 “質(zhì)監(jiān)利劍”專項(xiàng)行動(dòng)和“雙打”專項(xiàng)行動(dòng)，全系統(tǒng)共出動(dòng)執(zhí)法人員9.7萬(wàn)人次，查處各類違法案件1 600余起，查獲涉案產(chǎn)品貨值6 000余萬(wàn)元，搗毀黑窩點(diǎn)30余個(gè)，保持了打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品的高壓態(tài)勢(shì)。強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，進(jìn)一步加大對(duì)日用消費(fèi)品、農(nóng)資、建材等產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督抽查力度，以兒童用品、家用電器、車用汽柴油等為重點(diǎn)，增強(qiáng)消費(fèi)品抽查比重，全年共抽查59類11 484批次產(chǎn)品，合格率為88.9%，其中山西省產(chǎn)品合格率超過(guò)95%。加強(qiáng)監(jiān)督抽查后處理，發(fā)布監(jiān)督抽查通報(bào)23期，發(fā)出不合格產(chǎn)品處理通知單576份，不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)處理已完成427家，其余149家正在處理中。

7.深入推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作

召開25個(gè)廳局參加的標(biāo)準(zhǔn)化工作聯(lián)席會(huì)議，標(biāo)準(zhǔn)化工作協(xié)同推進(jìn)的工作機(jī)制趨于規(guī)范。通過(guò)組織機(jī)構(gòu)代碼數(shù)據(jù)庫(kù)提供19.5萬(wàn)條普查信息，支持汾酒集團(tuán)、太鋼集團(tuán)開展標(biāo)準(zhǔn)化良好行業(yè)企業(yè)建設(shè)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，審查發(fā)布20余項(xiàng)節(jié)能減排方面地方標(biāo)準(zhǔn)，完成山西省標(biāo)準(zhǔn)化信息平臺(tái)建設(shè)方案論證。著力加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制（修）定工作，190項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)予以立項(xiàng)，比上一年度增加28項(xiàng)，創(chuàng)歷史新高；審查發(fā)布96項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)，超額完成省政府任務(wù)；全面清理1996年以來(lái)464項(xiàng)現(xiàn)行有效地方標(biāo)準(zhǔn)。扎實(shí)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化示范試點(diǎn)項(xiàng)目，第八批14個(gè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范試點(diǎn)項(xiàng)目年度任務(wù)順利完成，長(zhǎng)治市循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)城市建設(shè)順利通過(guò)國(guó)標(biāo)委和國(guó)家發(fā)改委組織的驗(yàn)收，至此，歷時(shí)4年山西省太原、長(zhǎng)治、晉城、運(yùn)城4個(gè)市承擔(dān)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)任務(wù)已全部完成，并向國(guó)標(biāo)委新申報(bào)了6個(gè)國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目。

8.扎實(shí)開展計(jì)量工作

深化“計(jì)量惠生、誠(chéng)信促和諧”雙十工程，嚴(yán)厲打擊計(jì)量欺騙違法行為，著力加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生單位、加油機(jī)、眼鏡制品、民用四表等重點(diǎn)領(lǐng)域和開展計(jì)量器具制造企業(yè)的監(jiān)督檢查，形成了對(duì)計(jì)量欺騙不法行為的高壓打擊態(tài)勢(shì)。不斷加強(qiáng)能源計(jì)量工作，山西省國(guó)家城市能源計(jì)量中心數(shù)據(jù)平臺(tái)進(jìn)行在線采集，能效標(biāo)識(shí)實(shí)驗(yàn)室通過(guò)總局驗(yàn)收，聯(lián)合省經(jīng)信委開展中小型三相異步電動(dòng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)能效標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)識(shí)執(zhí)行情況專項(xiàng)核查，聯(lián)合省政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)能源資源計(jì)量工作。加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位能源計(jì)量審查。

9.不斷加強(qiáng)認(rèn)證認(rèn)可工作

完善區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制，繼續(xù)推行“省局督查、市局巡查、縣局普查、企業(yè)自查”的分類監(jiān)管模式，督促3C企業(yè)簽訂質(zhì)量安全承諾書，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，重點(diǎn)開展了對(duì)食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證有效性的監(jiān)督檢查活動(dòng)。加強(qiáng)自愿性認(rèn)證體系企業(yè)和產(chǎn)品監(jiān)管，對(duì)全省獲得質(zhì)量管理體系認(rèn)證的重點(diǎn)監(jiān)管目錄相關(guān)產(chǎn)品制造企業(yè)及相關(guān)的70余家企業(yè)實(shí)施監(jiān)督檢查。扎實(shí)開展實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定，規(guī)范行政許可。加強(qiáng)低碳產(chǎn)品認(rèn)證相關(guān)工作，加快進(jìn)度，落實(shí)配套措施。

10.夯實(shí)科技基礎(chǔ)

大力加強(qiáng)技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，占地6.67 ha、建筑面積10萬(wàn)平方米、總投資5億元的山西省質(zhì)監(jiān)檢驗(yàn)檢測(cè)中心一期工程主體封項(xiàng)。做好國(guó)家級(jí)質(zhì)檢中心籌建和申報(bào)工作，對(duì)已批準(zhǔn)籌建7個(gè)國(guó)家質(zhì)檢中心進(jìn)行了專項(xiàng)督導(dǎo)，其中國(guó)家煤礦安全計(jì)量器具產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心通過(guò)了總局專家組考核驗(yàn)收，正式批準(zhǔn)成立。加強(qiáng)省級(jí)質(zhì)檢中心建設(shè)工作，對(duì)全省19個(gè)已授權(quán)、 5個(gè)已批準(zhǔn)籌建和10個(gè)擬申報(bào)的省級(jí)質(zhì)檢中心（站）進(jìn)行了督導(dǎo)考察，擬申報(bào)的中心有5個(gè)列入省局規(guī)劃。不斷推動(dòng)科技創(chuàng)新，2013年申報(bào)的質(zhì)檢公益項(xiàng)目獲國(guó)家科技部立項(xiàng)，今年向總局新申報(bào)公益性行業(yè)科研專項(xiàng)1項(xiàng)、科技計(jì)劃自籌經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目5項(xiàng)；省局推薦項(xiàng)目獲得國(guó)家質(zhì)檢總局“科技興檢獎(jiǎng)”2項(xiàng)，獲得省科技進(jìn)步獎(jiǎng)3項(xiàng)。積極爭(zhēng)取實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備投入，向國(guó)家質(zhì)檢總局推薦申報(bào)裝備技術(shù)改造項(xiàng)目18項(xiàng)，立項(xiàng)14項(xiàng)，獲得國(guó)家財(cái)政經(jīng)費(fèi)支持180萬(wàn)元。