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    行政事業(yè)會(huì)計(jì)與基建會(huì)計(jì)合并建賬的幾點(diǎn)思考

    2015-03-19 20:59:16黑龍江省大興安嶺地區(qū)呼瑪縣財(cái)政局張慶敏
    關(guān)鍵詞:會(huì)計(jì)制度科目會(huì)計(jì)核算

    黑龍江省大興安嶺地區(qū)呼瑪縣財(cái)政局 張慶敏

    行政事業(yè)會(huì)計(jì)與基建會(huì)計(jì)合并建賬的幾點(diǎn)思考

    黑龍江省大興安嶺地區(qū)呼瑪縣財(cái)政局張慶敏

    摘要:當(dāng)前我國(guó)公共財(cái)政管理工作取得了巨大的進(jìn)步與發(fā)展,為了確保公共財(cái)政管理工作有序進(jìn)行,需要對(duì)會(huì)計(jì)制度進(jìn)行完善,將基建會(huì)計(jì)與行政事業(yè)會(huì)計(jì)進(jìn)行合并,對(duì)于相關(guān)的財(cái)務(wù)進(jìn)行有序管理。本文對(duì)于行政事業(yè)會(huì)計(jì)與基建會(huì)計(jì)合并建賬的必要性與重要性進(jìn)行分析,結(jié)合當(dāng)前的會(huì)計(jì)現(xiàn)狀,提出完善合并建賬的措施。

    關(guān)鍵詞:財(cái)務(wù)行政事業(yè)會(huì)計(jì)基建會(huì)計(jì)建賬

    近年來,隨著財(cái)務(wù)體制改革的發(fā)展,行政事業(yè)會(huì)計(jì)在預(yù)算編制、執(zhí)行以及會(huì)計(jì)核算等方面實(shí)現(xiàn)了一體化的財(cái)務(wù)管理,提升了財(cái)務(wù)管理的高效化、科學(xué)化以及精細(xì)化。但是在一些行政管理過程中,基建會(huì)計(jì)與行政事業(yè)會(huì)計(jì)并存,在預(yù)算管理上實(shí)行基建預(yù)算與正常經(jīng)費(fèi)預(yù)算分別編報(bào)和管理,但是這種做法造成一個(gè)會(huì)計(jì)主體內(nèi)不能夠全面反映基建收支與一般經(jīng)費(fèi)收支,會(huì)計(jì)信息不完整,不利于資產(chǎn)管理,對(duì)于行政事業(yè)會(huì)計(jì)核算與財(cái)務(wù)管理工作均造成了一定的影響。為了確保行政財(cái)務(wù)管理質(zhì)量,需要將行政事務(wù)會(huì)計(jì)與基建會(huì)計(jì)進(jìn)行合并,統(tǒng)一行政單位的預(yù)算執(zhí)行情況,全面反映單位的資產(chǎn)占用和使用情況,促進(jìn)行政事業(yè)財(cái)務(wù)管理能力,確保行政事業(yè)的現(xiàn)代化、可持續(xù)化建設(shè)發(fā)展。

    一、合并建賬的必要性

    (一)分開計(jì)算不利于會(huì)計(jì)主體資金的統(tǒng)一管理與監(jiān)督

    根據(jù)現(xiàn)行《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》規(guī)定:事業(yè)單位有關(guān)基本建設(shè)撥款與支出的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算,按現(xiàn)行有關(guān)制度執(zhí)行。行政事業(yè)單位的行政事業(yè)資金應(yīng)該按照《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》開展會(huì)計(jì)核算,而基本建設(shè)需要按照《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》進(jìn)行時(shí)財(cái)務(wù)核算,造成統(tǒng)一會(huì)計(jì)主體完整資金運(yùn)動(dòng)遭到割裂,不利于會(huì)計(jì)主體資金的統(tǒng)一監(jiān)督與管理。

    (二)現(xiàn)行制度與政策矛盾

    從2000年開始,我國(guó)逐步實(shí)施部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中收付、政府采購(gòu)以及政府收支分類改革等一系列措施,對(duì)于行政管理具有重要的影響,在相關(guān)規(guī)定中,基本建設(shè)資金列入預(yù)算部門的預(yù)算中,通過預(yù)算單位開設(shè)的國(guó)庫(kù)單一賬戶來開展支付和清算。但是根據(jù)財(cái)政部《關(guān)于解釋(基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定)執(zhí)行中有關(guān)問題的公告》的規(guī)定,每個(gè)基建項(xiàng)目都需要單獨(dú)建賬、單獨(dú)核算。因此在行政事務(wù)管理中,基本建設(shè)資金會(huì)計(jì)核算處于兩難的地位,一筆建設(shè)資金按照兩項(xiàng)制度進(jìn)行分別核算,與改革的規(guī)定不符。

    二、合并建賬的意義

    (一)有利于保障會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性和完整性

    行政事業(yè)會(huì)計(jì)與基建會(huì)計(jì)相結(jié)合,能夠確保行政事業(yè)單位的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)與基建經(jīng)費(fèi)在同一個(gè)會(huì)計(jì)主體和制度下進(jìn)行核算,從而確保會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性與完整性,形成統(tǒng)一的會(huì)計(jì)賬戶和會(huì)計(jì)報(bào)表,對(duì)行政事業(yè)食物進(jìn)行有效核算與管理,從而更加全面、規(guī)范、直觀的反映出行政事業(yè)單位在會(huì)計(jì)期間內(nèi)的全部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)情況,對(duì)會(huì)計(jì)信息進(jìn)行有效的管理,對(duì)會(huì)計(jì)進(jìn)行有效的管理。

    (二)有利于促進(jìn)和推動(dòng)我國(guó)公共財(cái)政體制的進(jìn)一步改革和完善

    將行政事業(yè)會(huì)計(jì)和基建會(huì)計(jì)進(jìn)行合并建賬,能夠?qū)π姓聵I(yè)單位的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)進(jìn)行有效管理,對(duì)于項(xiàng)目管理中的部門預(yù)算、政府采購(gòu)、國(guó)庫(kù)集中收付以及收支分類進(jìn)行有效管理,從而確保項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的有效管理,促進(jìn)項(xiàng)目的有效運(yùn)行。對(duì)行政事業(yè)單位的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)以及基建收支核算進(jìn)行有效的管理,強(qiáng)化政府對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算管理,從而提升公共財(cái)政管理質(zhì)量,推動(dòng)我國(guó)公共財(cái)政體制的進(jìn)一步改革與完善。

    三、加強(qiáng)行政事業(yè)會(huì)計(jì)與基建會(huì)計(jì)合并建賬的措施

    (一)善行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度,在會(huì)計(jì)工作中設(shè)置基建專項(xiàng)

    行政事業(yè)會(huì)計(jì)與基建會(huì)計(jì)合并建賬的基本思路是構(gòu)建以行政事業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)制度為主體,借鑒、吸收國(guó)有建設(shè)企業(yè)會(huì)計(jì)制度的內(nèi)容,通過補(bǔ)充、調(diào)整以及修訂等會(huì)計(jì)科目?jī)?nèi)容,從而建立統(tǒng)一核算的會(huì)計(jì)核算體系。因?yàn)榻ㄔO(shè)項(xiàng)目的工期長(zhǎng),而且與行政事業(yè)單位的一般性指出有所不同,因此在科目的設(shè)置中,需要充分借鑒建設(shè)企業(yè)的會(huì)計(jì)制度經(jīng)驗(yàn),在行政事業(yè)會(huì)計(jì)的資產(chǎn)類中設(shè)置“在建工程”、“待核銷基建支出”、“工程物資”、“預(yù)付工程款”“轉(zhuǎn)出投資”、等5個(gè)一級(jí)科目;凈資產(chǎn)類科目增設(shè)“基本建設(shè)結(jié)余”、“工程基金”2個(gè)一級(jí)科目;收入類科目中增設(shè)“基本建設(shè)撥款”1個(gè)一級(jí)科目;支出類科目中增設(shè)“基本建設(shè)支出”、“撥出基本建設(shè)撥款”2個(gè)二級(jí)科目,取消“結(jié)轉(zhuǎn)自籌基建”一級(jí)科目。因此在行政事業(yè)單位的基建賬目和經(jīng)費(fèi)賬目的合并,取消重復(fù)核算、認(rèn)為拆分的基建項(xiàng)目,構(gòu)建一套反省行政事業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的賬務(wù)體系,從而增強(qiáng)預(yù)算單位會(huì)計(jì)核算的科學(xué)性,提高財(cái)務(wù)管理能力。

    (二)完善對(duì)于固定資產(chǎn)的核算制度,加強(qiáng)對(duì)于固定資產(chǎn)的監(jiān)管

    在合并建賬管理后,不能夠采用原有的核算制度對(duì)整個(gè)財(cái)政資金進(jìn)行核算,為了避免財(cái)政管理進(jìn)入呆滯狀態(tài),需要進(jìn)一步完善固定資產(chǎn)管理制度,對(duì)于行政事業(yè)資產(chǎn)管理中,實(shí)行固定資產(chǎn)折舊管理、固定資產(chǎn)的清查與盤點(diǎn)管理,從而及時(shí)的對(duì)固定資產(chǎn)的盈虧、報(bào)廢、損毀情況進(jìn)行記錄,進(jìn)行有效的核算管理,還可以對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)施融資管理,將融資納入到固定資產(chǎn)核算中。通過與市場(chǎng)銜接進(jìn)一步提高行政事業(yè)單位的基本建設(shè)效益。

    (三)落實(shí)權(quán)責(zé)發(fā)生制

    在行政事業(yè)會(huì)計(jì)工作開展過程中,需要開展和落實(shí)權(quán)責(zé)發(fā)生制,在合并建賬的管理過程中,需要加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算相關(guān)原則的優(yōu)化與改革,避免出現(xiàn)虛假結(jié)余等問題,落實(shí)權(quán)責(zé)發(fā)生制,對(duì)于單位實(shí)際發(fā)生的全部收治項(xiàng)目進(jìn)行入賬管理,確保會(huì)計(jì)賬目的真實(shí)性、全面性與有效性,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)效果。

    四、結(jié)束語

    推行行政事業(yè)會(huì)計(jì)與基建會(huì)計(jì)的合并建賬,是行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作的必然發(fā)展趨勢(shì),在行政事業(yè)會(huì)計(jì)和基建會(huì)計(jì)合并建賬過程中,需要在工作過程中充分發(fā)揮多方面的綜合力量,加強(qiáng)會(huì)計(jì)制度改革的監(jiān)督管理,取消重復(fù)核算、人為拆分的基建項(xiàng)目,構(gòu)建一套符合行政事業(yè)發(fā)展的綜合賬務(wù)體系,提升財(cái)務(wù)管理能力。

    參考文獻(xiàn):

    [1]魏會(huì)麗.關(guān)于事業(yè)會(huì)計(jì)與基建會(huì)計(jì)一體化問題的若干思考與研究[J].商業(yè)文化(下半月).2012(09)

    [2]張永祥.對(duì)行政事業(yè)會(huì)計(jì)與基建會(huì)計(jì)合并建賬的思考[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù).2012(06)

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